ग्रामीण पूंजीवाद और बहिष्करण की राजनीति: डेटा से परे भूमि असमानता को पढ़ना

में एक ताजा रिपोर्ट प्रकाशित हुई है इंडियन एक्सप्रेसवर्ल्ड इनइक्वलिटी लैब के वर्किंग पेपर पर चित्रण भारत में भूमि असमानता: प्रकृति, इतिहास और बाज़ारग्रामीण भारत में गहरी जड़ें जमा चुकी कृषि असमानता की ओर नए सिरे से ध्यान आकर्षित करता है: शीर्ष 10% ग्रामीण परिवारों के पास कुल भूमि का लगभग 44% है, जबकि लगभग 46% भूमिहीन हैं। 2011 की सामाजिक-आर्थिक जाति जनगणना के आधार पर और प्रमुख भारतीय राज्यों में लगभग 650 मिलियन व्यक्तियों को कवर करते हुए, यह अध्ययन ग्रामीण असमानता का एक शानदार सांख्यिकीय विवरण प्रस्तुत करता है। फिर भी इन आंकड़ों को केवल वर्णनात्मक के रूप में नहीं पढ़ा जाना चाहिए। बल्कि, वे परिदृश्य में एक गहरे संरचनात्मक परिवर्तन की ओर इशारा करते हैं, जहां भूमि एकाग्रता तेजी से स्थानीय शक्ति, संचय और बहिष्कार के व्यापक रूपों से जुड़ी हुई है।

कृषि पदानुक्रम से लेकर अंतर्निहित ग्रामीण पूंजीवाद तक

रिपोर्ट का महत्व न केवल इसके संख्यात्मक निष्कर्षों में है, बल्कि उन निष्कर्षों से ग्रामीण भारत के बदलते चरित्र के बारे में क्या पता चलता है। भूमि अब केवल एक उत्पादक संसाधन या निर्वाह का साधन नहीं रह गई है; यह स्थानीय पूंजी संचय और सामाजिक नियंत्रण का एक तंत्र बन गया है। भूमि का संकेंद्रण, विशेष रूप से उन संदर्भों में जहां एक ही जमींदार गांव की भूमि के एक बड़े हिस्से को नियंत्रित कर सकता है, पारंपरिक कृषि पदानुक्रम से ग्रामीण पूंजीवाद के अधिक अंतर्निहित रूप में बदलाव का संकेत देता है। ऐसी व्यवस्था में, पूंजीवादी संचय पुरानी सामाजिक संरचनाओं को विस्थापित नहीं करता है; बल्कि, यह उनके साथ गहराई से जुड़ जाता है।

इसे ऐसे समझा जा सकता है “ग्रामीणवाद के भीतर ग्रामीण पूंजीवाद”।– एक ऐसी स्थिति जिसमें प्रतीत होता है कि पारंपरिक ग्रामीण जीवन चल रहा है, लेकिन उस सतह के नीचे भूमि एकाग्रता, निर्भरता और शक्ति के समेकन द्वारा संरचित एक अत्यधिक असमान आर्थिक व्यवस्था है। ग्रामीण समाज, इस अर्थ में, पूंजीवाद से बाहर नहीं है; यह इसकी सबसे अंतरंग और ऐतिहासिक रूप से स्तरित साइटों में से एक है। भूमि का स्वामित्व न केवल धन का निर्धारण करता है, बल्कि ग्राम समाज के भीतर अधिकार, गतिशीलता और मान्यता तक पहुंच का निर्धारण करता है।

