अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप की मंगलवार देर रात ईरान के साथ दो सप्ताह के युद्धविराम की घोषणा से उन खतरों को कुछ हद तक रोका जा सका है, जिनके बारे में अंतरराष्ट्रीय कानून विशेषज्ञों का कहना है कि अगर ऐसा किया जाता तो युद्ध अपराध हो सकते थे।
युद्धविराम ट्रम्प द्वारा निर्धारित मंगलवार शाम की समय सीमा से दो घंटे से भी कम समय पहले हुआ, जिन्होंने दिन में पहले ही चेतावनी दी थी कि अगर ईरान एक समझौते पर हमला करने में विफल रहा, जिसमें होर्मुज के जलडमरूमध्य को फिर से खोलना शामिल है, तो “आज रात एक पूरी सभ्यता मर जाएगी”।
यह संदेश तब आया जब उसने ईरान में हर पुल और बिजली संयंत्र को उड़ाने की धमकी दी और देश को “पाषाण युग में वापस लाने, जहां वे हैं” पर बमबारी करने की कसम खाई।
खतरे से पीछे हटने के बावजूद – कम से कम अभी के लिए – अंतरराष्ट्रीय कानून और यहां तक कि पेंटागन नीति से पता चलता है कि ट्रम्प की बढ़ती शत्रुतापूर्ण धमकियां संभावित रूप से युद्ध के कानूनों का उल्लंघन करती हैं।
विशेषज्ञों और पूर्व सैन्य सदस्यों का कहना है कि यदि ईरान की “सभ्यता” और नागरिक बुनियादी ढांचे के खिलाफ व्यापक हमले किए जाते हैं, तो यह एक “स्पष्ट” युद्ध अपराध होगा – इस चिंता को ट्रम्प ने सोमवार को एक संवाददाता सम्मेलन में खारिज कर दिया।
अमेरिकी रक्षा सचिव पीट हेगसेथ ने बुधवार को स्पष्ट किया कि यदि कोई समझौता नहीं हुआ है तो सेना ट्रम्प की धमकी का पालन करने के लिए तैयार है, और उसके पास लक्ष्यों की एक सूची है जिसमें बिजली संयंत्र, पुल और ऊर्जा बुनियादी ढांचे शामिल हैं जिनकी ईरान “रक्षा नहीं कर सकता”।
उन्होंने संवाददाताओं से कहा, ”हमें बंद कर दिया गया और सामान लाद दिया गया।” “राष्ट्रपति ट्रम्प के पास ईरान की पूरी अर्थव्यवस्था को मिनटों में पंगु बनाने की शक्ति थी, लेकिन उन्होंने दया को चुना।”
व्हाइट हाउस की प्रेस सचिव कैरोलिन लेविट ने बुधवार को युद्धविराम को अमेरिका की “जीत” के रूप में मनाते हुए ट्रम्प की टिप्पणियों का बचाव किया।
उन्होंने संवाददाताओं से कहा, ”मैं राष्ट्रपति की बयानबाजी के बारे में सवालों को समझती हूं, लेकिन राष्ट्रपति को सबसे ज्यादा परवाह नतीजों की होती है और वास्तव में, उनकी बेहद सख्त बयानबाजी और उनकी सख्त बातचीत की शैली के कारण ही वह नतीजा निकला है जिसे आप सभी आज देख रहे हैं।”
अमेरिकी सेना के अनुभवी जेसन डेम्पसी, जिन्होंने इराक और अफगानिस्तान में सेवा की और बाद में पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति बराक ओबामा के तहत ज्वाइंट चीफ्स ऑफ स्टाफ के अध्यक्ष के विशेष सहायक के रूप में काम किया, ने ट्रम्प की बर्खास्तगी और बयानबाजी को “बिल्कुल भयावह” कहा।
उन्होंने कहा, ”इस बारे में कहने के लिए कुछ भी सकारात्मक नहीं है, और यह नैतिक रूप से उच्च आधार पर बने रहने का दिखावा करने का एक जानबूझकर त्याग है।”
अंतरराष्ट्रीय कानून क्या कहता है?
संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस के प्रवक्ता स्टीफन डुजारिक ने सोमवार को संवाददाताओं से कहा कि अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत नागरिक बुनियादी ढांचे पर हमला करना प्रतिबंधित है।
“भले ही विशिष्ट नागरिक बुनियादी ढांचे को एक सैन्य उद्देश्य के रूप में अर्हता प्राप्त हो,” उन्होंने कहा, “अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून अभी भी उनके खिलाफ हमलों पर रोक लगाएगा यदि उनसे अत्यधिक आकस्मिक नागरिक क्षति की उम्मीद की जा सकती है।”
यह सिद्धांत 1949 के जिनेवा कन्वेंशन में रखा गया है जिसने अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून की स्थापना की। संयुक्त राज्य अमेरिका सहित प्रत्येक देश उन संधियों का हस्ताक्षरकर्ता है।
हालाँकि, अमेरिका ने सम्मेलनों में 1977 के अतिरिक्त प्रोटोकॉल को नहीं अपनाया है, जो विशेष रूप से कृषि, पेयजल, बुनियादी ढांचे और अन्य आवश्यक वस्तुओं सहित “नागरिक आबादी के अस्तित्व के लिए अपरिहार्य” मानी जाने वाली किसी भी चीज़ पर हमले या विनाश को प्रतिबंधित करता है।
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अतिरिक्त प्रोटोकॉल व्यापक हिंसा की धमकियों को भी गैरकानूनी घोषित करता है जो नागरिक आबादी के भीतर आतंक फैला सकती हैं।
फिर भी, युद्ध के कानूनों के लिए अमेरिकी रक्षा विभाग का मैनुअल स्पष्ट रूप से ऐसे खतरों की मनाही करता है।
मैनुअल, जिसे आखिरी बार 2023 में अपडेट किया गया था, कहता है, ”नागरिक आबादी के खिलाफ डराने-धमकाने या आतंकवाद के उपाय निषिद्ध हैं, जिसमें हिंसा के कार्य या धमकियां शामिल हैं, जिसका प्राथमिक उद्देश्य नागरिक आबादी के बीच आतंक फैलाना है।”
देश के भीतर और विदेशों में कनाडा जैसे देशों में ईरानियों ने ट्रम्प की बयानबाजी पर भय के साथ प्रतिक्रिया व्यक्त की।
पेंटागन मैनुअल यह भी स्वीकार करता है कि अमेरिकी सेना से आम तौर पर अंतरराष्ट्रीय संधि नियमों का सम्मान करने का आग्रह किया जाता है, यहां तक कि वे या दुश्मन के लड़ाके भी पार्टी नहीं होते हैं, “क्योंकि संधि ‘आधुनिक अंतरराष्ट्रीय जनमत’ का प्रतिनिधित्व करती है कि सैन्य संचालन कैसे किया जाना चाहिए।”
अमेरिकी विश्वविद्यालय में अंतरराष्ट्रीय कानून और मानवाधिकार के प्रोफेसर रॉबर्ट गोल्डमैन ने कहा, “इस स्तर पर बातचीत को खतरे से अलग करना बहुत मुश्किल है,” पिछले राष्ट्रपतियों ने कूटनीति में “गाजर और छड़ी” दृष्टिकोण का इस्तेमाल किया है।
उन्होंने कहा, ”आपको स्रोत को ध्यान में रखना होगा।” “यह आदमी (ट्रम्प) कोई पारंपरिक राष्ट्रपति नहीं है।” हल्के शब्दों में कहें तो यह आदमी कोई राजनयिक नहीं है।”
गोल्डमैन ने कहा, “अगर ट्रम्प ने कभी नागरिक बुनियादी ढांचे पर उस तरह से हमले किए जिस तरह से वह इस सप्ताह धमकी दे रहे थे, तो मुझे इस निष्कर्ष पर पहुंचने में कोई समस्या नहीं होगी कि हम प्रचंड विनाश से निपट रहे हैं और हम युद्ध अपराधों पर नजर रखेंगे।”
उन्होंने कहा, ”ऐसा प्रतीत होता है कि यह दृष्टिकोण द्वेष, बदले की भावना से प्रेरित है।” “यह विनाश के लिए विनाश है: “आप वह नहीं करेंगे जो मैं आपको करने के लिए कहता हूं, मैं एक राज्य के रूप में कार्य करने की आपकी क्षमता को नष्ट कर दूंगा।” इसकी अनुमति नहीं है.”
क्या ईरान युद्ध में युद्ध अपराध देखे गए हैं?
