Islamabad, Pakistan – संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान के बीच 12 घंटे से अधिक की आमने-सामने की बातचीत रविवार को इस्लामाबाद में बिना किसी समझौते के समाप्त हो गई, जिससे कूटनीति और युद्ध की वापसी के बीच एकमात्र बाधा दो सप्ताह का संघर्ष विराम रह गया।
पाकिस्तान, जिसने खुद को मध्यस्थ के रूप में स्थापित करने में कई सप्ताह बिताए और दोनों पक्षों को एक ही कमरे में लाने में सफल रहा, अपनी भूमिका बरकरार रखते हुए उभरा। लेकिन अधिकारी स्वीकार करते हैं कि कठिन चरण अब शुरू हो रहा है – इससे पहले कि उनके मतभेद फिर से पूर्ण युद्ध में बदल जाएं, अमेरिकी और ईरानी वार्ताकारों को बातचीत में वापस लाना।
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4 वस्तुओं की सूचीसूची का अंत
पाकिस्तान के उप प्रधान मंत्री और विदेश मंत्री इशाक डार ने वार्ता के समापन के बाद एक बयान में कहा, “पाकिस्तान आने वाले दिनों में इस्लामिक गणराज्य ईरान और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच जुड़ाव और बातचीत को सुविधाजनक बनाने में अपनी भूमिका निभाता रहा है और निभाता रहेगा।”
1979 की इस्लामी क्रांति के बाद वाशिंगटन और तेहरान के बीच उच्चतम स्तर की सीधी बातचीत, ईरान के परमाणु कार्यक्रम को लेकर मतभेदों के कारण विफल हो गई।
विशेष दूत स्टीव विटकॉफ़ और अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के दामाद जेरेड कुशनर के साथ अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व करने वाले अमेरिकी उपराष्ट्रपति जेडी वेंस ने कहा, “सरल तथ्य यह है कि हमें एक सकारात्मक प्रतिबद्धता देखने की जरूरत है कि वे परमाणु हथियार की तलाश नहीं करेंगे, और वे ऐसे उपकरणों की तलाश नहीं करेंगे जो उन्हें जल्दी से परमाणु हथियार हासिल करने में सक्षम बनाएंगे।”
हालाँकि, वेंस ने बातचीत फिर से शुरू करने के लिए एक संकीर्ण रास्ता छोड़ दिया।
“हम यहां एक बहुत ही सरल प्रस्ताव, समझने की एक विधि के साथ जा रहे हैं जो हमारा अंतिम और सर्वोत्तम प्रस्ताव है। हम देखेंगे कि क्या ईरानी इसे स्वीकार करते हैं,” वेंस ने जोर देने के लिए मंच का दोहन करते हुए अपनी संक्षिप्त टिप्पणी समाप्त करने से पहले कहा, जो पांच मिनट से भी कम समय तक चली।
पाकिस्तानी और ईरानी सूत्रों ने पुष्टि की कि ईरानी प्रतिनिधिमंडल ने तेहरान के लिए प्रस्थान करने से पहले रविवार को वरिष्ठ पाकिस्तानी अधिकारियों से मुलाकात की, हालांकि उन चर्चाओं का विवरण स्पष्ट नहीं है।
यह स्पष्ट है कि पाकिस्तान अभी भी हार नहीं मान रहा है।
वाशिंगटन की लाल रेखाएँ
अमेरिकी अधिकारियों ने कहा कि ईरान ने अपने लाभ को गलत तरीके से समझते हुए बातचीत में प्रवेश किया था, यह मानते हुए कि उसके पास लाभ हैं, वाशिंगटन के आकलन के अनुसार, उसके पास ऐसा नहीं था।
