जन्मसिद्ध नागरिकता के कुछ आलोचकों का कहना है कि यह एक धोखाधड़ी का मुद्दा है। इसका क्या मतलब है?

जन्मजात नागरिकता पर हाल ही में अमेरिकी सीनेट उपसमिति की सुनवाई में, रिपब्लिकन सांसदों ने तर्क दिया कि अमेरिकी धरती पर पैदा हुए लगभग सभी लोगों को स्वचालित नागरिकता प्रदान करने वाला कानूनी सिद्धांत सिर्फ एक संवैधानिक या आव्रजन मुद्दा नहीं है: यह धोखाधड़ी और राष्ट्रीय सुरक्षा का भी मामला है।

“आज हमारे सामने प्रश्न सरल है: क्या अमेरिकी नागरिकता एक राष्ट्र और उसके लोगों की विरासत है? या क्या अमेरिकी नागरिकता धोखाधड़ी, दुर्व्यवहार और बुरे कलाकारों के खिलाफ सुरक्षा के बिना केवल एक खोखली कानूनी परिभाषा है?” सेन एरिक श्मिट, आर-मो., ने इस महीने की शुरुआत में संविधान पर सीनेट न्यायपालिका उपसमिति द्वारा आयोजित एक सुनवाई के दौरान कहा।

श्मिट उन चिंताओं की ओर इशारा कर रहे थे कि जन्मजात नागरिकता “जन्म पर्यटन” को बढ़ावा देती है, एक विवादास्पद प्रथा जिसमें गर्भवती विदेशी महिलाएं अपने बच्चे के लिए अमेरिकी नागरिकता प्राप्त करने के तरीके के रूप में जन्म देने के लिए अमेरिका की यात्रा करती हैं। पिछले कुछ वर्षों में, संघीय अधिकारियों ने ऐसे आकर्षक व्यवसायों का खुलासा किया है जो जन्म पर्यटन सेवाओं के लिए हजारों डॉलर का शुल्क लेते हैं।

सर्वोच्च न्यायालय का एक मामला जो जन्मसिद्ध नागरिकता को समाप्त कर सकता है, ने हाल ही में इस मुद्दे को सुर्खियों में ला दिया है। बुधवार को, देश की सर्वोच्च अदालत राष्ट्रपति ट्रम्प के कार्यकारी आदेश की संवैधानिकता के बारे में मौखिक दलीलें सुनेगी जिसमें घोषणा की गई है कि अमेरिका में अवैध रूप से या अस्थायी रूप से रहने वाले माता-पिता से पैदा हुए बच्चों को अब अमेरिकी नागरिक नहीं माना जाएगा।

उनका आदेश 125 वर्षों से अधिक की समझ को उलटने का प्रयास करता है कि संविधान का 14वां संशोधन विदेशी राजनयिकों के बच्चों और विदेशी कब्जे वाले बल में पैदा हुए लोगों को छोड़कर अमेरिका में पैदा हुए किसी भी व्यक्ति को नागरिकता प्रदान करता है।

आप्रवासन पर अंकुश लगाने पर जोर देने वाले ट्रम्प और अन्य लोग अक्सर जन्म पर्यटन उद्योग का हवाला देते हैं कि यह एक स्पष्ट उदाहरण है कि कैसे जन्मसिद्ध नागरिकता का शोषण किया जा सकता है और इसलिए, सीमाओं की आवश्यकता है। इस बीच, आव्रजन समर्थकों का तर्क है कि इस मुद्दे को बढ़ा-चढ़ाकर पेश किया गया है और यह जन्मसिद्ध नागरिकता को कमजोर करने को उचित नहीं ठहराता है।

गैर-पक्षपातपूर्ण प्रवासन नीति संस्थान के एक वरिष्ठ साथी मुजफ्फर चिश्ती ने एनपीआर को बताया, “आप एक मच्छर को तोप से नहीं मार सकते। यह एक समस्या है लेकिन धोखाधड़ी की कभी-कभार होने वाली घटनाओं को संबोधित करने के लिए आपको 150 साल पुराने संवैधानिक संशोधन पर दोबारा गौर करने की जरूरत नहीं है।”

धोखाधड़ी पर चिंता

गर्भवती होने पर अमेरिका की यात्रा करना गैरकानूनी नहीं है, लेकिन संघीय अधिकारियों का कहना है कि यात्रा के उद्देश्य को जानबूझकर गलत तरीके से पेश करना वीजा धोखाधड़ी माना जा सकता है। वर्षों से, व्यवसायों के एक कुटीर उद्योग ने सेवाओं की पेशकश की है जिसमें ग्राहकों को अपने प्रवास की अवधि के बारे में कैसे झूठ बोलना है या आप्रवासन अधिकारियों से अपनी गर्भावस्था को कैसे छिपाना है, इसके बारे में प्रशिक्षण देना शामिल है।

