यूमध्यस्थों के माध्यम से मांगों की “15-सूत्रीय कार्रवाई सूची” भेजने के बाद, एस राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने जोर देकर कहा कि ईरान के साथ चल रहे युद्ध को समाप्त करने के लिए बातचीत “बहुत अच्छी” चल रही है।
लेकिन संयुक्त राज्य अमेरिका प्रस्ताव की सामग्री के बारे में असामान्य रूप से संकोच कर रहा है और उसने अभी तक यह नहीं बताया है कि वह किसके साथ बातचीत कर रहा है, जबकि ईरान इस बात पर विवाद करता है कि चर्चा हो भी रही है।
इस सप्ताह योजना को खारिज करते हुए, ईरानी अधिकारियों ने स्थितियों को “अत्यधिक”, “अतिवादी” और “अनुचित” बताया। एक सूत्र ने रॉयटर्स को बताया कि प्रस्ताव की समीक्षा करने वाले वरिष्ठ अधिकारियों ने महसूस किया कि यह केवल अमेरिका और इजरायल के हितों की पूर्ति करता है, हालांकि उन्होंने यह भी कहा कि कूटनीति अभी भी मेज पर है।
विश्लेषकों ने बताया है स्वतंत्र अमेरिका की सफलता का दावा करने के बावजूद, युद्ध सैन्य रूप से समाप्त नहीं होगा, और संघर्ष शुरू होने के एक महीने बाद, ईरान को लगता है कि उसका पलड़ा भारी है।
उनका कहना है कि ख़त्म हुए भरोसे से अमेरिका के लिए कूटनीति में कोई भी सफलता हासिल करना कठिन हो जाएगा, जबकि साहसी ईरान युद्धविराम की किसी भी पेशकश को “आत्मसमर्पण” के रूप में देखेगा।
15-सूत्रीय योजना के बारे में हम क्या जानते हैं?
व्हाइट हाउस ने अभी तक इसकी पुष्टि नहीं की है कि उसकी 15-सूत्रीय योजना में क्या है, और अब तक लीक हुए विवरण ईरानी अधिकारियों और मीडिया रिपोर्टों के मिश्रण से आए हैं।
बिचौलियों का कहना है कि प्रस्ताव में ईरान के परमाणु कार्यक्रम पर प्रतिबंध, संयुक्त राष्ट्र के परमाणु निगरानीकर्ता द्वारा निगरानी बढ़ाना, बुनियादी ढांचे को नष्ट करना और मौजूदा समृद्ध यूरेनियम को सौंपना शामिल है। वह ईरान से कभी भी परमाणु हथियार विकसित नहीं करने की स्थायी प्रतिबद्धता की मांग करेगा।
इज़राइल के चैनल 12 के अनुसार, बुनियादी ढांचे को नष्ट करने में ईरान को नटानज़, इस्फ़हान और फ़ोर्डो में अपने परमाणु स्थलों से छुटकारा पाना होगा। इन तीनों पर पिछली गर्मियों में गठबंधन सेना ने हमला किया था, लेकिन अमेरिकी खुफिया ने आकलन किया कि हमलों ने केवल महीनों के लिए ऑपरेशन को धीमा कर दिया था।
ईरान अब देश में यूरेनियम संवर्धन भी नहीं कर पाएगा और अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (आईएईए) को शेष परमाणु बुनियादी ढांचे की निगरानी के अधिकार का आश्वासन दिया जाएगा। रिपोर्टों में इस बात का संक्षिप्त उल्लेख किया गया है कि अमेरिका ईरान को असैनिक परमाणु ऊर्जा उद्योग बनाने और प्रतिबंध हटाने में कैसे सहायता कर सकता है।
जैसा कि बताया गया है, इस योजना में क्षेत्रीय छद्मों के लिए ईरान के समर्थन को समाप्त करने और उसके बैलिस्टिक मिसाइल कार्यक्रम पर अंकुश लगाने और 30 दिनों के युद्धविराम और होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर से खोलने के साथ युद्ध को समाप्त करने की दिशा में कदम उठाया जाएगा।
इस साल की शुरुआत में अमेरिका द्वारा ईरान के साथ की जा रही चर्चा की तुलना में इस तरह के समझौते का दायरा व्यापक होगा, जिसका उद्देश्य ईरान के परमाणु कार्यक्रम के बारे में अमेरिकी-इजरायल की चिंताओं को हल करना है। इसी तरह की बातचीत पिछले साल भी हुई थी, इससे पहले इजराइल ने ईरान पर हमला किया था.