जो बात इस परिवर्तन को विशेष रूप से महत्वपूर्ण बनाती है वह है इसका संबंधपरक आयाम। असमानता केवल ऐतिहासिक संस्थानों या आर्थिक संरचनाओं के माध्यम से ऊपर से नहीं थोपी जाती है; इसे रोजमर्रा के ग्रामीण जीवन में भी पुनरुत्पादित किया जाता है। जो लोग भूमि और सामाजिक शक्ति प्राप्त करते हैं वे स्वयं उन्हीं पदानुक्रमों को बनाए रखने में भाग ले सकते हैं जिनसे उन्हें एक बार बाहर रखा गया था। परिणामस्वरूप, असमानता सामाजिक रूप से अंतर्निहित हो जाती है, न केवल बाज़ारों और नीति व्यवस्थाओं के माध्यम से, बल्कि गाँव के रिश्तों, स्थानीय प्रभाव और स्तरीकरण के विरासत स्वरूपों के माध्यम से पुनरुत्पादित होती है। इससे पता चलता है कि भारत में ग्रामीण असमानता सिर्फ एक समस्या नहीं है

प्रश्न आर्थिक असंतुलन का है, लेकिन यह भी कि सत्ता को सामाजिक रूप से कैसे संगठित किया जाता है और ऐतिहासिक रूप से कैसे पुनरुत्पादित किया जाता है।

जम्मू और कश्मीर की अनुपस्थिति: सांख्यिकीय विलोपन और परिधीय असमानता

डेटासेट में सबसे महत्वपूर्ण चुप्पी में से एक जम्मू और कश्मीर का बहिष्कार है। चूंकि अध्ययन 2011 की सामाजिक-आर्थिक जाति जनगणना पर आधारित है, जिसमें इस क्षेत्र को पूरी तरह से शामिल नहीं किया गया है, जम्मू और कश्मीर भूमि असमानता के इस प्रमुख राष्ट्रीय खाते से बाहर है। मैं जम्मू और कश्मीर का उल्लेख कर रहा हूं क्योंकि इसकी लगभग 72% आबादी ग्रामीण क्षेत्रों में रहती है, जो रिपोर्ट में शामिल कई राज्यों जैसे पश्चिम बंगाल, पंजाब, मध्य प्रदेश, केरल और तमिलनाडु से अधिक है। इस अनुपस्थिति को छोटी-मोटी तकनीकी खामी के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। यह एक बड़ा ज्ञानमीमांसीय प्रश्न उठाता है: क्या होता है जब राजनीतिक रूप से जटिल और प्रशासनिक रूप से असाधारण क्षेत्रों को राष्ट्रीय डेटा व्यवस्थाओं से बाहर छोड़ दिया जाता है?

जम्मू और कश्मीर एक विशिष्ट कृषि संदर्भ प्रस्तुत करता है जिसे अन्यत्र दिखाई देने वाले भूमि संकेंद्रण के प्रमुख मॉडल के अंतर्गत आसानी से शामिल नहीं किया जा सकता है। इसकी ग्रामीण सामाजिक संरचना को उत्तर-सामंती भूमि सुधारों, खंडित भूमि जोत, निर्वाह कृषि, वन से जुड़ी आजीविका, गुज्जर-बकरवाल समुदायों से जुड़ी देहाती अर्थव्यवस्थाओं और भूमि प्रशासन के आसपास लंबे समय तक राजनीतिक अनिश्चितता द्वारा आकार दिया गया है। ऐसी स्थिति में, असमानता हमेशा केवल बड़े पैमाने पर जमींदार प्रभुत्व के माध्यम से प्रकट नहीं हो सकती है। इसके बजाय यह बिखरी हुई लेकिन निरंतर अनिश्चितता का रूप ले सकता है: बेहद छोटी भूमि जोत, असमान उत्पादकता, पारिस्थितिक भेद्यता और नाममात्र स्वामित्व के बावजूद कार्यात्मक भूमि गरीबी। यहीं की अवधारणा है “सांख्यिकीय विलोपन”। विश्लेषणात्मक रूप से उपयोगी हो जाता है।

