सैन्य अभियानों को नियंत्रित करने वाला अंतर्राष्ट्रीय कानून गहन परिवर्तन के दौर से गुजर रहा है। कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) सहित तीव्र तकनीकी नवाचार, साइबरस्पेस और बाहरी अंतरिक्ष जैसे नए परिचालन डोमेन में संघर्ष का विस्तार, गैर-राज्य अभिनेताओं के बढ़ते प्रभाव और कानूनी मानदंडों के रणनीतिक उपकरणीकरण ने इस क्षेत्र को नया आकार दिया है। वर्तमान कानूनी ढांचे का एक व्यवस्थित अवलोकन, बौद्धिक और मानक चुनौतियां जो इसके भविष्य के विकास को परिभाषित करेंगी, और सैन्य संचालन के अंतरराष्ट्रीय कानून (आईएलएमओ) के लिए एक दूरंदेशी अनुसंधान एजेंडा ऐसे तत्व हैं जो बनाते हैं सैन्य कानून के लिए एक शोध एजेंडाइस पोस्ट के लेखकों द्वारा संपादित।
अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ में सैन्य कानून को परिभाषित करना
हमारे खंड के संदर्भ में “सैन्य कानून” की अवधारणा, सशस्त्र संघर्ष की स्थितियों में और “ग्रे ज़ोन” वातावरण में राज्यों और अन्य अभिनेताओं द्वारा सशस्त्र बल के उपयोग और संबंधित जबरदस्ती उपायों को विनियमित करने वाले अंतरराष्ट्रीय कानून के निकाय को संदर्भित करती है, जो पूर्ण पैमाने पर युद्ध से कम है।
कानून का यह निकाय कई परस्पर जुड़े हुए उप-विषयों को शामिल करता है। इसकी नींव में है युद्ध का अधिकारयह नियंत्रित करना कि कब बल का प्रयोग वैध रूप से किया जा सकता है, जैसा कि संयुक्त राष्ट्र चार्टर के ढांचे में मान्यता प्राप्त है। बारीकी से जुड़ा हुआ है जूस बेलो मेंया अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून (IHL), जो यह नियंत्रित करता है कि सशस्त्र संघर्ष होने पर बल का प्रयोग कैसे किया जाता है। अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानून (आईएचआरएल) तेजी से केंद्रीय होता जा रहा है, खासकर सैन्य अभियानों के दौरान इसके बाह्य-क्षेत्रीय अनुप्रयोग में। अतिरिक्त व्यवस्थाएँ – जिनमें तटस्थता का कानून, समुद्र का कानून, अंतरिक्ष कानून और साइबरस्पेस को नियंत्रित करने वाले कानूनी ढांचे शामिल हैं – नियामक परिदृश्य को और अधिक पूरक बनाते हैं लेकिन जटिल भी बनाते हैं।
खंड में, हम सैन्य अभियानों के अंतर्राष्ट्रीय कानून को एक मिश्रित लेकिन सुसंगत क्षेत्र के रूप में अवधारणाबद्ध करते हैं: अंतर्राष्ट्रीय कानून की एक नई शाखा नहीं per seलेकिन एक कार्यात्मक ढांचा जो डोमेन और संघर्ष सीमाओं में सैन्य संचालन को विनियमित करने के लिए कई कानूनी व्यवस्थाओं को एकीकृत करता है। यह एकीकृत परिप्रेक्ष्य एक वास्तविकता का जवाब देता है जिसमें सशस्त्र संघर्ष अब केवल भूमि युद्धक्षेत्रों पर ही नहीं बल्कि समुद्री मार्गों, कक्षीय अंतरिक्ष, डिजिटल बुनियादी ढांचे और अंतरराष्ट्रीय सूचना वातावरण में भी सामने आता है।
तकनीकी त्वरण के युग में कानून