संयुक्त राष्ट्र, अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय और अंतर्राष्ट्रीय रेड क्रॉस जैसे निकायों के अनुसार, युद्ध अपराधों को आम तौर पर जिनेवा कन्वेंशन सहित अंतर्राष्ट्रीय कानून के “गंभीर” उल्लंघन के रूप में परिभाषित किया जाता है।
पेंटागन के युद्ध मैनुअल के कानून में कहा गया है कि “लंबे समय से चले आ रहे अमेरिकी सैन्य सिद्धांत” में युद्ध अपराधों को “युद्ध के कानून के किसी भी उल्लंघन” के रूप में परिभाषित किया गया है।
इस महीने की शुरुआत में एक खुले पत्र में, अमेरिका में 100 से अधिक अंतरराष्ट्रीय कानून विशेषज्ञों ने कहा कि ट्रम्प प्रशासन द्वारा “संभावित युद्ध अपराधों सहित अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानून और अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून के उल्लंघन के बारे में गंभीर चिंताएं थीं”।
उन्होंने तर्क दिया कि युद्ध की शुरुआत ही संयुक्त राष्ट्र चार्टर का उल्लंघन है क्योंकि ईरान ने कोई आसन्न खतरा पैदा नहीं किया है – ऐसा सुझाव प्रधान मंत्री मार्क कार्नी ने भी दिया है। ट्रम्प प्रशासन ने विरोधाभासी औचित्य के साथ इस पर विवाद किया है।
कई अंतरराष्ट्रीय कानून और संयुक्त राष्ट्र विशेषज्ञों ने सुझाव दिया है कि युद्ध के पहले दिन ईरानी लड़कियों के स्कूल पर हमला, जिसमें कम से कम 175 नागरिक मारे गए – जिनमें से अधिकांश स्कूली बच्चे थे – अंतरराष्ट्रीय कानून का उल्लंघन हो सकता है।
एसोसिएटेड प्रेस की रिपोर्ट के अनुसार, इस्लामिक रिवोल्यूशनरी गार्ड कॉर्प्स (आईआरजीसी) नौसेना बल परिसर के पास स्थित स्कूल पर हमले की प्रारंभिक अमेरिकी सैन्य जांच में पाया गया कि यह पुरानी खुफिया जानकारी के कारण हुआ था और यह जानबूझकर नहीं किया गया था।
हालाँकि, ऐसा कानूनी विश्लेषण है जो सुझाव देता है कि युद्ध में कुछ “गलतियाँ” होती हैं और उन्हें रोकने में विफल रहने पर मुकदमा चलाया जाना चाहिए।
ह्यूमन राइट्स वॉच ने हमले की युद्ध अपराध जांच की मांग करते हुए संयुक्त राष्ट्र और गोल्डमैन जैसे अन्य विशेषज्ञों द्वारा उजागर किए गए उसी सिद्धांत पर जोर दिया: कि सैन्य लक्ष्यों के विनाश को नागरिकों और उनके बुनियादी ढांचे को होने वाले “असंगत” नुकसान के खिलाफ तौला जाना चाहिए।
विशेषज्ञों का कहना है कि यहां तक कि सेना और नागरिकों दोनों द्वारा उपयोग किए जाने वाले “दोहरे उपयोग” बुनियादी ढांचे का भी एक ही तरह से विश्लेषण किया जाना चाहिए।
अंतरराष्ट्रीय कानून विशेषज्ञों और ह्यूमन राइट्स वॉच दोनों ने अपने पत्र में चेतावनी दी है कि हेगसेथ ने अमेरिकी सेना द्वारा अंतरराष्ट्रीय कानून का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए बनाई गई सुरक्षा को “जानबूझकर और व्यवस्थित रूप से कमजोर” कर दिया है।
उन्होंने कहा कि उन कदमों में वरिष्ठ सैन्य वकीलों और जज एडवोकेट जनरल को हटाना या बदलना शामिल है जो युद्ध अभियानों की निगरानी करते हैं।
उन्हीं विशेषज्ञों ने ईरान युद्ध के दौरान हेगसेथ की बयानबाजी पर चिंता व्यक्त की है, जैसे कि 2 मार्च की प्रेस कॉन्फ्रेंस में सगाई के नियमों को “बेवकूफी” कहा गया था, जहां उन्होंने कहा था कि ऐसे नियम “जीतने के लिए लड़ने” की क्षमता को बाधित कर सकते हैं।
मैकगिल विश्वविद्यालय में अंतरराष्ट्रीय कानून के प्रोफेसर रेने प्रोवोस्ट ने कहा कि संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए उन नियमों को बनाए रखने में सभी देशों के साथ शामिल होना महत्वपूर्ण है।
उन्होंने कहा, “ये मानक अच्छा करने वालों से नहीं आए हैं जिन्होंने सोचा था कि दुनिया एक अच्छी जगह होनी चाहिए जहां बुरी चीजें नहीं होती हैं।” “इसके विपरीत, हमारे पास जो नियम हैं वे द्वितीय विश्व युद्ध के खंडहरों और इस मान्यता पर बनाए गए हैं कि जब कोई नियम नहीं होते हैं तो कोई भी विजेता नहीं बनता है।
“ऐसा लगता है कि यह उन लोगों के लिए खो गया है जो संयुक्त राज्य अमेरिका में निर्णय ले रहे हैं।”
जवाबदेही के लिए कौन जिम्मेदार है?
