11 बार अमेरिकी राष्ट्रपतियों ने कांग्रेस की मंजूरी के बिना सैन्य अभियान शुरू किया

द्वितीय विश्व युद्ध से पहले भी, कुछ अमेरिकी सैन्य कार्रवाइयां तीखी बहस का स्रोत थीं। स्पैनिश-अमेरिकी युद्ध के बाद, 1898 में पेरिस की संधि में फिलीपीन द्वीपों को अमेरिका को सौंप दिया गया था। क्षेत्र पर संयुक्त राज्य अमेरिका के दावे के बावजूद, फिलिपिनो क्रांतिकारी सेनानियों ने स्वतंत्रता की घोषणा की और द्वीपों को हासिल करने के अमेरिकी प्रयासों का विरोध किया।

राष्ट्रपति विलियम मैककिनले ने कभी भी कांग्रेस से युद्ध की औपचारिक घोषणा या प्राधिकरण की मांग नहीं की। हालाँकि, पेरिस की संधि को कांग्रेस द्वारा हाल ही में अनुमोदित किया गया था, मैककिनले ने इसे कानून निर्माताओं से बल की प्रभावी मंजूरी के रूप में व्याख्या की। प्रतिनिधि सभा के अनुसार, युद्ध कांग्रेस में विवादास्पद था, साम्राज्यवाद-विरोधियों का दावा था कि फिलीपींस पर कब्ज़ा अवैध था।

युद्ध 1899 से 1902 तक तीन वर्षों तक चला, और कुल 4,200 अमेरिकी मौतें हुईं। राज्य विभाग के अनुसार, लगभग 20,000 फिलिपिनो लड़ाके मारे गए, जबकि 200,000 नागरिक बीमारी, अकाल और हिंसा से मारे गए।

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अमेरिका और सोवियत संघ ने कोरिया को दो देशों में विभाजित कर दिया, जिसके बाद 1950 में लड़ाई शुरू हो गई जब उत्तर कोरियाई सेना ने दक्षिण कोरिया पर आक्रमण किया। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने जल्द ही अपने सदस्य देशों को दक्षिण कोरिया की सहायता करने का निर्देश दिया, जिससे अमेरिका की भागीदारी हुई।

हालाँकि, राष्ट्रपति हैरी ट्रूमैन ने कभी भी कांग्रेस से किसी भी प्रकार की मंजूरी नहीं मांगी, इसके बजाय उन्होंने अमेरिका के प्रयासों को संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में “पुलिस कार्रवाई” करार दिया। इस फ़्रेमिंग का कांग्रेस के कुछ सदस्यों द्वारा खंडन किया गया था, रिपब्लिकन सीनेटर रॉबर्ट टैफ़्ट ने दावा किया था कि कांग्रेस की मंजूरी की कमी “राष्ट्रपति द्वारा इस देश के सशस्त्र बलों का उपयोग करने के अधिकार को पूरी तरह से हड़पना” थी, ब्रेनन सेंटर के अनुसार।

विएस्ट के अनुसार, एक अंतरराष्ट्रीय प्रयास के रूप में युद्ध की पहचान कांग्रेस की मंजूरी की कमी पर भारी पड़ी।

विएस्ट ने कहा, “उस समय, संयुक्त राष्ट्र युवा, मजबूत और कुछ नया था।” “दक्षिण कोरिया की रक्षा के लिए संयुक्त राष्ट्र के प्रस्ताव के साथ, आपको और क्या शीर्ष कवर की आवश्यकता है?”

रक्षा विभाग के अनुसार, कोरियाई युद्ध अंततः तीन साल तक चला और इसके परिणामस्वरूप 37,000 अमेरिकी सैनिक मारे गए। इस संघर्ष में कुल मिलाकर 50 लाख लोगों ने अपनी जान गंवाई, जिनमें से कई नागरिक थे।

अगस्त 1964 में कांग्रेस ने टोंकिन की खाड़ी का प्रस्ताव पारित किया, जिससे राष्ट्रपति लिंडन जॉनसन को वियतनाम और आसपास के देशों में सैन्य बल का उपयोग करने का अधिकार मिल गया। लेकिन जैसे-जैसे युद्ध लंबा खिंचता गया और घरेलू स्तर पर विरोध बढ़ता गया, अमेरिकी सरकार पर दबाव बढ़ता गया और जॉनसन की युद्ध शक्तियों को जारी रखने पर सवाल उठने लगे।

