“बालेन” के नाम से मशहूर पूर्व रैपर बालेंद्र शाह ने शुक्रवार को नेपाल के प्रधान मंत्री के रूप में शपथ ली, जिससे पिछले साल जनरल जेड के नेतृत्व वाले विद्रोह के बाद हिमालयी राष्ट्र में महीनों की राजनीतिक उथल-पुथल का अंत हुआ और पिछली सरकार गिर गई।
35 साल की उम्र में, शाह नेपाल के सबसे युवा नेताओं में से एक हैं, और उनका सत्ता में आना नेपाल के पारंपरिक शासक वर्ग के प्रति असंतोष को दर्शाता है।
पूर्व प्रधान मंत्री केपी शर्मा ओली, जो 2015 से चार बार नेपाल के प्रधान मंत्री रहे हैं, ने भ्रष्टाचार और आर्थिक अस्वस्थता पर हिंसक प्रदर्शनों के बीच 9 सितंबर को पद छोड़ दिया।
शाह की मध्यमार्गी राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी (आरएसपी), जिसकी स्थापना 2022 में हुई थी, ने 5 मार्च के चुनाव में प्रचंड बहुमत हासिल किया और संसद के निचले सदन की 275 में से 182 सीटें हासिल कीं। ओली की लंबे समय से प्रभावी नेपाल कम्युनिस्ट पार्टी (एकीकृत मार्क्सवादी-लेनिनवादी) को केवल 25 सीटें मिलीं।
शाह ने आरएसपी अध्यक्ष रबी लामिछाने के साथ मिलकर नेपाल के पुराने राजनीतिक संरक्षकों के प्रभुत्व को चुनौती दी है, जो 1990 के दशक में देश के लोकतांत्रिक परिवर्तन के बाद से सत्ता के अंदर और बाहर होते रहे हैं। तब से, अस्थिरता सामान्य बात रही है, 32 सरकारों ने सत्ता संभाली और उनमें से किसी ने भी पांच साल का कार्यकाल पूरा नहीं किया।
शाह और लामिछाने दोनों ही राजनीति में अपेक्षाकृत नवागंतुक हैं। लामिछाने एक पूर्व मीडिया हस्ती हैं जो पहले उप प्रधान मंत्री और गृह मंत्री के रूप में कार्य कर चुके हैं। शाह एक मनोरंजनकर्ता और पूर्व इंजीनियर हैं, जिनका पिछला राजनीतिक अनुभव काठमांडू शहर के मेयर के रूप में कार्य करना है।
कूटनीति में नवागंतुक
जबकि आरएसपी को शासन में सुधार करते हुए भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए मतदाताओं द्वारा व्यापक जनादेश दिया गया था, विश्लेषकों का सवाल है कि क्या यह भारत, चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ नेपाल के जटिल संबंधों के लिए एक अलग दृष्टिकोण का अनुवाद करेगा।
नेपाल की पारंपरिक रूप से प्रभावशाली पार्टियों की विदेश नीति वैचारिक आधार पर कट गई है।
उदारवादी नेपाली कांग्रेस को अक्सर भारत और अमेरिका की ओर झुकाव वाला माना जाता है। वामपंथी सीपीएन-यूएमएल और माओवादी सेंटर पार्टियों ने खुले तौर पर कम्युनिस्ट चीन के प्रति वैचारिक समानता व्यक्त की है।
नेपाल के पूर्व विदेश मंत्री रमेशनाथ पांडे ने डीडब्ल्यू को बताया, “चूंकि बालेन और लामिछाने दोनों कूटनीति में नए हैं, इसलिए अंतरराष्ट्रीय संबंधों में उनका कोई पूर्वाग्रह नहीं है।”
हालाँकि यह अनुमान लगाना जल्दबाजी होगी कि नई सरकार अपनी विदेश नीति की प्राथमिकताओं को कैसे तय करेगी, आरएसपी के चुनाव घोषणापत्र और लामिछाने के हालिया बयान से पता चलता है कि इसका ध्यान वैचारिक से अधिक आर्थिक है।
पार्टी के घोषणापत्र में नेपाल को चीन और भारत के बीच एक “जीवंत पुल” बनने का आह्वान किया गया है और अमेरिका के साथ संबंधों का विस्तार करने का प्रस्ताव है।
भारत, अमेरिका, चीन, रूस और यूनाइटेड किंगडम ने शाह और लामिछाने को उनकी चुनावी सफलता के लिए बधाई संदेश दिए हैं।