गोल्डमैन ने बताया कि युद्ध अपराध का निर्धारण करने में केवल हमले के परिणामों की जांच करना शामिल नहीं है, बल्कि “वह जानकारी जो हमले की योजना बनाने वालों को उस समय पता थी” – दूसरे शब्दों में, क्या उन्हें पहले से पता था कि यह अंतरराष्ट्रीय कानून का उल्लंघन होगा।
इसके लिए राज्य सरकार या अंतरराष्ट्रीय अदालत द्वारा जांच और अंततः मुकदमा चलाने की आवश्यकता होगी।
अमेरिका अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय में एक पक्ष नहीं है, जो इस तरह की जांच का नेतृत्व करेगा। ट्रम्प प्रशासन ने गाजा में इजरायल के सैन्य हमले और अफगानिस्तान में युद्ध के दौरान अमेरिकी सेना के आचरण दोनों की जांच के लिए न्यायाधीशों सहित कई आईसीसी अधिकारियों को मंजूरी दे दी है।
कनाडा सहित आईसीसी के कई हस्ताक्षरकर्ताओं ने “सार्वभौमिक क्षेत्राधिकार” की अवधारणा को मान्यता दी है, जो राज्यों को अपनी सीमाओं के बाहर अपराधों पर मुकदमा चलाने की अनुमति देगा।
कार्नी ने मंगलवार को कहा कि ईरान युद्ध में सभी पक्षों को अंतरराष्ट्रीय कानून का सम्मान करने की जरूरत है, जिसमें “निश्चित रूप से नागरिकों या नागरिक बुनियादी ढांचे को निशाना बनाना” शामिल है, लेकिन उन्होंने विशेष रूप से ट्रम्प की आलोचना नहीं की।
ओटावा विश्वविद्यालय के प्रोफेसर एरोल मेंडेस, जिन्होंने आईसीसी के विजिटिंग वकील के रूप में काम किया है, ने कहा कि जवाबदेही की राह में वर्षों लग सकते हैं और ट्रम्प के कार्यालय छोड़ने के बाद तक ऐसा नहीं होगा, लेकिन यह प्रयास करने लायक है। उन्होंने एक मिसाल के तौर पर सर्बियाई राष्ट्रपति स्लोबोडन मिलोसेविक के खिलाफ आईसीसी के अभियोजन का हवाला दिया।
उन्होंने कहा, ”मैं यह नहीं कह रहा हूं कि (यह) आज या कल, यहां तक कि अगले साल या अगले पांच, 10 वर्षों में होगा।” “लेकिन मुझे लगता है कि मानवता की भलाई के लिए हमारे देश के नेताओं और अन्य लोगों के लिए यह कहना शुरू करना वास्तव में महत्वपूर्ण है कि अब समय आ गया है।” अब समय आ गया है कि हम इसे काले और सफेद रंग में प्रस्तुत करें।”
अमेरिकी कांग्रेस भी जांच कर सकती है, और घरेलू सैन्य न्यायाधिकरण या अमेरिकी न्याय विभाग अभियोजन चला सकता है, हालांकि गोल्डमैन ने कहा कि अमेरिका में मौजूदा राजनीतिक माहौल को देखते हुए अल्पावधि में इसकी संभावना कम लगती है।
कार्यवाहक अमेरिकी अटॉर्नी जनरल टॉड ब्लैंच ने मंगलवार को संवाददाताओं से कहा कि विभाग ने पूरे युद्ध के दौरान प्रशासन को कानूनी मार्गदर्शन प्रदान किया है, लेकिन यह नहीं बताया कि ट्रम्प इसका पालन कर रहे थे या नहीं।