किंग्स कॉलेज लंदन में स्कूल ऑफ सिक्योरिटी स्टडीज के वरिष्ठ व्याख्याता एंड्रियास क्रेग ने कहा प्रस्ताव में उल्लिखित मांगें पिछले वर्ष के दौरान कई मौकों पर अमेरिका द्वारा पहले ही रखी जा चुकी मांगों के अनुरूप हैं।
इस बार अंतर यह है कि “यह शून्य आपसी विश्वास और एक भू-राजनीतिक गतिरोध की पृष्ठभूमि में आता है जहां ईरान के पास खेलने के लिए अमेरिका की तुलना में बेहतर कार्ड हैं”।
उन्होंने कहा कि युद्ध ने अमेरिका की सौदेबाजी की स्थिति को कमजोर कर दिया है, क्योंकि ईरान ने दिखाया है कि उसके पास अमेरिका की तुलना में “बहुत, बहुत अधिक” दर्द सीमा है।
“अनिवार्य रूप से, अमेरिका एक समझौते की पेशकश कर रहा है जिसे ईरान युद्ध से पहले बातचीत के आधार के रूप में स्वीकार करने में सक्षम हो सकता है। अब जबकि ईरान को लगता है कि उसका पलड़ा भारी है, तो वह संभवतः और अधिक मांगेगा और उतना देने के लिए कम तैयार होगा।
ट्रंप के पास कूटनीतिक समझौते के अलावा कोई विकल्प नहीं है। उसके लिए कोई सैन्य रास्ता नहीं है. उनके प्रस्ताव को ईरान ने आत्मसमर्पण के रूप में लिया है।”
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नई योजना पिछले सौदों से कैसे भिन्न है?
विश्लेषक इस बात से सहमत हैं कि नवीनतम अमेरिकी प्रस्ताव का दायरा संयुक्त व्यापक कार्य योजना (जेसीपीओए) की तुलना में बहुत व्यापक है, जो कि प्रतिबंधों से राहत के बदले में ईरान के परमाणु कार्यक्रम को सीमित करने वाला पिछला समझौता था, जिस पर 2015 में ईरान, अमेरिका, ब्रिटेन, फ्रांस, चीन, रूस और जर्मनी के बीच सहमति हुई थी।
ट्रम्प 2018 में उस समझौते से हट गए, क्योंकि उनका तर्क था कि यह ईरान के मिसाइल कार्यक्रम और क्षेत्रीय प्रभाव को कम करने में विफल रहा।
मध्य पूर्व सुरक्षा के एक वरिष्ठ अनुसंधान साथी डॉ. बर्कू ओज़सेलिक ने कहा वह रिपोर्ट किए गए प्रस्ताव महत्वाकांक्षा में व्यापक दिखते हैं।
“राजनयिक रास्ते पर नवीनतम बहस वास्तव में एक अर्ध-नाटकीय, स्टंट-जैसी गाथा में नवीनतम मोड़ है कि क्या वाशिंगटन ईरान को एक गंभीर ऑफ-रैंप की पेशकश कर रहा है या बस पुरानी कट्टरपंथी मांगों को फिर से लागू कर रहा है जिन्हें पहले तेहरान ने खारिज कर दिया था।”
“जो रिपोर्ट किया गया है, उसके अनुसार, 15-सूत्रीय योजना उन स्थितियों की प्रतिध्वनि देती है जिन पर अमेरिका ने पहले भी दबाव डाला है। अगर यह सच है, तो यह जेसीपीओए-शैली की कूटनीति नहीं है, जो शर्तों का एक अधिक अधिकतमवादी सेट है, जिसे तेहरान अस्वीकार करने के लिए बाध्य है,” उसने बताया स्वतंत्र.
