जिन लोगों ने सफलतापूर्वक दिल्ली की यात्रा की, उनके लिए इस महीने की शुरुआत में रायसीना डायलॉग ने ईरान संघर्ष, भारत और व्यापक क्षेत्र पर इसके प्रभाव पर चर्चा करने का अवसर प्रदान किया।
वार्ता के पहले दिन उस अवसर को उतना सार्थक रूप से नहीं लिया गया जितना लिया जा सकता था, प्रमुख उद्घाटन वक्ताओं में से एक अमेरिकी विदेश उप सचिव क्रिस्टोफर लैंडौ थे, जिन्होंने अपना अधिकांश आवंटित समय 1990 के आसपास शीत युद्ध समाप्त होने के बाद के दशकों में अमेरिकी विदेश नीति की सोच में स्पष्ट खामियों को उजागर करने में बिताया।
उन्होंने रायसीना के दर्शकों से कहा, ”हमने यह सब डिफ़ॉल्ट रूप से होने दिया, यह कहने का एक भी क्षण नहीं था – अमेरिकी विदेश नीति का मतलब क्या है?” उन्होंने कहा, ”पिछले 35 वर्षों में” उन्होंने कहा, ”हम दुनिया में क्या कर रहे हैं, इसके बारे में वास्तव में हमारे पास कोई दृष्टिकोण नहीं है।” .
शायद यह आश्चर्य की बात नहीं है, श्री लैंडौ डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा व्यक्त की गई विदेश नीति के वर्तमान “अमेरिका फर्स्ट” स्वरूप के साथ कहीं अधिक सहज लग रहे थे।
“उन्होंने विदेश नीति में एक प्रमुख नेतृत्वकारी भूमिका निभाई है, इसलिए यह विदेश विभाग में एक गुमनाम डेस्क नहीं है जो निर्णय ले रहा है, बल्कि यह राष्ट्रपति और व्हाइट हाउस से बाहर आ रहा है, और एक गहन राज्य एजेंडे के बजाय राष्ट्रपति के राजनीतिक एजेंडे को दर्शाता है।”
भारत के बारे में, श्री लैंडौ ने इस देश को “लगभग असीमित क्षमता” वाला देश बताया।
उन्होंने आने वाले दशकों में भारत के साथ अधिक एकीकृत भागीदार बनने की अमेरिका की इच्छा को रेखांकित किया।
“मैं यहां सामाजिक कार्य करने के लिए नहीं हूं”, उन्होंने दर्शकों को याद दिलाया, “मैं यहां हूं क्योंकि मेरा मानना है कि यह हमारे देश के हित में है, और भारत के हित में है, हमारी साझेदारी को गहरा करने के लिए”।
वह अमेरिका-भारत मुक्त व्यापार समझौते का संदर्भ दे रहे थे, जो भारत-यूरोपीय संघ समझौते के बाद न्यूजीलैंड के साथ कई अन्य व्यापार सौदों के बीच हुआ था, जिसके बारे में भारतीय मीडिया का सुझाव है कि यह इस साल सितंबर में लागू होने वाला है।
लेकिन डब्ल्यूटीओ युग और अमेरिका इसे एक ऐतिहासिक त्रुटि के रूप में देखता है, इस पर चर्चा करते समय श्री लैंडौ ने सबसे तीखी प्रतिक्रिया व्यक्त की। उन्होंने भारत को चेतावनी दी कि अमेरिका लगभग दो दशक पहले चीन के साथ की गई गलतियों को नहीं दोहराएगा, जब चीन को बाजार विकसित करने की अनुमति दी गई थी और बाद में विनिर्माण और प्रौद्योगिकी जैसे क्षेत्रों में उसने अमेरिका को पीछे छोड़ दिया था। उन्होंने कहा, “भारत को यह समझना चाहिए कि हम भारत के साथ वही गलतियाँ नहीं करने जा रहे हैं जो हमने 20 साल पहले चीन के साथ की थीं।”
कूटनीतिक भाषा के मानकों के अनुसार, यह भारतीय धरती पर कही गई एक बेहद स्पष्ट बात थी और यह इस बात को गहराई से बताती है कि वाशिंगटन वास्तव में भारत के साथ अपनी साझेदारी से क्या चाहता है – और वह क्या पेशकश करने के लिए बिल्कुल तैयार नहीं है।
