परिसीमन के मुद्दे पर विरोध फोटो: पीटीआई
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इस लेख का सारांश
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आलोचकों का तर्क है कि परिसीमन विधेयक में आनुपातिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने या क्षेत्रीय असंतुलन को रोकने के लिए कोई प्रावधान नहीं है।
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अनुमानों से पता चलता है कि उत्तरी राज्यों को सीटें मिल सकती हैं जबकि दक्षिणी राज्यों को प्रतिनिधित्व कम हो सकता है, जिससे संघीय तनाव बढ़ जाएगा।
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विपक्ष और विश्लेषकों का कहना है कि महिला आरक्षण को परिसीमन और जनगणना से जोड़ना एक गहरी राजनीतिक रणनीति का खुलासा करता है।
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी गुरुवार को जैसे ही संसद में बोलने के लिए खड़े हुए, असम के बासठ वर्षीय कार्यकर्ता हाफिज अहमद को इस बात की जरा भी परवाह नहीं थी कि पीएम को क्या कहना है। मोदी ने देश को आश्वासन दिया कि परिसीमन विधेयक के कार्यान्वयन के दौरान किसी भी क्षेत्र के साथ कोई भेदभाव नहीं होगा, जो संसदीय और निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं के पुनर्निर्धारण का प्रस्ताव करता है।
“मैं अपनी गारंटी देता हूं… पूर्व से पश्चिम, उत्तर से दक्षिण तक, किसी भी राज्य के साथ कोई अन्याय नहीं होगा।” इस गारंटी के बाद दक्षिणी राज्यों ने बार-बार आंदोलन किया, जिन्हें डर था कि निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं को फिर से निर्धारित करने से उत्तरी, हिंदी भाषी राज्यों – जैसे उत्तर प्रदेश – में संसदीय सीटें (और केंद्र में भारी) खो जाएंगी, जिन्हें भाजपा के गढ़ के रूप में देखा जाता है।
अहमद ने कहा कि, असम के उदाहरण को देखते हुए, मोदी के दावे “खोखले” हैं। उन्होंने आरोप लगाया कि असम में भाजपा सरकार ने विपक्षी दलों की वोटिंग जेब में सेंध लगाने के लिए परिसीमन लागू किया। उन्होंने कहा, परिसीमन ने असम में मुसलमानों की राजनीतिक प्रासंगिकता को सीमित करने की कोशिश की।
उन्होंने कहा, ”परिसीमन से पहले, मुस्लिम मतदाता 32 सीटों पर बहुमत में थे, लेकिन परिसीमन के बाद, मुस्लिम-बहुल सीटों की संख्या घटकर 21 हो गई। परिसीमन का वास्तविक उद्देश्य विपक्ष के राजनीतिक प्रभाव को तोड़ना और यह सुनिश्चित करना है कि भाजपा वोट बैंक भौगोलिक रूप से मजबूत हो जाए।”
महिला आरक्षण के माध्यम से परिसीमन को आगे बढ़ाने की भाजपा की रणनीति की आलोचना करने वाले अहमद अकेले नहीं हैं।
कई विशेषज्ञों और राजनीतिक कार्यकर्ताओं ने पीएम मोदी के बयान को खारिज करते हुए कहा कि विधेयक में यह सुनिश्चित करने के लिए कोई प्रावधान नहीं है कि कोई भेदभाव न हो। वास्तव में, उन्होंने कहा, परिसीमन विधेयक में ऐसा कोई प्रावधान नहीं है जो प्रत्येक राज्य के लिए आनुपातिक वृद्धि की अनुमति भी दे।
एक राजनीतिक कार्यकर्ता, योगेन्द्र यादव ने कहा कि सरकार दावा कर रही है कि प्रस्तावित परिसीमन प्रत्येक राज्य के लिए प्रतिनिधित्व के वर्तमान अनुपात या अनुपात को बनाए रखेगा। लेकिन बिल ऐसा नहीं कहता. उन्होंने कहा, ”यह पूरी तरह से सरकार के वादे के खिलाफ है… इसलिए यह धोखा है… मुझे बिल में वह प्रावधान दिखाएं जो प्रत्येक राज्य के लिए आनुपातिक वृद्धि को अनिवार्य बनाता है या अनुमति देता है।”