भारतीय प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी से बात करने के बाद, लामिछाने ने इस बात पर प्रकाश डाला कि नई सरकार “विकास कूटनीति” पर ध्यान केंद्रित करेगी।
नेपाल के सफल चुनावों पर अपने बधाई संदेश में अमेरिका ने कहा कि वह आने वाली सरकार के साथ “समृद्धि और सुरक्षा के साझा लक्ष्यों” पर काम करेगा।
एक पेचीदा रणनीतिक संतुलन
काठमांडू की विदेश नीति पारंपरिक रूप से अमेरिका, चीन और भारत के बीच एक नाजुक संतुलन बनाए रखने पर केंद्रित रही है। वाशिंगटन के प्रभाव और विकास समर्थन को देखते हुए नेपाल कभी-कभी अमेरिका को “तीसरे पड़ोसी” के रूप में संदर्भित करता है
सरकार की पहली कूटनीतिक परीक्षा भारत और चीन और लिपुलेख दर्रे के माध्यम से व्यापार मार्ग को फिर से खोलने के उनके हालिया फैसले से हो सकती है। दर्रा, हालांकि वर्तमान में भारतीय नियंत्रण में है, नेपाल द्वारा भी दावा किया गया है।
2015 के अंत में, काठमांडू द्वारा नई दिल्ली पर सीमा पर व्यापार रोकने का आरोप लगाने के बाद नेपाल के भारत के साथ संबंध तनावपूर्ण हो गए थे। यह विवाद नेपाल के संविधान में बदलावों पर केंद्रित है, जिसके बारे में आलोचकों का कहना है कि इसने भारत के साथ मजबूत सांस्कृतिक संबंधों वाले जातीय अल्पसंख्यकों को हाशिये पर धकेल दिया है।
वास्तविक नाकाबंदी के बाद, जिसे भारत ने लागू करने से इनकार कर दिया, फरवरी 2016 में समाप्त हो गया, काठमांडू ने अपने व्यापार मार्गों और ऊर्जा स्रोतों में विविधता लाना शुरू कर दिया, और धीरे-धीरे वामपंथी दलों के प्रभुत्व के तहत बीजिंग के करीब आ गया।
नेपाल भारत के साथ गहरे सांस्कृतिक, आर्थिक और सुरक्षा संबंधों के साथ-साथ 1,750 किलोमीटर लंबी सीमा साझा करता है। चीन के साथ, नेपाल अपनी उत्तरी सीमा तिब्बत स्वायत्त क्षेत्र के साथ साझा करता है।
सुरक्षा एक प्रमुख चिंता बनी हुई है, और भारत और चीन दोनों काठमांडू में एक स्थिर और विश्वसनीय भागीदार चाहते हैं।
2017 से, नेपाल चीन के बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) का हिस्सा रहा है, जिसका उद्देश्य रेलवे, सड़क, ऊर्जा ग्रिड और डिजिटल लिंक सहित ट्रांस-हिमालयी कनेक्टिविटी नेटवर्क को बढ़ाना है।
चीन इस बात पर जोर देता है कि नेपाल “एक चीन” सिद्धांत को कायम रखे और अपनी धरती पर “चीन विरोधी” राजनीतिक गतिविधियों को रोके। इस बीच, काठमांडू नागरिक समाज के वित्त पोषण जैसे विकास समर्थन के लिए अमेरिका और उसके सहयोगियों के साथ जुड़ाव बनाए रखता है।
2022 में, नेपाल और अमेरिका ने मिलेनियम चैलेंज कॉरपोरेशन (एमसीसी) नामक 550 मिलियन डॉलर के समझौते पर हस्ताक्षर किए, जो नेपाल की सड़क और बिजली के बुनियादी ढांचे को बढ़ाने के उद्देश्य से एक विकासात्मक अनुदान है।
एमसीसी और बीआरआई दोनों की व्याख्या अक्सर चीन और अमेरिका के बीच व्यापक रणनीतिक प्रतिस्पर्धा के हिस्से के रूप में की जाती है।
चीन ने वैश्विक सुरक्षा व्यवस्था के लिए अपने दृष्टिकोण में नेपाल को भी शामिल करने की मांग की है, जिसे बीजिंग ने वैश्विक सुरक्षा पहल (जीएसआई) करार दिया है। नेपाल अमेरिकी रक्षा विभाग की आउटरीच और सहयोग पहल, स्टेट पार्टनरशिप प्रोग्राम (एसपीपी) में शामिल होने के लिए भी बातचीत कर रहा था, लेकिन नेपाली सरकार ने गुटनिरपेक्षता की नीति का हवाला देते हुए 2022 में बाहर निकलने का फैसला किया।
आगे क्या हो सकता है?