“हम भारत के साथ वही गलतियाँ नहीं करने जा रहे हैं जो हमने 20 साल पहले चीन के साथ यह कहते हुए की थी, ‘आप इन सभी बाजारों को विकसित करने में सक्षम होंगे।’ फिर अगली बात जो हम जानते हैं, आप हमें कई व्यावसायिक चीजों में मात दे रहे हैं। लैंडौ ने दर्शकों से कहा, हम यह सुनिश्चित करने जा रहे हैं कि हम जो भी करें वह हमारे लोगों के लिए उचित हो।
लैंडौ ने जिस “गलती” का उल्लेख किया है उसका एक विशिष्ट इतिहास है। 1980 से 2000 तक, चीन की सर्वाधिक पसंदीदा राष्ट्र स्थिति की अमेरिकी कांग्रेस द्वारा प्रतिवर्ष समीक्षा की जाती थी, जिसे अक्सर राजनीतिक परिस्थितियों से जोड़ा जाता था। 2000 में, कांग्रेस ने वार्षिक समीक्षा समाप्त करते हुए, राष्ट्रपति क्लिंटन के तहत चीन को स्थायी सामान्य व्यापार संबंधों की अनुमति दी। एक साल बाद, चीन ने विश्व व्यापार संगठन में प्रवेश किया। वाशिंगटन के वर्तमान दृष्टिकोण में, निर्णयों के इस क्रम ने बीजिंग को एक आर्थिक रोडमैप दिया, जो तब एक दुर्जेय वाणिज्यिक – और रणनीतिक – प्रतिद्वंद्वी बन गया था।
ट्रम्प प्रशासन ने स्पष्ट रूप से जो सबक लिया है वह यह है कि पर्याप्त शर्तों या पारस्परिकता के बिना दी गई खुली बाजार पहुंच, एक भागीदार को प्रतिस्पर्धी में बदल सकती है और बना देगी।
भारत के लिए संदेश है: ऐसा दोबारा नहीं होगा।
और फिर भी भाषण शत्रुतापूर्ण नहीं था। लैंडौ इस बात को लेकर भी उत्साहित थे कि अमेरिका-भारत संबंध क्या हो सकते हैं। उन्होंने कहा, “हम उस व्यापार सौदे को लेकर बहुत उत्साहित हैं जो अब लगभग समाप्ति रेखा पर है और सोचते हैं कि यह लगभग असीमित संभावनाओं को उजागर करने का आधार हो सकता है।”
उन्होंने भारत के उत्थान को “निर्विवाद” बताया और देश को एक ऐसा देश बताया जिसके आर्थिक और मानव संसाधन “इस सदी का भविष्य तय करने” में मदद करेंगे। उन्होंने भारत से “शीत युद्ध मॉडल जहां भारत ने अमेरिका को एक हाथ की दूरी पर रखा था” से दूर जाने का आग्रह किया, यह तर्क देते हुए कि अगले कुछ वर्षों में, दोनों देश आतंकवाद विरोधी और नेविगेशन की स्वतंत्रता सहित क्षेत्रों में “बहुत करीबी भारत-अमेरिका सहयोग के लिए मंच तैयार कर सकते हैं”।
लैंडौ ने अपनी टिप्पणी राष्ट्रपति ट्रम्प की “अमेरिका फर्स्ट” विदेश नीति रणनीति के अंतर्गत रखी, जिसमें कहा गया कि अमेरिकी कूटनीति को मुख्य रूप से अमेरिकी राष्ट्रीय हितों की सेवा करनी चाहिए। लेकिन वह उस सिद्धांत और अलगाववाद के बीच अंतर करने में सावधान थे। उन्होंने कहा, ”अमेरिका फर्स्ट का मतलब केवल अमेरिका नहीं है।” उन्होंने कहा कि जैसे ट्रंप अमेरिका को फिर से महान बनाना चाहते हैं, वैसे ही वह भारत के प्रधानमंत्री और अन्य विश्व नेताओं से भी उम्मीद करेंगे कि वे अपने देशों को फिर से महान बनाना चाहेंगे।
उन्होंने भविष्य की किसी भी व्यापार और आर्थिक साझेदारी के बारे में कहा, “यह स्पष्ट रूप से पारस्परिकता और आपसी सम्मान पर आधारित होना चाहिए।”