इन अधिकारियों के अनुसार, वेंस ने वार्ता के दौरान अपना अधिकांश समय अमेरिकी स्थिति के बारे में ईरानी गलत धारणाओं को सुधारने में बिताया – यह कहते हुए कि परमाणु मुद्दे पर पूर्ण प्रतिबद्धता के बिना कोई भी समझौता संभव नहीं होगा।
अधिकारियों ने यह भी सुझाव दिया कि ट्रम्प की होर्मुज जलडमरूमध्य में नाकाबंदी की बाद की घोषणा एक आवेगपूर्ण प्रतिक्रिया नहीं थी, बल्कि एक पूर्व नियोजित कदम था जिसका उद्देश्य ईरानी सौदेबाजी उपकरण के रूप में जलमार्ग को हटाना और परमाणु मुद्दे को भविष्य की किसी भी वार्ता के केंद्र में वापस लाना था।
लेकिन अमेरिकी अधिकारियों ने, पृष्ठभूमि पर बोलते हुए, यह भी स्वीकार किया कि वाशिंगटन और तेहरान के बीच की स्थिति में जिस खाई को पाटने में वे विफल रहे, वह ईरान के परमाणु कार्यक्रम से परे मुद्दों तक फैली हुई है।
संक्षेप में, उन्होंने कहा, दोनों पक्ष छह प्रमुख बिंदुओं पर सहमत होने में विफल रहे: सभी यूरेनियम संवर्धन को समाप्त करना; प्रमुख संवर्धन सुविधाओं को नष्ट करना; ईरान के अत्यधिक समृद्ध यूरेनियम के भंडार को हटाना; अमेरिकी सहयोगियों को शामिल करते हुए एक व्यापक क्षेत्रीय सुरक्षा ढांचे को स्वीकार करना; वाशिंगटन द्वारा हमास, हिजबुल्लाह और हौथिस सहित “आतंकवादी” संगठनों के रूप में नामित समूहों के लिए वित्त पोषण समाप्त करना; और होर्मुज जलडमरूमध्य को बिना किसी शुल्क के पूरी तरह से फिर से खोलना।
वार्ता समाप्त होने के कुछ घंटों बाद, ट्रम्प ने आंशिक प्रगति को स्वीकार किया, लेकिन केंद्रीय गतिरोध को रेखांकित किया।
उन्होंने ट्रुथ सोशल पर लिखा, “बैठक अच्छी रही, अधिकांश बिंदुओं पर सहमति बनी, लेकिन एकमात्र बिंदु जो वास्तव में मायने रखता था, वह परमाणु नहीं था।”
ट्रम्प ने कहा, “तुरंत प्रभावी, संयुक्त राज्य अमेरिका की नौसेना, दुनिया की सबसे बेहतरीन, होर्मुज जलडमरूमध्य में प्रवेश करने या छोड़ने की कोशिश करने वाले किसी भी और सभी जहाजों को अवरुद्ध करने की प्रक्रिया शुरू करेगी।” “ईरान को जबरन वसूली के इस अवैध कृत्य से लाभ कमाने की अनुमति नहीं दी जाएगी।”
28 फरवरी को अमेरिकी-इजरायल हमले शुरू होने के बाद से ईरान ने होर्मुज जलडमरूमध्य तक पहुंच को प्रभावी ढंग से नियंत्रित कर लिया है, जहां से लगभग 20 प्रतिशत वैश्विक तेल आपूर्ति गुजरती है।
ईरान के इस्लामिक रिवोल्यूशनरी गार्ड कॉर्प्स (आईआरजीसी) ने जिसे विश्लेषकों ने वास्तविक टोल प्रणाली के रूप में वर्णित किया है, उसे लागू कर दिया है, जिसके तहत जहाजों को क्लीयरेंस कोड सुरक्षित करने और नियंत्रित गलियारे के माध्यम से एस्कॉर्ट के तहत पारगमन की आवश्यकता होती है।
व्यवधान के कारण कई बार तेल की कीमतें 100 डॉलर प्रति बैरल से ऊपर चली गईं, जिससे वैश्विक बाजार अस्थिर हो गए और पूरे एशिया और यूरोप में ऊर्जा आयात करने वाले देशों पर निरंतर दबाव बना रहा।