अमेरिका और चीन के इन रणनीतिक प्रयासों को पिछली सरकारों ने दरकिनार कर दिया था। लेकिन आरएसपी के शीर्ष पर रहते हुए, इस पर सवाल हैं कि क्या वे फिर से सामने आ सकते हैं।
नेपाल की पूर्व विदेश मंत्री बिमला राय पौड्याल ने डीडब्ल्यू को बताया कि नई सरकार को एसपीपी या जीएसआई के संबंध में जल्दबाजी में फैसले लेने से बचना चाहिए क्योंकि दोनों को संभावित रूप से नेपाल के रणनीतिक या सुरक्षा गठबंधनों के साथ गुटनिरपेक्षता के लंबे समय से चले आ रहे सिद्धांत के विपरीत माना जाता है।
हालाँकि, उन्होंने तर्क दिया कि नेपाल को दुनिया भर में बदलती भूराजनीति के जवाब में अपनी विदेश नीति प्राथमिकताओं को “अद्यतन” करना चाहिए।
“हमें अपनी विदेश नीति की प्राथमिकताओं को अद्यतन करने की आवश्यकता है, इसलिए नहीं कि हमारे पास एक नई शक्तिशाली सरकार है, बल्कि उभरते वैश्विक संदर्भों के कारण है।”
आरएसपी के अंतरराष्ट्रीय संबंध विभाग के सदस्य बिक्रम तिमिल्सिना का कहना है कि नई सरकार के तहत नेपाल के बाहरी संबंध राष्ट्रीय हितों और संवैधानिक ढांचे द्वारा निर्देशित होंगे, जो गुटनिरपेक्ष विदेश नीति पर जोर देते हैं – जिसका अर्थ है कि नेपाल किसी भी वैश्विक सुरक्षा या रणनीतिक गठबंधन में शामिल होने से बच जाएगा।
उन्होंने डीडब्ल्यू से कहा, ”हम पिछली गलतियों से सीखते हुए, राष्ट्रीय हितों को केंद्र में रखते हुए एक व्यावहारिक विदेश नीति अपनाएंगे।” उन्होंने कहा कि हम ”वैचारिक” या ”अति-राष्ट्रवादी” आवेगों से बचेंगे।
हालांकि, विश्लेषक चंद्र देव भट्टा ने डीडब्ल्यू को बताया कि नई सरकार भूराजनीतिक जटिलताओं को उजागर करने से नहीं बचेगी।
उन्होंने कहा, “हालांकि आरएसपी जरूरी तौर पर कोई वैचारिक बोझ लेकर नहीं चलती है, चिंता यह है कि इसमें कुछ भू-राजनीतिक बोझ हो सकता है। यदि यह सच साबित होता है, तो देश को भू-राजनीतिक स्थिति से निपटने में गंभीर समस्याओं का सामना करना पड़ सकता है।”
द्वारा संपादित: वेस्ले रहन