सांख्यिकीय विलोपन से तात्पर्य डेटा ढाँचे से कुछ क्षेत्रों या आबादी के बहिष्कार से है जिसके माध्यम से राष्ट्रीय असमानता को मापा और पहचाना जाता है। जब जम्मू और कश्मीर जैसा क्षेत्र बड़े और प्रभावशाली डेटासेट से अनुपस्थित होता है, तो इसके विशिष्ट प्रकार के अभाव का जोखिम व्यापक नीति और अकादमिक बहस के भीतर अदृश्य हो जाता है। डेटा से बहिष्करण केवल मौन उत्पन्न नहीं करता है; यह उन्हीं शब्दों को आकार देता है जिनके माध्यम से असमानता को परिभाषित और समझा जाता है।

की धारणा इसी से घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई है “परिधीय ग्रामीण असमानता।” कृषि असमानता के शास्त्रीय मॉडल के विपरीत, जो उच्च स्तर के संकेंद्रित भूमि स्वामित्व द्वारा चिह्नित है, परिधीय ग्रामीण असमानता विखंडन, पारिस्थितिक निर्भरता और राजनीतिक सीमांतता के माध्यम से उत्पन्न होती है। यह ग्रामीण नुकसान का एक रूप है जो तब अस्पष्ट रह सकता है जब विश्लेषणात्मक ढांचा शीर्ष पर केवल मापने योग्य एकाग्रता को विशेषाधिकार देता है। इसलिए, जम्मू और कश्मीर, भूमि असमानता की प्रमुख अनुभवजन्य कहानी में अच्छी तरह से फिट नहीं हो सकता है, फिर भी यह कृषि संबंधी अनिश्चितता के एक और समान रूप से महत्वपूर्ण रूप का प्रतीक है – एक जो कि

यह न केवल स्वामित्व पैटर्न से उभरता है, बल्कि सीमांत स्थान, अपूर्ण दृश्यता और राष्ट्रीय विकासात्मक कल्पना में असमान समावेशन से भी उभरता है।

रिपोर्ट से परे: भारत में ग्रामीण असमानता को फिर से पढ़ना

जबकि रिपोर्ट में प्रकाश डाला गया है इंडियन एक्सप्रेस एकाग्रता पैटर्न पर ध्यान आकर्षित करने में मूल्यवान है, इसकी व्याख्यात्मक पहुंच काफी हद तक मापने योग्य असमानता-स्वामित्व शेयरों, वितरण अनुपात और संबंधित संकेतकों तक ही सीमित है। ये कृषि असमानता के पैमाने को मैप करने के लिए अपरिहार्य हैं, लेकिन वे अपने आप में अपर्याप्त हैं। भारत में ग्रामीण असमानता कम से कम तीन अतिव्यापी शासनों में संचालित होती है: भौतिक असमानता, संबंधपरक असमानताऔर ज्ञानमीमांसीय असमानता.

भौतिक असमानता से तात्पर्य भूमि के असमान वितरण से ही है। यह सबसे अधिक दिखाई देने वाला आयाम है और सांख्यिकीय अध्ययनों द्वारा सबसे अधिक सीधे तौर पर पकड़ा गया है। संबंधपरक असमानता का तात्पर्य जाति, वर्ग, संरक्षक-ग्राहक और समुदाय-आधारित पदानुक्रम से है जिसके माध्यम से भूमि, श्रम और संसाधनों तक पहुंच की मध्यस्थता की जाती है। ग्रामीण भारत में भूमि स्वामित्व कभी भी केवल एक आर्थिक तथ्य नहीं रहा है; इसका रुतबे, अधिकार और सामाजिक दूरी से गहरा संबंध है। इस बीच, महामारी संबंधी असमानता इस बात से संबंधित है कि किसे गिना जाता है, किसे डेटासेट में दर्शाया जाता है, और जिनके अनुभव दृश्यता के क्षेत्र से बाहर रहते हैं। इस तीसरे आयाम को संबोधित किए बिना, असमानता के राष्ट्रीय खाते उन्हीं बहिष्करणों को पुन: उत्पन्न करने का जोखिम उठाते हैं जिनका वे निदान करना चाहते हैं।