“संविधान संशोधन विधेयक (अनुच्छेद 55, 81, 82 आदि में परिवर्तन) 1971 की जनगणना के आधार पर मौजूदा रोक को दूर करता है। परिसीमन विधेयक (खंड 8 और 9) इसके विपरीत आदेश देता है: सीटें नवीनतम जनगणना (यानी, 2011) के अनुसार आवंटित की जानी हैं। इसलिए, निष्कर्ष स्पष्ट है: परिसीमन आयोग द्वारा किए जाने वाले नए आवंटन को 2011 की जनसंख्या हिस्सेदारी का पालन करना होगा, ”उन्होंने कहा।
यादव ने कहा कि महिला आरक्षण को एक साधारण संशोधन के जरिये लागू किया जा सकता है. “इसके बजाय, इसे जनगणना और परिसीमन से जोड़ा जा रहा है।” उन्होंने कहा, ”असली खेल महिलाओं के लिए आरक्षण नहीं, बल्कि भाजपा के लिए राजनीतिक आरक्षण है।”
असम से कांग्रेस सांसद गौरव गोगोई ने कहा कि कांग्रेस और प्रमुख विपक्षी दलों द्वारा रखा गया प्रस्ताव सरल है: (1) अद्यतन राष्ट्रीय जनगणना या सीट परिसीमन की प्रतीक्षा किए बिना, बिना शर्त महिला आरक्षण लागू करना; (2) राष्ट्रीय जनगणना में तेजी लाना और प्रमुख और छोटे समुदायों, विशेषकर ओबीसी, एससी और एसटी का सटीक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना; और (3) परिसीमन पर राष्ट्रीय सहमति बनाएं ताकि देश की अखंडता और संघीय चरित्र मजबूत हो।
“भाजपा को अति-स्मार्ट होना और तीनों प्रमुख मुद्दों को मिलाना बंद करना चाहिए।” उन्होंने कहा, ”महिला आरक्षण की आड़ में अनुचित परिसीमन और जाति जनगणना में देरी करने की कोशिश बंद करें।”
ब्राउन यूनिवर्सिटी के सक्सेना सेंटर और वॉटसन इंस्टीट्यूट में विजिटिंग सीनियर फेलो यामिनी अय्यर ने कहा, ”एक जिम्मेदार संघीय प्रणाली सावधानीपूर्वक विचार-विमर्श, संवाद और पारदर्शिता के साथ परिसीमन जैसी चुनौतियों का जवाब देती है। पिछले कुछ दिन इसके विपरीत सुझाव देते हैं। भारत के संवैधानिक निर्माताओं ने केंद्र और राज्यों के बीच ‘सहयोग’ के एक अधिनियम के रूप में भारतीय संघवाद की परिकल्पना की थी। परिसीमन पर जो सामने आ रहा है वह ‘असहयोगी’ संघवाद का सबसे भयानक और वास्तव में खतरनाक रूप है।
परिसीमन बहस पर प्रतिक्रिया देते हुए, दक्षिण एशिया कार्यक्रम के वरिष्ठ साथी और निदेशक, मिलन वैष्णव ने कार्नेगी एंडोमेंट फॉर इंटरनेशनल पीस में जेमी हिंटसन के साथ सह-लिखित एक लेख का उल्लेख किया, जिसका शीर्षक था भारत में प्रतिनिधित्व का उभरता संकट.
उन्होंने लिखा, “यदि संघवाद वह गोंद है जिसने दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र को एकजुट रखा है, तो इस बात के संकेत बढ़ रहे हैं कि यह चिपकने वाला बंधन ढीला होता जा रहा है।”
उन्होंने 2011 की जनगणना संख्याओं के साथ-साथ 2026 के जनसंख्या अनुमानों के आधार पर गड़बड़ी की सीमा का अनुमान तैयार किया। ये अद्यतन संख्याएँ राजनीतिक शक्ति में बड़े बदलाव का संकेत देती हैं।
“चार उत्तर भारतीय राज्यों (बिहार, मध्य प्रदेश, राजस्थान और उत्तर प्रदेश) को सामूहिक रूप से 22 सीटों का फायदा होगा, जबकि चार दक्षिणी राज्यों (आंध्र प्रदेश, केरल, तेलंगाना और तमिलनाडु) को 17 सीटों का नुकसान होगा। हमारे जनसंख्या अनुमानों के आधार पर, समय बीतने के साथ-साथ ये रुझान और भी तीव्र होंगे। उदाहरण के लिए, 2026 में, अकेले बिहार और उत्तर प्रदेश में 21 सीटें जीतने की संभावना है, जबकि केरल और तमिलनाडु में 16 सीटें गंवानी पड़ेंगी,” उन्होंने लिखा।
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