डोनबास-फॉर-पीस प्रस्ताव से अधिक युद्ध, परमाणु प्रसार की आशंका पैदा होती है

कीव, यूक्रेन – यूक्रेन पर रूस के पूर्ण पैमाने पर आक्रमण को समाप्त करने के लिए अमेरिकी सुरक्षा गारंटी की कीमत इस सप्ताह स्पष्ट हो गई: कीव को पूरे डोनबास को छोड़ना होगा – अपने क्षेत्र का लगभग 10%, या अपने युद्ध-पूर्व सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 15%।

यूक्रेन के राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की ने रॉयटर्स को टिप्पणियों में बातचीत का वर्णन करते हुए कहा कि संयुक्त राज्य अमेरिका ने यूक्रेन से पूरे पूर्वी क्षेत्र से हटने के लिए कहा है – जिसमें 14 साल से अधिक समय से रूसी हमलों के दौरान उसके कब्जे वाले क्षेत्र भी शामिल हैं – इससे पहले कि वह दीर्घकालिक सुरक्षा को अंतिम रूप दे, जिस पर वह कीव के साथ महीनों से चर्चा कर रहा है।

पिछले सप्ताहांत फ्लोरिडा में अमेरिकी विशेष दूत स्टीव विटकॉफ़ और वरिष्ठ सलाहकार जेरेड कुशनर के साथ द्विपक्षीय वार्ता के बाद यह मांग की गई, जिसमें ज़ेलेंस्की ने कहा कि कोई वास्तविक प्रगति नहीं हुई, यह उनके पहले के दावे की तुलना में अधिक तीव्र आकलन है कि गारंटी “100% तैयार” थी।

ठीक तीन हफ्ते पहले, ज़ेलेंस्की ने वार्ता में केंद्रीय व्यापार-बंद पर दरवाजा बंद करने की कोशिश की थी। उन्होंने कोरिएरे डेला सेरा से कहा, ”यूक्रेन डोनबास और वहां रहने वाले 200,000 यूक्रेनियन को कभी नहीं छोड़ेगा।”

लेकिन कूटनीति की बराबरी करने के लिए युद्ध का मैदान धीमा नहीं पड़ा। इंस्टीट्यूट फॉर द स्टडी ऑफ वॉर के अनुसार, फरवरी के जवाबी हमले में यूक्रेन ने 2023 के बाद से किसी भी समय की तुलना में अधिक जमीन पर कब्ज़ा कर लिया।

रूस ने इस सप्ताह अपने वसंत आक्रामक हमले का जवाब दिया – 24 घंटों में लगभग 1,000 हमले, युद्ध का सबसे बड़ा हमला। रॉयटर्स के अनुसार, यूक्रेन ने अगले दिन लगभग 400 ड्रोन के साथ जवाबी हमला किया, जिससे रूस की कम से कम 40% तेल निर्यात क्षमता खत्म हो गई।

रूसी अधिकारियों ने कहा कि इस सप्ताह वार्ता रोक दी गई है, हालांकि यह स्पष्ट नहीं है कि वे कब – या क्या – फिर से शुरू होंगी।

अमेरिकी सेना यूरोप के पूर्व कमांडर, सेवानिवृत्त लेफ्टिनेंट जनरल बेन होजेस ने मिलिट्री टाइम्स को बताया, “यूक्रेन को जो करने के लिए कहा जा रहा है वह राजनीतिक और नैतिक रूप से अस्वीकार्य है।”

उनके विचार में, डोनबास की मांग कोई सौदेबाजी की चिप नहीं है – यह सौदे का बिंदु है, और एक परीक्षण है कि वाशिंगटन एक कागजी वादे के लिए यूक्रेनी क्षेत्र का व्यापार करने को तैयार है या नहीं।

होजेस ने कहा, “आप एक ऐसे देश से अपने लोगों और अपनी ज़मीन को आत्मसमर्पण करने के लिए कह रहे हैं जिस पर आक्रमण किया गया है, और आप इसे शांति कह रहे हैं।”

जैसा कि विशेषज्ञ इसे देखते हैं, यह समझौता शांति का मार्ग नहीं है, इतनी मांग है कि यूक्रेन स्वीकार नहीं कर सकता: एक गारंटर से अपरिभाषित गारंटी के लिए डोनबास का व्यापार करना जिसकी विश्वसनीयता पहले से ही कमजोर हो रही है, क्योंकि ईरान युद्ध कीव के लिए आवश्यक हथियारों को खत्म कर देता है और रूसी युद्ध मशीन को बढ़ावा देता है।