फिर, रिचर्ड निक्सन के पदभार संभालने के दो साल बाद, कांग्रेस ने प्रस्ताव को निरस्त कर दिया, जिसका अर्थ था कि दक्षिण पूर्व एशिया में अमेरिकी सैन्य बल को अधिकृत करने वाली पुस्तकों पर कोई कानून नहीं था। हालाँकि निक्सन ने तैनातों की संख्या कम करना शुरू कर दिया 1969 में जब उन्होंने पदभार संभाला तो अमेरिकी सैनिकों ने बमबारी अभियान युद्ध के अंत तक जारी रखा।

न्यूयॉर्क टाइम्स की रिपोर्ट के अनुसार, एक संघीय अपील अदालत ने बाद में युद्ध को एक राजनीतिक मुद्दा घोषित कर दिया और निक्सन की लगातार बमबारी की वैधता पर फैसला नहीं सुनाया।

राष्ट्रीय अभिलेखागार के अनुसार, युद्ध के परिणामस्वरूप कुल 58,220 अमेरिकी मारे गए।

निक्सन ने कंबोडिया में बमबारी अभियान भी चलाया, जो 1969 में शुरू हुआ और टोंकिन की खाड़ी के प्रस्ताव के निरस्त होने के बाद भी जारी रहा। ऑपरेशन – हो ची मिन्ह ट्रेल के साथ आपूर्ति मार्गों को बाधित करने और संदिग्ध कम्युनिस्ट केंद्रों को लक्षित करने के लिए – कांग्रेस को सूचित किए बिना गुप्त रूप से शुरू हुआ।

बम विस्फोटों ने कांग्रेस को 1973 के युद्ध शक्ति प्रस्ताव को पारित करने के लिए प्रेरित किया, जिसका उद्देश्य सैन्य अभियानों के संचालन में राष्ट्रपति की शक्ति को सीमित करना था। निक्सन ने कानून पर वीटो कर दिया, लेकिन कांग्रेस ने दो-तिहाई बहुमत के साथ वीटो को खारिज कर दिया।

सफल युद्ध-शक्तियों की चुनौती आधुनिक अमेरिकी इतिहास में एक दुर्लभ क्षण का प्रतिनिधित्व करती है जहां कांग्रेस ने अपनी युद्ध शक्तियों को पुनः प्राप्त किया। विएस्ट ने कहा कि कांग्रेस की सामान्य निष्क्रियता में राजनीतिक कारक बड़ी भूमिका निभाते हैं।

विएस्ट ने कहा, “पक्षपात और राजनीति इसका हिस्सा है।” “किसी भी कांग्रेसी को सैनिकों के ख़िलाफ़ नहीं देखा जा सकता। मेरे विचार में, इससे अधिक जोखिम भरा कोई चुनावी काम नहीं है।”

1969 से 1973 तक अमेरिका ने कंबोडिया पर 540,000 टन बम गिराये। बम विस्फोटों के परिणामस्वरूप मारे गए नागरिकों का अनुमान पीबीएस फ्रंटलाइन के अनुसार 150,000 से 500,000 तक है।

1983 में, ग्रेनेडा में तख्तापलट के परिणामस्वरूप देश के नेता मौरिस बिशप को फाँसी दे दी गई। जाहिरा तौर पर देश में सैकड़ों मेडिकल छात्रों की रक्षा करने और सरकार के तख्तापलट के बाद व्यवस्था बहाल करने के लिए, अमेरिका ने कैरेबियाई सहयोगियों की मदद से द्वीप राष्ट्र पर आक्रमण किया।

राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन द्वारा आदेशित अमेरिकी आक्रमण, कांग्रेस की मंजूरी के बिना किया गया था। द न्यूयॉर्क टाइम्स की रिपोर्ट के अनुसार, इसने कांग्रेस को युद्ध शक्ति प्रस्ताव लागू करने के लिए प्रेरित किया, जिससे 60 दिनों के भीतर अमेरिकी सैनिकों की वापसी को मजबूर होना पड़ा।

आर्मी यूनिवर्सिटी प्रेस के अनुसार, अभियान केवल आठ दिनों तक चला, लेकिन इसके परिणामस्वरूप 19 अमेरिकी सैनिकों और 24 ग्रेनेडियन नागरिकों की मौत हो गई।

