राष्ट्रपति ट्रम्प ने ट्रुथ सोशल पर पोस्ट किया कि ईरान के पास होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर से खोलने के लिए 48 घंटे हैं और ऐसा नहीं करने पर ईरानी बिजली संयंत्रों पर अमेरिकी हमले की धमकी दी।
यह ख़तरा रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि होर्मुज़ जलडमरूमध्य दुनिया के सबसे महत्वपूर्ण समुद्री चोकपॉइंट्स में से एक है। 2024 में, जलडमरूमध्य से तेल का प्रवाह औसतन लगभग 20 मिलियन बैरल प्रति दिन था, जो वैश्विक पेट्रोलियम तरल पदार्थ की खपत के लगभग 20% के बराबर था, और वैश्विक एलएनजी व्यापार का लगभग पांचवां हिस्सा भी इसके माध्यम से गुजरता था।
हालाँकि, कानूनी सवाल यह नहीं है कि जलडमरूमध्य को फिर से खोलना महत्वपूर्ण है या नहीं। कानूनी सवाल यह है कि क्या इस तरह के हमले सशस्त्र संघर्ष के कानून (एलओएसी) का अनुपालन करेंगे, जो शत्रुता के संचालन को नियंत्रित करने वाला ढांचा है, जिसमें संधि कानून, प्रथागत अंतरराष्ट्रीय कानून और अन्य लागू नियम शामिल हैं, जिनमें अक्सर अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून (आईएचएल) के रूप में वर्णित नियम भी शामिल हैं।
संयुक्त राज्य अमेरिका जिनेवा कन्वेंशन और प्रथागत अंतरराष्ट्रीय कानून जैसे संधि दायित्वों के संयोजन के माध्यम से एलओएसी का अनुपालन करने के लिए बाध्य है, यहां तक कि जहां उसने अतिरिक्त प्रोटोकॉल I जैसे विशिष्ट उपकरणों की पुष्टि नहीं की है। उस मुद्दे पर, राजनीतिक बयानबाजी से पता चलता है कि उत्तर संकीर्ण और कम क्षमाशील है।
विशिष्टता एवं सैन्य उद्देश्य
एक बुनियादी नियम भेद है: पार्टियां केवल सैन्य उद्देश्यों के खिलाफ हमले कर सकती हैं, नागरिक वस्तुओं के खिलाफ नहीं। भेद का नियम और हमलों को सैन्य उद्देश्यों तक सीमित करने की आवश्यकता पारंपरिक अंतरराष्ट्रीय कानून के रूप में बाध्यकारी है और अमेरिकी सिद्धांत में परिलक्षित होती है।
एक सैन्य उद्देश्य एक ऐसी वस्तु है, जो अपनी प्रकृति, स्थान, उद्देश्य या उपयोग से, सैन्य कार्रवाई में प्रभावी योगदान देती है और जिसका विनाश एक निश्चित सैन्य लाभ प्रदान करता है। इसे व्यापक रूप से प्रथागत अंतर्राष्ट्रीय कानून के रूप में स्वीकार किया जाता है और अमेरिकी सिद्धांत में परिलक्षित होता है; इसे अतिरिक्त प्रोटोकॉल I. के अनुच्छेद 52 में भी संहिताबद्ध किया गया है
प्रथागत अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून एक ही मूल नियम बताता है: पार्टियों को नागरिक वस्तुओं और सैन्य उद्देश्यों के बीच अंतर करना चाहिए, और हमले केवल सैन्य उद्देश्यों के खिलाफ निर्देशित किए जा सकते हैं।
इसका मतलब यह है कि किसी बिजली संयंत्र को सिर्फ इसलिए निशाना नहीं बनाया जा सकता क्योंकि वह दुश्मन देश का है या उस पर हमला करने से राजनीतिक दबाव बनेगा। एक बिजली संयंत्र वैध रूप से तभी लक्षित होता है, जब उस समय की परिस्थितियों में, वह सैन्य कार्रवाई में प्रभावी योगदान देता है और उस पर हमला करने से एक निश्चित सैन्य लाभ मिलता है।
बिजली संयंत्र दोहरे उपयोग की समस्याएँ क्यों उठाते हैं?