“जेसीपीओए परमाणु फ़ाइल और सत्यापन पर केंद्रित था। अब जो वर्णन किया जा रहा है वह उससे कहीं आगे जाता है और ईरान की शक्ति के सैन्य और क्षेत्रीय स्तंभों में कटौती करता है।”
2015 में हस्ताक्षरित समझौते का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना था कि ईरान का परमाणु कार्यक्रम पूरी तरह से शांतिपूर्ण रहे। इसने परमाणु-संबंधी प्रतिबंधों को हटाने के लिए एक समयसीमा दी।
कुछ प्रतिबंध लागू रहे, जैसे कई वर्षों तक हथियारों और बैलिस्टिक मिसाइलों पर प्रतिबंध और कई स्वीकृत व्यक्तियों के खिलाफ प्रतिबंधात्मक उपाय।
जेसीपीओए का उद्देश्य ईरान की यूरेनियम को समृद्ध करने की क्षमता पर लगाम लगाना, गैस सेंट्रीफ्यूज की संख्या में दो-तिहाई की कटौती करना और इसे 15 वर्षों के लिए 3.67 प्रतिशत शुद्धता से अधिक संवर्धित करने से रोकना था।
नए प्रस्ताव की तरह, इसका उद्देश्य यह भी सुनिश्चित करना था कि IAEA को घोषित साइटों तक पूर्ण पहुंच और संदिग्ध अघोषित साइटों की जांच करने की क्षमता होगी।
समर्थकों ने कहा कि यह समझौता ईरान के हथियार कार्यक्रम के पुनरुद्धार को रोकने और संघर्ष की संभावनाओं को कम करने में मदद करेगा। विरोधियों ने कहा कि इससे ईरान को बम बनाने में केवल देरी होगी, जबकि प्रतिबंधों में राहत से उसे क्षेत्र में आतंकवाद को बढ़ावा देने में मदद मिलेगी।
आईएईए ने 2016 में कहा था कि ईरान अपनी प्रतिज्ञाओं को पूरा कर रहा है, 2018 में ट्रम्प के पीछे हटने से पहले, यह कहते हुए कि यह समझौता क्षेत्र में ईरान के मिसाइल कार्यक्रम और छद्म युद्ध को संबोधित करने में विफल रहा। ईरान ने अमेरिका पर अपनी प्रतिबद्धताओं से मुकरने का आरोप लगाया.
इस प्रकार, तब से राजनयिक प्रयासों ने न केवल ईरान के परमाणु कार्यक्रम बल्कि उसकी बैलिस्टिक मिसाइलों और सशस्त्र समूहों पर प्रभाव को संबोधित करने पर ध्यान केंद्रित किया है।
क्या ईरान स्वीकार करेगा नया प्रस्ताव?
यूनाइटेड अगेंस्ट न्यूक्लियर ईरान (यूएएनआई) के नीति निदेशक जेसन एम ब्रोडस्की ने बताया स्वतंत्र ऐसा प्रतीत होता है कि ट्रम्प कहीं अधिक “विस्तृत” समझौते पर नज़र गड़ाए हुए हैं, जिसे ईरान अस्वीकार कर रहा है जबकि उसका मानना है कि उसका पलड़ा भारी है।
उन्होंने कहा, ”राष्ट्रपति ट्रंप की 15 सूत्री योजना जेसीपीओए से बिल्कुल अलग है।” “जेसीपीओए एक संकीर्ण रूप से तैयार किया गया हथियार नियंत्रण समझौता था, जो स्थायी प्रतिबंधों से राहत के बदले में ईरान के परमाणु कार्यक्रम पर अस्थायी बाधाओं का आदान-प्रदान करता था।”
उनका कहना है कि नई योजना, “ईरानी शासन पर अधिक विस्तृत और प्रतिबंधात्मक है।” अभी, ईरान का शासन सार्वजनिक रूप से राष्ट्रपति ट्रम्प की योजना की अवहेलना कर रहा है क्योंकि उसे लगता है कि वह जीत रहा है – और उसकी जीत की कहानी को पश्चिम में कई लोगों द्वारा बढ़ाया जा रहा है।
“इन परिस्थितियों में, यह युद्ध, वार्ता, युद्धविराम और युद्ध को फिर से गतिशील बनाने के लिए और अधिक प्रतिरोध पैदा करना चाहता है।” लेकिन जैसा कि शासन करने की प्रवृत्ति है, यह संभवतः अपना हाथ बढ़ाएगा।”
डॉ. ओज़सेलिक ने चेतावनी दी कि हालांकि एक महीने के संघर्ष के बाद अमेरिका के पास ईरान पर अधिक “जबरदस्ती की शक्ति” हो सकती है, “यह समग्र मूल्यांकन का केवल एक हिस्सा है”।
“जबरदस्ती की शक्ति स्वचालित रूप से कार्रवाई योग्य राजनयिक उत्तोलन में परिवर्तित नहीं होती है, खासकर जब ईरान ने प्रदर्शित किया है कि उसके खतरे और असममित युद्ध रणनीति के अभ्यास ने सफलतापूर्वक वैश्विक बाजारों को डरा दिया है।”
उन्होंने कहा कि यह दृष्टिकोण अभी भी “क्लासिक ट्रम्पियन वार्ता रणनीति” हो सकता है, जो वार्ता के लिए एक कठिन शुरुआती बिंदु के रूप में कार्य करेगा जिसमें अमेरिकी वार्ताकार बाद में रियायतें देंगे।