तेहरान ने जलडमरूमध्य पर अपने नियंत्रण को एक सुरक्षा उपाय और एक प्रमुख वार्ता लीवर दोनों के रूप में तैयार किया है, जिसे उसने व्यापक समझौते के बिना छोड़ने की बहुत कम इच्छा दिखाई है।
तेहरान का दृष्टिकोण
इस विखंडन के बारे में ईरान का विवरण एकदम भिन्न था।
तेहरान लौटने के बाद, 13 अप्रैल की शुरुआत में एक्स पर एक पोस्ट में, ईरान के विदेश मंत्री अब्बास अराघची ने कहा कि उनका देश केवल बदलती मांगों का सामना करने के लिए “अच्छे विश्वास” में लगा हुआ था।
उन्होंने लिखा, ”जब इस्लामाबाद एमओयू से कुछ ही इंच दूर था, तो हमें अतिवाद, बदलते गोलपोस्ट और नाकाबंदी का सामना करना पड़ा।” “शून्य सबक सीखा। अच्छी इच्छा से अच्छी इच्छा उत्पन्न होती है। शत्रुता से शत्रुता उत्पन्न होती है
“इस्लामाबाद एमओयू” का संदर्भ, एक समझौता ज्ञापन, अब तक का सबसे स्पष्ट सार्वजनिक संकेत था कि दोनों पक्ष एक औपचारिक समझौते के करीब आ गए थे, जिसे किसी भी सरकार ने पहले स्वीकार नहीं किया था।
देश के प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व करने वाले ईरान के संसद अध्यक्ष मोहम्मद बघेर ग़ालिबफ़ ने कहा कि उनकी टीम ने “आगे की ओर देखने वाली पहल” का प्रस्ताव दिया था, लेकिन विश्वास हासिल करने में विफल रही।
उन्होंने रविवार को लिखा, ”पिछले दो युद्धों के अनुभवों के कारण, हमें विरोधी पक्ष पर कोई भरोसा नहीं है।”
विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता एस्माईल बघई ने भी आंशिक प्रगति लेकिन अनसुलझे मतभेदों की ओर इशारा किया।
उन्होंने कहा, ”कुछ मुद्दों पर हम वास्तव में आपसी समझ पर पहुंच गए, लेकिन दो या तीन महत्वपूर्ण मुद्दों पर अंतर था और अंततः बातचीत में कोई सहमति नहीं बन पाई।”
तेहरान की प्रमुख मांगें, जिनमें लेबनान पर इजरायली हमलों को समाप्त करना, जमी हुई संपत्तियों में $ 6 बिलियन की रिहाई, उसके परमाणु कार्यक्रम पर गारंटी और होर्मुज के जलडमरूमध्य से गुजरने वाले जहाजों पर शुल्क लगाने का अधिकार शामिल है, अधूरी रहीं।
हालाँकि, पाकिस्तान में ईरान के राजदूत रेजा अमीरी मोघदाम ने अधिक नपा-तुला दृष्टिकोण पेश किया – यह सुझाव देते हुए कि तेहरान बातचीत के रास्ते बंद नहीं कर रहा है।
उन्होंने रविवार को एक्स पर अपने संदेश में लिखा, ”इस्लामाबाद वार्ता एक घटना नहीं बल्कि एक प्रक्रिया है।” “इस्लामाबाद वार्ता ने एक राजनयिक प्रक्रिया की नींव रखी, जो अगर विश्वास और इच्छाशक्ति को मजबूत किया जाए, तो सभी पक्षों के हितों के लिए एक स्थायी ढांचा तैयार किया जा सकता है।”
पाकिस्तान की संतुलनकारी कार्रवाई
विश्लेषकों का कहना है कि पाकिस्तान के लिए यह परिणाम एक झटका है लेकिन विफलता नहीं।
अधिकारियों ने बातचीत को “जारी राजनयिक प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण प्रारंभिक कदम” के रूप में वर्णित करने में सावधानी बरती, इस बात पर जोर दिया कि ऐसी जटिलता के मुद्दों को एक ही दौर में हल नहीं किया जा सकता है।