और यदि संदेश यह है कि जिस देश ने अपने परमाणु शस्त्रागार को त्याग दिया है, उसे “शायद” के लिए भूमि देने के लिए कहा जा सकता है, तो परिणाम शांति नहीं होगा, वे तर्क देते हैं, लेकिन अधिक युद्ध और अधिक राज्यों का निष्कर्ष होगा कि उन्हें जीवित रहने के लिए बम की आवश्यकता है।

सेवानिवृत्त अमेरिकी राजदूत इयान केली, जिन्होंने जॉर्जिया में राजदूत के रूप में कार्य किया था जब रूस ने देश के 20% हिस्से पर कब्जा कर लिया था, ने कहा कि यह पैटर्न नया नहीं है।

केली ने मिलिट्री टाइम्स को बताया, ”हमने उन्हें भाला दिया लेकिन फिर कहा, ‘वैसे, उनका इस्तेमाल न करें।”

केली ने कहा कि रूपरेखा परिचित है: एक रियायत कीव नहीं दे सकता है, जिसे एक ऐसे वादे के साथ जोड़ा गया है जिसे वर्णित नहीं किया गया है – और एक प्रायोजक द्वारा पेश किया गया है जिसका पालन पहले से ही संदेह में है।

हालांकि उन शर्तों के तहत हस्ताक्षरित कोई भी युद्धविराम अस्थायी होगा, केली ने कहा, यह जो मिसाल कायम करेगा वह स्थायी होगा: यह मॉस्को को बताता है कि किस प्रकार की मांगें काम करती हैं, और यह अमेरिकी भागीदारों को बताता है कि अमेरिकी सुरक्षा वास्तव में क्या लायक है।

इसके पीछे अनिश्चितताएं तेजी से सामने आती हैं: वाशिंगटन वास्तव में क्या पेशकश कर रहा है; अमेरिका के बिना इसे लागू करने के लिए वास्तव में क्या आवश्यक होगा; और यदि गारंटी अपने पहले विश्वसनीयता परीक्षण में विफल हो जाती है तो क्या होगा।

किसी भी तरह, लंबी छाया समान है। निरोध गायब नहीं होता – यह स्थानांतरित हो जाता है।

गारंटी मृगतृष्णा

सौदे के केंद्र में सुरक्षा गारंटी में एक बुनियादी समस्या है: इसमें शामिल लोग इस बात पर सहमत नहीं दिखते हैं कि इसका क्या मतलब है या परीक्षण के दौरान यह कायम रहेगा या नहीं।

फरवरी में, ज़ेलेंस्की ने यूक्रेन की कुछ वास्तविक राजनीतिक रियायतों में से एक को गिनने की कोशिश की: उन्होंने कहा कि कीव नाटो में शामिल होने के लिए अपनी बोली छोड़ देगा, एक लक्ष्य जिसने यूक्रेन की 2019 के बाद की विदेश नीति को आधार बनाया था और एक मास्को लंबे समय से अपने युद्ध को सही ठहराने के लिए इस्तेमाल कर रहा है।

ज़ेलेंस्की ने कहा, वॉशिंगटन ने बदले में “अनुच्छेद 5 जैसी” सुरक्षा गारंटी की पेशकश की।

होजेस ने कहा कि शब्दों से ही पता चलता है। अनुच्छेद 5 एक ज्ञात ट्रिगर और इसके पीछे एक गठबंधन के साथ एक संधि प्रतिबद्धता है।

“अनुच्छेद 5 जैसा” कुछ भी नहीं है। “यह कोई सुरक्षा गारंटी नहीं है,” उन्होंने कहा। “यह एक मुहावरा है।”

उन्होंने इसे “बिल्कुल खोखला वादा” कहा। यदि प्रशासन मौजूदा प्रतिबंधों को भी लागू नहीं करेगा – तो उन्होंने भारत द्वारा युद्ध से पहले की तुलना में अधिक रूसी तेल आयात करने की ओर इशारा किया – “प्रशासन गंभीर नहीं है,” होजेस ने कहा।

होजेस ने कहा, ”आप ‘शायद’ के आधार पर सुरक्षा गारंटी तैयार नहीं कर सकते।”

उन्होंने कहा कि उन्हें बिल्कुल भी भरोसा नहीं है कि मौजूदा प्रशासन यूक्रेन पर रूसी ड्रोन हमले के साथ वैसा ही व्यवहार करेगा जैसा वह न्यूयॉर्क या वाशिंगटन में किसी के साथ करेगा।