जिसे ऑपरेशन जस्ट कॉज नाम दिया गया था, उसमें अमेरिका ने 1989 में पनामा पर उसके नेता मैनुअल नोरिएगा को उखाड़ फेंकने के इरादे से आक्रमण किया था, जिन पर मादक पदार्थों की तस्करी के लिए अमेरिकी कानून के तहत आरोप लगाया गया था।

ऑपरेशन के लिए उद्धृत अन्य कारण पनामा में अमेरिकियों की रक्षा करना, लोकतंत्र की रक्षा करना और पनामा नहर संधियों की रक्षा करना था। विदेश विभाग ने कहा कि कार्रवाई पनामा की वैध सरकार की सहमति से भी की गई, जिसने आक्रमण से पहले शपथ ली थी।

अपने से पहले के रीगन की तरह, राष्ट्रपति जॉर्ज एचडब्ल्यू बुश ने पहले से कांग्रेस की मंजूरी नहीं ली थी। हालाँकि, आक्रमण को जनता और कांग्रेस का मजबूत समर्थन प्राप्त था, जिससे संभावित युद्ध-शक्तियों की चुनौतियाँ कम हो गईं।

आक्रमण तेज़ था, और नोरिएगा को तुरंत पकड़ लिया गया और अमेरिका में उस पर मुकदमा चलाया गया। बाद में उन्हें दोषी ठहराया गया और 40 साल जेल की सजा सुनाई गई, अंततः उन्हें अमेरिका में 17 साल की सजा हुई।

कुल मिलाकर, ऑपरेशन में 23 अमेरिकी सैनिक मारे गए, और अमेरिकी सेना के एक आंतरिक ज्ञापन में अनुमान लगाया गया कि पोलिटिको के अनुसार, पनामा में मरने वालों की संख्या लगभग 1,000 थी।

कोसोवो युद्ध के दौरान, अमेरिका के नेतृत्व में नाटो बलों ने यूगोस्लाविया में यूगोस्लाव सेना के खिलाफ बमबारी अभियान शुरू किया।

नाटो ने कहा कि हमलों का उद्देश्य यूगोस्लाव बलों द्वारा कोसोवर अल्बानियाई लोगों के “जातीय सफाए” को रोकना और उन बलों पर कोसोवो छोड़ने के लिए दबाव डालना था।

हालाँकि कांग्रेस ने मूल रूप से मार्च 1999 में बमबारी शुरू होने से पहले नाटो में अमेरिकी शांति सेना भेजने के लिए मतदान किया था, बाद में हमलों को अधिकृत करने वाला सदन का उपाय टाई वोट में विफल रहा।

सीबीएस न्यूज़ की रिपोर्ट के अनुसार, राष्ट्रपति बिल क्लिंटन के तहत जारी बमबारी अभियान ने बाद में सदन के 31 सदस्यों द्वारा दायर युद्ध शक्तियों के मुकदमे को प्रेरित किया, जिसे एक न्यायाधीश ने इस आधार पर खारिज कर दिया कि “कार्यकारी और विधायी शाखाओं के बीच एक स्पष्ट गतिरोध” अनुपस्थित था।

विएस्ट ने कहा, द्वितीय विश्व युद्ध के बाद कोरियाई युद्ध की तरह, शीत युद्ध की समाप्ति के बाद अंतर्राष्ट्रीयतावाद की धारणा ने ऑपरेशन की वैधता को कवर प्रदान किया।

उन्होंने कहा, “यह दुनिया बदलने वाली घटना के मद्देनजर शुरुआती आशावाद का दौर था, इसलिए संयुक्त राष्ट्र या नाटो के शीर्ष कवर के साथ आशावाद ने युद्ध की घोषणा करने की किसी भी अमेरिकी संवैधानिक आवश्यकता को खत्म कर दिया।”

ह्यूमन राइट्स वॉच के अनुसार, 1,000 से अधिक यूगोस्लाव लड़ाकों को मारने के साथ-साथ, हमलों ने लगभग 500 नागरिकों की जान ले ली।

नाटो सेनाओं द्वारा किए गए हस्तक्षेप के एक भाग के रूप में, अमेरिकी सेनाओं ने लीबिया के गृहयुद्ध के दौरान लीबिया पर हमलों में भाग लिया। नागरिकों पर लीबिया के नेता मुअम्मर गद्दाफी के हमलों के जवाब में, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने 17 मार्च, 2011 को संकल्प 1973 को अपनाया, जिसने लीबिया में सैन्य कार्रवाई को अधिकृत किया।