यह भाषण पहले से ही राजनयिक गतिविधियों से भरे हुए संदर्भ में हुआ। भारत और अमेरिका ने इस साल की शुरुआत में एक अंतरिम व्यापार समझौते की रूपरेखा की घोषणा की, जो स्पष्ट रूप से एक व्यापक द्विपक्षीय व्यापार समझौते के अग्रदूत के रूप में थी। अमेरिका ने पहले ही कुछ रियायतें दी हैं, भारतीय वस्तुओं पर आधार पारस्परिक शुल्क को 25 प्रतिशत से घटाकर 18 प्रतिशत कर दिया है, अतिरिक्त 25 प्रतिशत जुर्माना खत्म कर दिया है जो नई दिल्ली की रूसी तेल की खरीद से जुड़ा था, और 30 दिन की अस्थायी छूट जारी की है, जिससे भारत को वर्तमान में समुद्र में फंसे रूसी तेल को खरीदने की अनुमति मिल गई है। इस कदम का उद्देश्य प्रतिबंधों को पूरी तरह से हटाने के बजाय वैश्विक ऊर्जा बाजारों को स्थिर करना था, और यह अमेरिका-ईरान युद्ध और मध्य पूर्व में अन्य तनावों के कारण हुए महत्वपूर्ण व्यवधानों के बाद था।
लैंडौ की टिप्पणियों पर प्रतिक्रिया तीव्र और मिश्रित थी। भारत में, विपक्षी राजनेताओं ने टिप्पणियों को असंतुलित रिश्ते के सबूत के रूप में लिया। कांग्रेस नेता सुप्रिया श्रीनेत ने टिप्पणियों का एक वीडियो ऑनलाइन पोस्ट किया, जिसमें कहा गया कि मोदी सरकार ने व्यापार वार्ता में बहुत कुछ स्वीकार कर लिया है। संवाद में भाग ले रहे मालदीव के पूर्व राष्ट्रपति मोहम्मद नशीद ने कहा कि वह “स्तब्ध” हैं, लैंडौ के शब्दों की व्याख्या करते हुए उन्होंने कहा कि “अमेरिका सुझाव दे रहा है कि वह भारत को समृद्ध नहीं होने देगा और इतने लाखों लोगों को गरीबी से बाहर नहीं निकालने देगा।”
भारत के अपने विदेश मंत्री एस. जयशंकर सम्मेलन के अंतिम दिन लैंडौ का नाम लिए बिना जवाब देते नज़र आए। उन्होंने टिप्पणी की कि किसी देश का उत्थान अंततः उस देश द्वारा ही निर्धारित होता है, उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि भारत का उत्थान दूसरों की गलतियों के बजाय अपनी ताकत पर निर्भर करेगा। उन्होंने भारत के प्रक्षेप पथ को कई मायनों में “अजेय” बताया।
सचिव लैंडौ की पिछली टिप्पणियों में, संक्षिप्त रूप में, ट्रम्प युग में अमेरिका-भारत संबंधों में चल रहे केंद्रीय तनाव को दर्शाया गया था। वाशिंगटन चीन को संतुलित करने के लिए इंडो-पैसिफिक में एक भागीदार चाहता है, और वह उस साझेदारी में राजनयिक और व्यावसायिक रूप से निवेश करने के लिए तैयार है। लेकिन वह उस बात को दोहराना नहीं चाहता जिसे अब वह शीत युद्ध के बाद की अवधि में एक बड़ी रणनीतिक त्रुटि मानता है: यह विश्वास कि गहरा आर्थिक एकीकरण एक प्रतिद्वंद्वी को दोस्त में बदल देगा।
फाउंडेशन फॉर डिफेंस ऑफ डेमोक्रेसीज के सहायक वरिष्ठ फेलो बोनी ग्लिक ने भी रायसीना डायलॉग में बात की। उन्होंने भारत और चीन के प्रति अमेरिकी दृष्टिकोण की तुलना “सेब और संतरे” के रूप में की। , चीन को डब्ल्यूटीओ में प्रवेश देने के निर्णय को एक प्रयोग के रूप में वर्णित करते हुए, “मुझे लगता है कि इसे व्यापक रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका में गलत अनुमान के रूप में देखा गया है।”
भारत के लिए वाशिंगटन का संदेश गर्मजोशी भरा लेकिन सशर्त है। साझेदारी वास्तविक है, संभावनाओं को असीमित बताया गया है – लेकिन शर्तें अमेरिका को तय करनी होंगी। क्या नई दिल्ली उन शर्तों को स्वीकार करती है या अपने बढ़ते रणनीतिक वजन का उपयोग कुछ अधिक संतुलित बातचीत के लिए करती है, यह आने वाले वर्षों के लिए रिश्ते का निर्णायक प्रश्न हो सकता है।
एशिया मीडिया सेंटर