ट्रंप पहले ही इस मुद्दे पर नकेल कसने की कोशिश कर चुके हैं. अपने पहले कार्यकाल के दौरान, ट्रम्प प्रशासन ने विदेश विभाग को निर्देश दिया कि यदि अधिकारियों को लगता है कि वे गर्भवती महिलाओं को जन्म पर्यटन में संलग्न कर रहे हैं तो उन्हें पर्यटक वीजा देने से इनकार कर दिया जाए। 2022 की एक रिपोर्ट में, होमलैंड सिक्योरिटी पर सीनेट समिति ने पाया कि 2020 राज्य विभाग की नीति में बदलाव ने जन्म पर्यटन कंपनियों के लिए संचालन जारी रखना अधिक कठिन बना दिया है।

चिश्ती ने कहा कि यह इस बात का उदाहरण है कि देश के मौजूदा आव्रजन और राष्ट्रीय सुरक्षा कानूनों और विनियमों का उपयोग करके जन्म पर्यटन से कैसे निपटा जा सकता है।

उन्होंने कहा, “जैसे-जैसे क्षण बढ़े हैं, हम संवैधानिक संशोधनों की तुलना में कम कठोर उपायों के साथ धोखाधड़ी, राष्ट्रीय सुरक्षा और सार्वजनिक सुरक्षा के जोखिमों को संबोधित करने में कामयाब रहे हैं।”

मुद्दे का पैमाना स्पष्ट नहीं है. विदेश विभाग जन्म पर्यटन के माध्यम से जन्म लेने वाले शिशुओं की संख्या पर नज़र नहीं रखता है। रोग नियंत्रण और रोकथाम केंद्र, जो सभी जन्मों को रिकॉर्ड करता है और माता-पिता से घर का पता पूछता है, का अनुमान है कि 2024 में ऐसे लगभग 9,500 लोगों का जन्म हुआ, जिन्होंने अपने निवास के रूप में गैर-अमेरिकी पते की सूचना दी – हालांकि आव्रजन विशेषज्ञों का मानना ​​है कि स्व-रिपोर्टिंग की प्रकृति को देखते हुए यह थोड़ी कम संख्या हो सकती है।

आप्रवासन अध्ययन केंद्र (सीआईएस), जो आप्रवासन को प्रतिबंधित करने का समर्थन करता है, का अनुमान है कि अस्थायी आगंतुकों ने 2023 में लगभग 70,000 बच्चों को जन्म दिया। ट्रम्प के पुन: चुनाव से पहले, उनकी अभियान वेबसाइट ने जन्मजात नागरिकता समाप्त करने के कारणों के रूप में जन्म पर्यटन और सीआईएस के आंकड़ों का हवाला दिया।

सीडीसी और सीआईएस दोनों के आंकड़े बताते हैं कि अमेरिका में हर साल पैदा होने वाले 3.5 मिलियन शिशुओं में से पर्यटकों का जन्म 2% से भी कम होता है।

सीआईएस के एक वरिष्ठ फेलो एंड्रयू आर्थर ने कहा कि अमेरिकी नागरिकता सार्वजनिक लाभों तक पहुंच जैसे कई विशेषाधिकारों के साथ आती है। लेकिन अधिकांश गैर-नागरिकों को ऐसे अवसर प्राप्त करने के लिए प्राकृतिकीकरण प्रक्रिया से गुजरना पड़ता है, और उन्होंने कहा कि इसे केवल इसलिए नजरअंदाज नहीं किया जाना चाहिए क्योंकि एक बच्चे का जन्म अमेरिकी धरती पर हुआ था।

कर-भुगतान करने वाले नागरिक जो उन लाभों को निधि देने में मदद करते हैं, आर्थर ने कहा, “अपनी उदारता का दुरुपयोग नहीं देखना चाहते हैं, और मुझे लगता है कि वास्तव में यही कारण है कि आप अक्सर एक ही बातचीत में जन्मजात नागरिकता और जन्म पर्यटन का उल्लेख सुनते हैं।”

वह विशेष रूप से चिंतित हैं कि माता-पिता अपने बच्चे की नागरिकता को अपनी कानूनी स्थिति सुरक्षित करने के मार्ग के रूप में देख सकते हैं। कानून के अनुसार, अमेरिका में बिना कानूनी स्थिति वाले माता-पिता को इस विकल्प को अपनाने के लिए अपने बच्चे के 21 वर्ष के होने तक इंतजार करना पड़ता है। एक बच्चे की नागरिकता माता-पिता को निर्वासन से पहले नहीं बचाती है – हालांकि एक पूर्व आव्रजन न्यायाधीश आर्थर ने कहा कि अमेरिकी नागरिक का माता-पिता होना आव्रजन राहत के लिए एक मजबूत विवेकाधीन कारक हो सकता है।

राष्ट्रीय सुरक्षा का मामला?