“क्या इसके लिए 50 ड्रोन होने चाहिए या यह एक ड्रोन है?” उन्होंने कहा। “मुझे कोई भरोसा नहीं है कि वे वास्तव में ऐसा करेंगे।”

उन्होंने कहा, लेकिन गहरी समस्या यह है कि दोनों पक्ष इसे जानते हैं।

होजेस ने कहा, “यह वह जगह है जहां हम जेडी दिमाग की चाल में आते हैं।” “मुझे यह विश्वास करना कठिन लगता है कि यूक्रेनियन अमेरिकियों पर भरोसा करते हैं।” इसलिए, वे इसे केवल एक बातचीत की रणनीति के रूप में प्रस्तुत कर रहे हैं – समय के साथ, उन्होंने तर्क दिया, यूरोपीय लोगों के लिए “अपनी रणनीतिक रीढ़ को फिर से खोजना और उन क्षमताओं को प्रदान करने के लिए जो करने की आवश्यकता है वह करना।”

अधिकांश नाटो सहयोगी अभी भी गठबंधन के रक्षा व्यय लक्ष्य से पीछे हैं। ट्रम्प ने बार-बार धमकी दी है कि अगर वे भुगतान नहीं करते हैं तो अमेरिका को बाहर निकाल दिया जाएगा, जिससे यूक्रेन को एक सुरक्षा छतरी पर निर्भर रहना पड़ेगा, जिसे उसके स्वयं के गारंटर द्वारा बंद करने की धमकी दी जा रही है।

होजेस ने कहा कि प्रशासन का दृष्टिकोण विफल हो रहा है, इसलिए नहीं कि बातचीत निष्ठाहीन थी, बल्कि इसलिए विफल हो रही है क्योंकि वाशिंगटन ने शुरू से ही सबसे बुनियादी मुद्दों पर यूक्रेन का समर्थन करने से इनकार कर दिया था।

होजेस ने कहा, ”उन्होंने युद्ध की उत्पत्ति की कभी परवाह नहीं की।” “वे यह कहने को कभी तैयार नहीं हुए कि रूस आक्रामक था।” उन्होंने कभी नहीं कहा, ‘रूस, तुम्हें बाहर निकलना होगा।’

ऐसा सौदा जिस पर कोई विश्वास नहीं करता

ट्रैक रिकॉर्ड को देखते समय – 1994 बुडापेस्ट मेमोरेंडम, जो यूक्रेन द्वारा अपने परमाणु शस्त्रागार छोड़ने के बाद रूस के आक्रमण को रोकने में विफल रहा, और मिन्स्क युद्धविराम समझौते जो बार-बार ध्वस्त हो गए – नई गारंटी को अंकित मूल्य पर लेना आसान नहीं है, विशेषज्ञों और अंदरूनी सूत्रों ने कहा।

रॉयल यूनाइटेड सर्विसेज इंस्टीट्यूट में यूरोपीय सुरक्षा के वरिष्ठ अनुसंधान साथी और ब्रिटिश सेना के पूर्व पैदल सेना अधिकारी एड अर्नोल्ड ने कहा कि गारंटी तीन स्थानों पर टूटती है: वाशिंगटन इसके लिए प्रतिबद्ध होने की संभावना नहीं है, कीव अनिश्चित है कि यह कायम रहेगा और क्रेमलिन केवल बेहतर शर्तों पर लड़ाई जारी रखने के लिए हस्ताक्षर करेगा।

“क्या अमेरिका यूक्रेन को पारस्परिक सुरक्षा सहायता जैसा कुछ प्रदान करने जा रहा है?” मुझे ऐसा नहीं लगता,” अर्नोल्ड ने मिलिट्री टाइम्स को बताया। “और अगर उन्होंने ऐसा किया भी, तो क्या यूक्रेनियन इस पर विश्वास करते हैं?” और बहुत गंभीरता से, क्या पुतिन इस पर विश्वास करते हैं?

अर्नोल्ड ने ईरान परमाणु समझौते और पेरिस जलवायु समझौते की ओर इशारा किया, दोनों राष्ट्रपति के निर्देश थे जिन्हें उत्तराधिकारी प्रशासन द्वारा उलट दिया गया था।

“[Those directives] कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं,” उन्होंने कहा। “अमेरिका ने लगातार यूक्रेन को नीचा दिखाया है।”

भले ही गारंटियों को परिभाषित किया गया हो, प्रवर्तन के नियम इसे अमेरिका के बिना बनाए रखना व्यावहारिक रूप से असंभव बनाते हैं, जिसका सैन्य खर्च संयुक्त रूप से प्रत्येक यूरोपीय नाटो सदस्य से अधिक है।