उन्होंने कहा, जोर चैनल को खुला रखने पर था।
पाकिस्तान नौसेना के पूर्व कमोडोर मुहम्मद ओबैदुल्ला, जिन्होंने ईरान में राजनयिक के रूप में काम किया है, ने कहा कि किसी सफलता की उम्मीदें हमेशा अवास्तविक थीं।
उन्होंने अल जज़ीरा को बताया, “दोनों पक्षों को आमने-सामने लाने का तथ्य ही अपने आप में एक महत्वपूर्ण कूटनीतिक उपलब्धि है।” “कूटनीति ख़त्म नहीं हुई है।”
इस्लामाबाद में कायद-ए-आजम विश्वविद्यालय में अंतरराष्ट्रीय संबंधों के एमेरिटस प्रोफेसर इश्तियाक अहमद और भी आगे बढ़ गए।
“बातचीत विफल नहीं हुई; उन्होंने बिना किसी समझौते के निष्कर्ष निकाला, लेकिन मेज पर एक परिभाषित अमेरिकी प्रस्ताव के साथ और चैनल अभी भी बरकरार है,” उन्होंने कहा।
“पाकिस्तान की भूमिका संकट को बढ़ने से संरचित जुड़ाव की ओर ले जाने की थी, जिसे उसने हासिल किया।” अभिसरण की अनुपस्थिति अमेरिका और ईरान के बीच संरचनात्मक मतभेदों को दर्शाती है, मध्यस्थता की विफलता को नहीं।”
ट्रम्प और ईरानी अधिकारियों दोनों ने युद्धविराम को सुरक्षित करने के प्रयासों और इस्लामाबाद में वार्ता की मेजबानी के लिए पाकिस्तान के प्रधान मंत्री शहबाज शरीफ और सेना प्रमुख फील्ड मार्शल असीम मुनीर की प्रशंसा की है। विश्लेषकों का कहना है कि इससे पता चलता है कि वे पाकिस्तान की मध्यस्थता में बातचीत को आगे बढ़ाने के लिए तैयार हैं।
जर्मनी स्थित ईरान के विद्वान सहर बलूच ने कहा कि विश्वास पाकिस्तान की सबसे मूल्यवान संपत्ति है।
उन्होंने कहा, ”विश्वसनीयता की असली परीक्षा टूटने को रोकना नहीं है, बल्कि उसके बाद भी प्रासंगिक बने रहना है।”
नाजुक युद्धविराम
पाकिस्तान की भूमिका के लिए तत्काल खतरा होर्मुज जलडमरूमध्य और लेबनान में उभरती स्थिति से आता है।
ईरान ने पहले ही चेतावनी दी है कि लेबनान पर इज़रायली हमले जारी रहने से बातचीत निरर्थक हो सकती है। ईरान के राष्ट्रपति मसूद पेज़ेशकियान ने ऐसे हमलों को युद्धविराम के लिए सीधी चुनौती बताया है।
ट्रम्प की नाकाबंदी की घोषणा से अब दूसरे मोर्चे का दबाव बढ़ गया है।
ऑक्सफ़ोर्ड विश्वविद्यालय में पाकिस्तान के पूर्व अध्यक्ष अहमद ने चेतावनी दी कि संघर्ष विराम के टूटने से राजनयिक विकल्प तेजी से सीमित हो जाएंगे।
उन्होंने कहा, ”यदि संघर्षविराम टूटता है, तो तत्काल परिणाम राजनयिक खिड़की का नुकसान होगा।” “दूसरा दौर कहीं अधिक कठिन हो जाता है क्योंकि दोनों पक्ष सक्रिय तनाव के तहत बातचीत पर लौटेंगे, जहां स्थिति एक साथ आने के बजाय कठोर हो जाती है।”
ओबैदुल्ला ने 1962 के मिसाइल संकट के दौरान क्यूबा पर अमेरिकी नौसैनिकों की रोक के साथ एक ऐतिहासिक समानता पेश की। यदि चीन ईरानी तेल आयात करने के लिए अपने स्वयं के जहाजों का उपयोग करे तो क्या होगा? क्या अमेरिका उन पर हमला करेगा?