ट्रम्प और कुछ रिपब्लिकन सांसदों ने तर्क दिया है कि जन्मसिद्ध नागरिकता पर फिर से विचार करने की आवश्यकता राष्ट्रीय सुरक्षा का भी मामला है, खासकर जब यह रूस और चीन से संबंधित है। यहां, चिंता यह है कि जो बच्चा अमेरिका में पैदा हुआ है और नागरिकता प्राप्त करता है, उसका पालन-पोषण विदेश में किया जा सकता है और बाद में वह किसी विदेशी सरकार की ओर से एक संचालक के रूप में अमेरिका लौट सकता है।

एंड्रयू बेजर, एक रक्षा ख़ुफ़िया विश्लेषक, जो सह-लेखक थे महान डकैतीअमेरिका के खिलाफ चीन के जासूसी प्रयासों के बारे में एक किताब में कहा गया है कि चीनी सरकार ने हाल के वर्षों में अपने खुफिया अभियान तेज कर दिए हैं और वह कल्पना कर सकते हैं कि सरकार अमेरिका की जन्मजात नागरिकता का फायदा उठा रही है।

“क्या वे ऐसा करने को तैयार होंगे? हाँ। क्या वे ऐसा करने में सक्षम हैं? हाँ,” उन्होंने कहा। “क्या हमारे पास प्रत्यक्ष सबूत है कि वे ऐसा कर रहे हैं? नहीं।”

कैटो इंस्टीट्यूट के आव्रजन नीति विश्लेषक डेविड बियर ने कहा कि उदारवादी थिंक टैंक ने जासूसी मामलों सहित हजारों आतंकवाद-संबंधी अपराधों की समीक्षा की है, और किसी ने भी इस पैटर्न का पालन नहीं किया है।

उन्होंने कहा, “लोग यहां आ रहे हैं और संयुक्त राज्य अमेरिका में उन कारणों से बच्चे पैदा कर रहे हैं जिनका संयुक्त राज्य में घुसपैठ करने और हमारी सुरक्षा को तोड़ने की कोशिश से कोई लेना-देना नहीं है।”

बियर ने कहा कि चीन और रूस सहित कई माता-पिता निजी कारणों से अमेरिका आते हैं, जैसे अपने बच्चों को बेहतर आर्थिक अवसर देना या सत्तावादी शासन से भागना। उन्होंने यह भी कहा कि 2015 तक, चीन की एक-बाल नीति ने कई माता-पिता को देश के बाहर बच्चे पैदा करने के लिए प्रेरित किया।

कुछ रिपब्लिकन सांसद जो जन्मसिद्ध नागरिकता की सीमा का समर्थन करते हैं, उत्तरी मारियाना द्वीप समूह के राष्ट्रमंडल (सीएनएमआई), जो कि एशिया के पास एक अमेरिकी क्षेत्र है, को जन्म पर्यटन के केंद्र के रूप में इंगित करते हैं। सीएनएमआई के स्वास्थ्य और महत्वपूर्ण सांख्यिकी कार्यालय के अनुसार, ये आरोप 2018 के बाद आए जब पर्यटकों ने द्वीपों पर 581 बच्चों को जन्म दिया, जिनमें से अधिकांश चीन से थे।

किम्बरलिन किंग-हिंड्स, एक रिपब्लिकन जो अमेरिकी प्रतिनिधि सभा में सीएनएमआई के लिए एक गैर-मतदान प्रतिनिधि के रूप में कार्य करते हैं, ने कहा कि जब से इस मुद्दे को उठाया गया है, स्थानीय अधिकारियों और व्यवसायों ने सीमा सुरक्षा को मजबूत करने के लिए संघीय भागीदारों के साथ काम किया है। किंग-हिंड्स के अनुसार, 2025 तक, पर्यटक-संबंधी जन्म घटकर केवल 47 रह गए थे।

उन्होंने कहा कि जन्मजात नागरिकता के विरोधी जो सीएनएमआई को जन्म पर्यटन के लिए हॉटस्पॉट के रूप में चिह्नित करते हैं, वे पुरानी जानकारी पर अपने दावे कर रहे हैं।

उन्होंने कहा, “वास्तविकता यह है कि सीएनएमआई का एक उद्योग है, वह पर्यटन उद्योग है और जन्म पर्यटन को राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं के साथ जोड़ा जा रहा है और यह दुर्भाग्यपूर्ण है।” “जब हमारे द्वीपों को गलत तरीके से लेबल किया जाता है, तो यह पर्यटन के लिए अनावश्यक बाधाएं पैदा करता है, जो हमारी अर्थव्यवस्था की जीवनधारा है और सीएनएमआई में परिवारों के समर्थन के लिए महत्वपूर्ण है।”