अर्नोल्ड ने कहा, “यूरोप के पास समान स्तर प्रदान करने की क्षमता नहीं है।” “फिर भी, वे संयुक्त राज्य अमेरिका पर भरोसा नहीं कर सकते, अमेरिका की सबसे हालिया कार्रवाइयों को देखते हुए – इतिहास की तो बात ही छोड़ दें।”

और यूरोपीय सरकारें जो भेजती हैं, वे अपनी रक्षा मुद्रा से स्थायी रूप से हार जाती हैं।

अर्नोल्ड ने गणना की कि 15,000 से 25,000 सैनिकों की किसी भी शांति सेना को अनिश्चित काल के चक्र में तीन गुना सैनिकों की आवश्यकता होती है।

उन्होंने कहा, ”आप यूक्रेन में जो कुछ भी डालने जा रहे हैं, आप उसे स्थायी रूप से आपके लिए उपलब्ध चीज़ों से दूर ले जा रहे हैं।”

राजनयिक ने कहा कि गहरी विफलता भौतिक नहीं बल्कि राजनीतिक थी। यूरोपीय नेताओं की अपनी आबादी को यह समझाने में विफलता कि रूसी आक्रामकता न केवल यूक्रेन के लिए, बल्कि उनके लिए भी ख़तरा है।

उन्होंने मिलिट्री टाइम्स को बताया, ”यूरोप प्रतिरोध में पूरी तरह विफल रहा है।”

अर्नोल्ड ने इसके मूल में राजनीतिक तर्क का पता लगाया।

उन्होंने कहा, “राजनीतिक रूप से, आप रक्षा पर अधिक पैसा और कल्याण पर कम पैसा खर्च करके वोट नहीं जीतते।”

नतीजा यह हुआ कि एक ऐसा महाद्वीप, जिसने कई मायनों में अपनी सुरक्षा पर रणनीतिक नियंत्रण खो दिया है।

उन्होंने कहा, ”हमने तनाव पर नियंत्रण रूस को सौंप दिया है।” “वे लगातार बढ़ते रहते हैं।” और हम इसे अवशोषित करते रहते हैं।”

ज़ेलेंस्की के लिए, एक समझौता जो डोनबास से यूक्रेन की वापसी को रोकता है, कीव को उस नुकसान को औपचारिक रूप देने के लिए मजबूर करेगा जिसे उसने वर्षों से यह कहते हुए बिताया है कि वह इसे स्वीकार नहीं करेगा। इससे ज़ेलेंस्की की “डोनबास को कभी नहीं छोड़ने” की प्रतिज्ञा भी खतरे में पड़ जाएगी, साथ ही उन्होंने कहा है कि लगभग 200,000 यूक्रेनियन अभी भी वहां हैं।

अर्नोल्ड ने कहा, “सिर्फ यह कहने के लिए कि रूस ने पिछले चार वर्षों में नहीं, बल्कि पिछले 12 वर्षों में जो कुछ भी किया है, उसके लिए साइन अप करना विषाक्त होगा।”

अर्नाल्ड ने कहा, इसीलिए, जैसा कि वर्णित है, यह सौदा एक और युद्ध के जोखिम को कम नहीं करता है। यह उसे सड़क से नीचे धकेल देता है।

उन्होंने कहा, ”रूसी निश्चित रूप से शांति नहीं चाहते हैं।” “वे चाहते हैं कि उनकी अर्थव्यवस्था में सुधार हो, शायद भविष्य में फिर से यूक्रेन के खिलाफ कदम उठाया जाए।”

उन्होंने कहा, ”पुतिन बातचीत करने के मूड में नहीं हैं और एक तरह से ट्रंप को मूर्ख बना रहे हैं।”

कीमत और मिसाल

केली ने कहा कि वाशिंगटन रूस के साथ तनाव बढ़ने के जोखिम को खत्म नहीं कर रहा है, बल्कि उस जोखिम को अमेरिका से यूक्रेन और यूरोपीय सहयोगियों की ओर ले जा रहा है, जिनके पास इसे अवशोषित करने की कम क्षमता है। ऐसा करने पर हर जगह खतरा बढ़ जाता है.