व्यापक निहितार्थ यह है कि ग्रामीण भारत न केवल आर्थिक परिवर्तन के दौर से गुजर रहा है, बल्कि सामाजिक शक्ति का पुनर्गठन भी हो रहा है। भूमि-संपन्न परिवार तेजी से ग्रामीण पूंजीपति बनने की स्थिति में हैं, जो कृषि संपत्तियों को प्रभाव और संचय के व्यापक रूपों में परिवर्तित करने में सक्षम हैं। साथ ही, सीमांत किसानों को मजदूरी पर निर्भरता और अनौपचारिक अनिश्चितता में फंसने का जोखिम का सामना करना पड़ता है, जबकि भूमिहीन परिवार संरचनात्मक रूप से स्थानीय अभिजात वर्ग पर निर्भर रहते हैं।

यह गतिशीलता वह उत्पन्न कर सकती है जिसे इस प्रकार वर्णित किया जा सकता है “ग्रामीण फँसाना”।– एक ऐसी स्थिति जिसमें व्यक्ति ऊर्ध्वगामी गतिशीलता, पूंजी निर्माण या कृषि निर्भरता से सुरक्षित निकास के सार्थक अवसरों के बिना ग्रामीण संरचनाओं के भीतर ही सीमित रहते हैं।

जम्मू-कश्मीर जैसे क्षेत्रों में, यह जाल एक अलग रूप धारण कर सकता है। इसे बड़े जमींदार प्रभुत्व द्वारा चिह्नित नहीं किया जा सकता है, बल्कि सूक्ष्म-विखंडन, पारिस्थितिक भेद्यता और राजनीतिक अनिश्चितता की संयुक्त शक्ति द्वारा चिह्नित किया जा सकता है। ऐसी स्थितियाँ ग्रामीण ठहराव का एक रूप उत्पन्न करती हैं जो समग्र आँकड़ों में कम दिखाई देती है, फिर भी जीवन के अनुभव में उतनी ही गंभीर होती है। यही कारण है कि ग्रामीण असमानता को न केवल संख्याओं के माध्यम से, बल्कि इतिहास, भूगोल और मान्यता की राजनीति के माध्यम से फिर से पढ़ा जाना चाहिए।

निष्कर्ष

में बताए गए निष्कर्ष इंडियन एक्सप्रेस इसलिए इसे असमान भूमि वितरण के साक्ष्य से कहीं अधिक पढ़ा जाना चाहिए। वे ग्रामीण भारत में एक संरचनात्मक बदलाव की ओर इशारा करते हैं – कृषि निर्वाह से स्तरीकृत ग्रामीण पूंजीवाद तक। लेकिन जब तक राष्ट्रीय असमानता की रूपरेखा बहिष्कृत क्षेत्रों, खंडित कृषि अर्थव्यवस्थाओं और राजनीतिक रूप से सीमांत परिदृश्यों को भी ध्यान में नहीं रखती है, कहानी अधूरी रहेगी। आगे की चुनौती न केवल पुनर्वितरण है; यह ज्ञानमीमांसीय भी है। केंद्रीय प्रश्न अब केवल यह नहीं है कि भूमि का मालिक कौन है, बल्कि किसे गिना जाता है, किसे बाहर रखा गया है, और असमानता को कैसे परिभाषित किया जाता है।

Dr. Aijaz Ahmed जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय, नई दिल्ली के सेंटर ऑफ सोशल मेडिसिन एंड कम्युनिटी हेल्थ में पोस्टडॉक्टरल फेलो हैं। उन्होंने प्रतिष्ठित पत्रिकाओं और समाचार पत्रों में कई शोध पत्र और लेख प्रकाशित किए हैं, और समाजशास्त्र में 22 किताबें लिखी हैं। उनकी विद्वता भारत में ग्रामीण असमानता, स्वास्थ्य, सीमांतता और सामाजिक बहिष्कार पर केंद्रित है। उनका काम विशेष रूप से पुरानी बीमारी, ग्रामीण अनिश्चितता, जाति, विकास और प्रतिनिधित्व की राजनीति के मुद्दों से जुड़ा है।