एनपीआर की रिपोर्ट के अनुसार, राष्ट्रपति बराक ओबामा ने कभी भी कार्रवाई के लिए कांग्रेस की मंजूरी नहीं मांगी, जिसके कारण कांग्रेस की आलोचना हुई और आगे की सैन्य कार्रवाई को रोकने के प्रयास में सदन के 10 सदस्यों ने मुकदमा दायर किया।

कानूनी कार्रवाई को बाद में एक संघीय न्यायाधीश, रेगी वाल्टन ने खारिज कर दिया, जिन्होंने कहा कि सांसदों के पास कांग्रेस में सैन्य अभियान को चुनौती देने के लिए पहले से ही विधायी साधन थे। अन्य गंभीर राजनीतिक मुद्दों के आलोक में, वाल्टन ने कहा, “…न्यायालय को कानून के सुलझे हुए प्रश्नों पर पुनर्विचार करने में समय और प्रयास खर्च करना निराशाजनक लगता है।”

ओबामा प्रशासन ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव को औचित्य के रूप में इस्तेमाल किया और दावा किया कि ऑपरेशन सीमित था और इस प्रकार युद्ध शक्तियों के प्रस्ताव के दायरे में था।

गाजा पट्टी पर इजरायल के आक्रमण के जवाब में सैन्य समूह द्वारा 2023 में वाणिज्यिक जहाजों को निशाना बनाना शुरू करने के बाद अमेरिका ने यमन में हौथी ठिकानों पर हमला किया।

बिडेन और ट्रम्प दोनों प्रशासनों ने कांग्रेस की मंजूरी के बिना हौथिस के खिलाफ हमले किए। मध्य पूर्व निगरानी समूह एयरवार्स के अनुसार, 2025 में ट्रम्प प्रशासन द्वारा किए गए सबसे हालिया हमलों में कम से कम 224 नागरिक मारे गए।

विएस्ट ने कहा कि जमीन बनाम हवाई सैन्य अभियानों में दोहरा मानक लागू होता है, जिसमें बाद में अधिक युद्ध-शक्तियों की छूट दी जाती है।

उन्होंने कहा, “जब इस प्रकार के संघर्षों को खोलने की बात आती है तो वायु शक्ति का उपयोग लगभग एक प्रकार का राष्ट्रीय ‘जेल से मुक्त हो जाओ’ कार्ड रहा है।”

ऑपरेशन मिडनाइट हैमर नामक कोड में, ट्रम्प प्रशासन ने कांग्रेस की मंजूरी के बिना ईरान की परमाणु सुविधाओं पर हमला किया। राष्ट्रपति ट्रम्प ने तर्क दिया कि ईरान को परमाणु हथियार विकसित करने से रोकने के लिए हमला एक आवश्यक उपाय था।

एनपीआर की रिपोर्ट के अनुसार, जबकि हमलों को रिपब्लिकन सांसदों का व्यापक समर्थन प्राप्त था, डेमोक्रेट्स और रिपब्लिकन थॉमस मैसी ने कांग्रेस से प्राधिकरण की कमी के कारण ऑपरेशन की आलोचना की।

3 जनवरी को, ट्रम्प प्रशासन ने वेनेजुएला पर आश्चर्यजनक हमले किए, जिससे देश के राष्ट्रपति निकोलस मादुरो को अपदस्थ कर दिया गया। मादुरो को पकड़कर अमेरिका लाया गया, जहां उन पर नार्को-आतंकवाद और अन्य नशीली दवाओं के आरोप हैं। वेनेजुएला के पूर्व नेता ने खुद को निर्दोष बताया है।

ट्रम्प प्रशासन ने मादुरो के “नार्को-आतंकवादी संगठन” को निशाना बनाने के लिए किए गए हमलों को “कानून-प्रवर्तन अभियान” कहकर उचित ठहराया।

सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज के अनुसार, हमलों में लगभग 75 मौतें हुईं, जिनमें दो नागरिक और 32 क्यूबा विशेष बल शामिल थे। सात अमेरिकी सैनिक घायल हो गए।

कांग्रेस में आलोचकों ने हस्तक्षेप की वैधता पर सवाल उठाया। जबकि एक युद्ध शक्ति प्रस्ताव को सीनेट में वोट के लिए लाया गया था, इसे रिपब्लिकन के नेतृत्व वाले बहुमत ने अवरुद्ध कर दिया था।