केली ने मिलिट्री टाइम्स को बताया, “अगर हम उस पर आवश्यक लागत नहीं लगाते हैं, तो यह स्पष्ट रूप से दुनिया के अन्य देशों के लिए एक सबक है।”

केली ने कहा कि अर्थशास्त्री जिसे “नैतिक खतरा” कहते हैं, उसका यही तर्क है। एक पक्ष खतरनाक परिणाम की कीमत किसी और पर डालकर टाल देता है।

“हम यहां यही कर रहे हैं. हम रूस के साथ परमाणु समझौते का जोखिम देखते हैं, इसलिए हम उस जोखिम को उस एकमात्र देश पर स्थानांतरित कर देते हैं जो कीमत चुका रहा है।”

उन्होंने तर्क दिया कि यह बदलाव, अमेरिकी सहयोगियों को उस मूल आधार पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर करता है जिसने द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से यूरोपीय सुरक्षा को रेखांकित किया है: यदि रूस ने हमला किया तो वाशिंगटन उन्हें रोक देगा।

केली ने कहा, “यूरोप को मूल रूप से इस धारणा पर काम करना होगा कि जब यूक्रेन की बात आती है तो वे संयुक्त राज्य अमेरिका पर भरोसा नहीं कर सकते।”

दशकों तक, कई अमेरिकी साझेदारों ने अपनी रक्षा नीतियों को उसी आधार पर आकार दिया, सेनाओं को कम किया, अपने स्वयं के परमाणु विकल्पों को छोड़ दिया और शर्त लगाई कि अमेरिकी शक्ति संकट में होगी। केली ने कहा, यदि वह गारंटी अब नहीं मानी जाती है, तो देश अपने आप में रूस को रोकने के लिए जो आवश्यक है, उसका पुनर्गणना करना शुरू कर देंगे।

उन्होंने कहा, ”उनका अंतिम निवारक हमेशा अमेरिकी परमाणु छत्र था।” इसके बिना, वह तर्क जो दर्जनों देशों को अपने स्वयं के हथियार कार्यक्रमों को आगे बढ़ाने से रोकता था, ध्वस्त हो जाता है।

“इसका मतलब यह हो सकता है कि ये राज्य अपने स्वयं के परमाणु निवारक चाहते हैं।”

परमाणु छाया

फ्रांस ने पहले ही उन शर्तों पर बात करना शुरू कर दिया है। मार्च की शुरुआत में, राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन ने ब्रिटनी में फ्रांस के परमाणु पनडुब्बी बेस – देश के परमाणु पनडुब्बी बेड़े का घर – में एक भाषण का इस्तेमाल यह तर्क देने के लिए किया कि यूरोप को अधिक आत्मनिर्भर तरीके से निवारण के बारे में सोचने की जरूरत है, और यह संकेत देने के लिए कि पेरिस एक बड़ी भूमिका निभाने के लिए तैयार है।

मैक्रॉन ने कहा, ”परमाणु हथियार नियंत्रण के लिए वैश्विक ढांचा अब खंडहरों के मैदान जैसा दिखता है।”

उन्होंने आदेश दिया कि शीत युद्ध के बाद फ्रांस के परमाणु हथियारों का पहला विस्तार क्या हो सकता है और उन्होंने पहली बार यूरोपीय सहयोगियों के लिए “आगे प्रतिरोध” के सिद्धांत की घोषणा की। इसमें पूरे महाद्वीप में रणनीतिक वायु सेनाओं का संभावित फैलाव शामिल था, जिसे ले मोंडे ने “यूरोप की ओर एक बड़ा कदम” कहा था। मैक्रॉन ने शस्त्रागार के आकार का खुलासा करने से इनकार कर दिया।

रूस के आक्रमण की चौथी वर्षगांठ पर, यूक्रेन के रक्षा मंत्री मायखाइलो फेडोरोव ने वैकल्पिक शर्तें रखीं जो वास्तव में शांति सुनिश्चित करने में मदद कर सकती हैं।

उन्होंने कहा, “आसमान सुरक्षित है, रूसी सेना अपनी आक्रामक क्षमता खो देती है और रूस की अर्थव्यवस्था अब युद्ध का बोझ नहीं सह सकती।”

लेकिन उनमें से एक भी शर्त पूरी नहीं की गई है और हाल की घटनाएं यूक्रेन को उसके लक्ष्यों से आगे ले जा रही हैं।

पनडुब्बियों के बीच खड़े मैक्रॉन ने एक अलग सवाल का जवाब दिया – जिसे पूरी बातचीत टालती रही थी।

“क्या हम कल्पना कर सकते हैं कि हमारे निकटतम साझेदारों के अस्तित्व को खतरा हो सकता है,” उन्होंने कहा, “हमारे महत्वपूर्ण हितों को प्रभावित किए बिना?”

“स्वतंत्र होने के लिए, किसी को डरने की ज़रूरत है – और डरने के लिए, किसी को शक्तिशाली होना चाहिए।”