इलेक्ट्रिक ग्रिड और जनरेटिंग स्टेशन क्लासिक दोहरे उपयोग वाले बुनियादी ढांचे हैं। वे अक्सर एक ही समय में नागरिक आबादी और सैन्य प्रणालियों दोनों की सेवा करते हैं। DoD लॉ ऑफ़ वॉर मैनुअल मानता है कि विद्युत ऊर्जा स्टेशन आम तौर पर किसी राज्य की युद्धकालीन जरूरतों को पूरा करने की क्षमता के लिए पर्याप्त महत्व रखते हैं, जो कुछ परिस्थितियों में सैन्य उद्देश्य हो सकते हैं।
वह बिंदु मायने रखता है, लेकिन यह मुफ़्त पास नहीं बनाता है। “दोहरे उपयोग” का अर्थ “स्वचालित रूप से नष्ट करने के लिए वैध” नहीं है। इसका मतलब है कि वस्तु को तथ्य-विशिष्ट लक्ष्यीकरण विश्लेषण की आवश्यकता है। यदि कोई संयंत्र वायु रक्षा, मिसाइल उत्पादन, कमांड-एंड-कंट्रोल नोड्स, नौसेना संचालन, या अन्य ठोस सैन्य कार्यों को शक्ति प्रदान करता है, तो यह एक सैन्य उद्देश्य के रूप में योग्य हो सकता है।
यदि वास्तविक मुद्दा व्यापक नागरिक पीड़ा पहुंचाकर सरकार को मजबूर करना है, तो हड़ताल गंभीर एलओएसी आनुपातिकता संबंधी चिंताओं को जन्म देगी क्योंकि कानून नागरिक वस्तुओं पर हमलों को निर्देशित करने पर रोक लगाता है और उन हमलों पर रोक लगाता है जिनसे आकस्मिक नागरिक क्षति होने की संभावना होती है जो कि अपेक्षित ठोस और प्रत्यक्ष सैन्य लाभ के संबंध में अत्यधिक है।
कानून के समान निकाय को भी हमले में संभावित सावधानियों की आवश्यकता होती है, जिसमें यह सत्यापित करने के लिए हर संभव प्रयास करना कि लक्ष्य सैन्य उद्देश्य हैं और आकस्मिक नागरिक क्षति को कम करने के लिए सावधानी बरतना शामिल है।
ट्रम्प की धमकी पर LOAC लागू करना
तो वह रूपरेखा यहाँ कैसे लागू होती है? यदि विचार यह है कि “जलडमरूमध्य खोलो या हम बिजली संयंत्रों पर हमला करेंगे,” वैधता इस बात पर निर्भर करेगी कि उन संयंत्रों पर हमला क्यों किया जा रहा है और वे किस सैन्य कार्य को पूरा करते हैं।
यदि कोई विशिष्ट ईरानी बिजली सुविधा तटीय मिसाइल बैटरियों, नौसैनिक खनन कार्यों, सैन्य रडार, या कमांड नेटवर्क को बिजली की आपूर्ति कर रही थी जो सीधे होर्मुज को अवरुद्ध करने में शामिल थे, तो एक सैन्य उद्देश्य पर हमले के रूप में एक हड़ताल कानूनी रूप से बहस योग्य हो सकती है।
यदि, इसके बजाय, ख़तरा “सबसे बड़े बिजली संयंत्र” से शुरू होने का है क्योंकि राष्ट्रीय बिजली को ख़त्म करने से तेहरान को नीति बदलने के लिए मजबूर होना पड़ेगा, तो यह अधिक समस्याग्रस्त दिखता है। आकार और आर्थिक महत्व, अपने आप में, किसी वस्तु को एलओएसी के तहत एक वैध सैन्य उद्देश्य नहीं बनाते हैं। न ही होर्मुज़ का वैश्विक महत्व सैन्य उद्देश्यों को नागरिक बुनियादी ढांचे से अलग करने के कर्तव्य को समाप्त करता है
आनुपातिकता की समस्या भी है. बिजली के बुनियादी ढांचे पर बड़े पैमाने पर हमले अस्पतालों, जल पंपिंग, सीवेज उपचार, खाद्य प्रशीतन और नागरिक संचार को बाधित कर सकते हैं। एलओएसी सभी संपार्श्विक नागरिक क्षति को प्रतिबंधित नहीं करता है, लेकिन यह आकस्मिक नागरिक क्षति के कारण होने वाले हमलों को रोकता है जो प्रत्याशित ठोस और प्रत्यक्ष सैन्य लाभ के संबंध में अत्यधिक है।
तल – रेखा
सबसे मजबूत कानूनी निष्कर्ष यह है: एलओएसी स्पष्ट रूप से बिजली संयंत्रों पर हमलों पर रोक नहीं लगाता है, क्योंकि कुछ बिजली बुनियादी ढांचे दोहरे उपयोग वाले सैन्य उद्देश्यों के रूप में योग्य हो सकते हैं। फिर भी एलओएसी किसी राज्य को किसी जलडमरूमध्य के दोबारा खुलने तक दंडित करने, दबाव डालने या आर्थिक पीड़ा पैदा करने के लिए बिजली संयंत्रों पर बमबारी करने की अनुमति नहीं देता है। कानून के लिए सैन्य योगदान के लक्ष्य-विशिष्ट प्रमाण, एक ठोस सैन्य लाभ, आनुपातिकता मूल्यांकन और व्यवहार्य सावधानियों की आवश्यकता होती है।
अब तक सार्वजनिक रूप से उपलब्ध तथ्यों पर, ट्रम्प का बयान सार्वजनिक रूप से व्यक्त, लक्ष्य-विशिष्ट एलओएसी औचित्य की तुलना में राष्ट्रीय स्तर पर महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे के खिलाफ एक जबरदस्त खतरे की तरह लगता है। यह ईरानी बिजली बुनियादी ढांचे पर हर संभावित हमले को गैरकानूनी नहीं बनाता है। इसका मतलब यह है कि वैधता विशेष संयंत्र, उसकी वास्तविक सैन्य भूमिका और अपेक्षित नागरिक परिणामों पर लागू होगी, न कि होर्मुज़ को फिर से खोलने के राजनीतिक उद्देश्य पर।