ओबैदुल्ला ने कहा, ”दुनिया फिर देखेगी कि कौन पहले पलकें झपकाता है।” “हालाँकि, यदि कोई भी पक्ष ऐसा नहीं करता है तो यह कहीं अधिक बड़े संघर्ष में बदल सकता है।”
अक्टूबर 1962 के क्यूबा मिसाइल संकट ने अमेरिका और सोवियत संघ को परमाणु युद्ध के कगार पर ला खड़ा किया, जब वाशिंगटन को पता चला कि मॉस्को ने क्यूबा की धरती पर, अमेरिकी मुख्य भूमि से काफी दूरी पर परमाणु मिसाइलें स्थापित की हैं।
अमेरिका ने सोवियत संघ को क्यूबा को और अधिक उपकरण प्रदान करने से रोक दिया, और अंततः, एक राजनयिक समझौता हुआ, जिसमें सोवियत संघ ने क्यूबा पर आक्रमण न करने की अमेरिकी प्रतिज्ञा के बदले में मिसाइलों को वापस लेने पर सहमति व्यक्त की।
बर्लिन स्थित विद्वान बलूच ने सहमति व्यक्त की कि स्थिति अस्थिर बनी हुई है।
उन्होंने कहा, ”संघर्षविराम के वास्तविक से अधिक प्रतीकात्मक होने का जोखिम है।” “लेकिन विरोधाभासी रूप से, तनाव कभी-कभी बातचीत पर लौटने को मजबूर कर सकता है, भले ही अधिक जरूरी और कम अनुकूल परिस्थितियों में भी।”
आगे का रास्ता क्या है?
पाकिस्तान की पैंतरेबाज़ी की गुंजाइश उसकी आर्थिक कमज़ोरी से भी बनती है।
होर्मुज जलडमरूमध्य में व्यवधान ने ऊर्जा की कीमतों को बढ़ा दिया है, जिससे संघर्ष से पहले से ही तनाव में चल रही अर्थव्यवस्था पर दबाव बढ़ गया है।
अहमद ने कहा कि इससे तात्कालिकता और सीमाएं दोनों पैदा होती हैं।
उन्होंने कहा, ”आर्थिक जोखिम, विशेष रूप से ऊर्जा झटके और बाहरी वित्तपोषण, पाकिस्तान के लिए लंबे समय तक संघर्ष को रोकने की तात्कालिकता पैदा करता है।”
“लेकिन यह एक बाधा को भी मजबूत करता है: पाकिस्तान किसी भी पक्ष के साथ तनाव को बर्दाश्त नहीं कर सकता।” इसका उत्तोलन जबरदस्ती नहीं है; यह स्थितीय है. अहमद ने कहा, ”यह दोनों पक्षों के लिए स्वीकार्य एकमात्र माध्यम होने से आता है, नतीजे थोपने की क्षमता से नहीं।”
प्रारंभिक दो-सप्ताह के संघर्ष विराम के ख़त्म होने में आठ दिन बचे हैं, पाकिस्तानी अधिकारियों ने निजी तौर पर कहा कि यह आगे की तकनीकी और राजनीतिक संरेखण के लिए एक वास्तविक अवसर का प्रतिनिधित्व करता है, अगर दोनों पक्ष इसका उपयोग करना चुनते हैं।
अहमद ने सुझाव दिया कि कोई भी सफलता दोनों पक्षों के लिए स्वीकार्य कदमों का क्रम बनाने पर निर्भर करेगी।
“अमेरिका शीघ्र परमाणु प्रतिबद्धताओं की मांग कर रहा है; ईरान पहले गारंटी और राहत मांग रहा है,” उन्होंने कहा।
उन्होंने कहा, पाकिस्तान की भूमिका “इस क्रम को तैयार करने, दोनों पक्षों को व्यस्त रखने और प्रत्येक चरण में टूटने को रोकने” में मदद करने की होगी।
उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि इस्लामाबाद स्वयं किसी समझौते का मसौदा तैयार नहीं करेगा, और कहा, “इस बिंदु पर, चैनल को बनाए रखना उतना ही महत्वपूर्ण है जितना कि समझौते का सार।”