इस खंड में चलने वाले सबसे महत्वपूर्ण विषयों में से एक सैन्य प्रौद्योगिकी और कानूनी विनियमन के बीच बढ़ती बातचीत है। साइबरस्पेस क्षमताएं, कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई), स्वायत्त प्रणाली और अंतरिक्ष-आधारित संपत्तियां परिधीय विकास नहीं हैं; वे तेजी से समकालीन और भविष्य के युद्ध का केंद्र बनते जा रहे हैं।
विशेष रूप से, एआई जवाबदेही, भेद, आनुपातिकता और सावधानी जैसे आईएचएल सिद्धांतों के अनुपालन और मानव ऑपरेटरों, कमांडरों और डेवलपर्स के बीच जिम्मेदारी के वितरण के बारे में जटिल प्रश्न उठाता है। जबकि सार्वजनिक चर्चा अक्सर “हत्यारे रोबोट” पर केंद्रित होती है, गहरी कानूनी चुनौती एआई-संचालित निर्णय-समर्थन प्रणालियों, लक्ष्यीकरण एल्गोरिदम और डेटा एनालिटिक्स को परिचालन योजना और निष्पादन में एकीकृत करने में निहित है। जैसे-जैसे ये प्रणालियाँ अधिक व्यापक होती जा रही हैं, कानूनी ढांचे को न केवल अतिरिक्त प्रोटोकॉल I, अनुच्छेद 36 हथियार समीक्षा प्रक्रियाओं को संबोधित करना चाहिए, बल्कि अनुपालन और पारदर्शिता के लिए व्यापक प्रणालीगत जोखिमों को भी संबोधित करना चाहिए।
इसी प्रकार, साइबरस्पेस सशस्त्र संघर्ष की सीमा से नीचे प्रतिस्पर्धा के लिए एक परिचालन डोमेन और रणनीतिक क्षेत्र दोनों के रूप में उभरा है। बड़े पैमाने पर साइबर ऑपरेशन – जैसे कि यूक्रेन में चल रहे युद्ध में देखे गए – दर्शाते हैं कि कैसे डिजिटल बुनियादी ढांचा युद्ध का लक्ष्य और उपकरण दोनों बन सकता है। फिर भी साइबर ऑपरेशनों का कानूनी वर्गीकरण, बल प्रयोग की सीमा और संप्रभुता, उचित परिश्रम और सामूहिक रक्षा के बीच बातचीत पर विवाद बना हुआ है। सैन्य परिचालन कानून को इस बात से जूझना होगा कि क्या मौजूदा नियम पर्याप्त रूप से अनुकूलनीय हैं या मानक विकास की आवश्यकता है या नहीं।
बाह्य अंतरिक्ष एक और सीमा प्रस्तुत करता है। शांतिपूर्ण उपयोग पर जोर देने वाली दीर्घकालिक संधियों द्वारा शासित होने के बावजूद, अंतरिक्ष तेजी से सैन्य संचार, नेविगेशन, खुफिया और लक्ष्यीकरण का अभिन्न अंग बन गया है। अंतरिक्ष संपत्तियों को प्रभावित करने वाली शत्रुता की संभावना – चाहे सैन्य हो या दोहरे उपयोग – के अनुप्रयोग के बारे में कठिन प्रश्न उठाती है युद्ध का अधिकार और IHL पृथ्वी के वायुमंडल से परे। अंतरिक्ष कानून और सशस्त्र संघर्ष के कानून के बीच परस्पर क्रिया विखंडन और ओवरलैप का उदाहरण देती है जो आधुनिक सैन्य कानून की विशेषता है।
ग्रे जोन और हाइब्रिड संघर्ष
समकालीन रणनीतिक प्रतिस्पर्धा अक्सर शांति और सशस्त्र संघर्ष (या युद्ध) के बीच अस्पष्ट स्थानों में सामने आती है। “हाइब्रिड” या “ग्रे ज़ोन” गतिविधियाँ – जिनमें साइबर घुसपैठ, दुष्प्रचार अभियान, आर्थिक जबरदस्ती और प्रॉक्सी ऑपरेशन शामिल हैं – सशस्त्र संघर्ष और शांतिकालीन प्रतिद्वंद्विता के बीच पारंपरिक द्विआधारी भेद को चुनौती देते हैं।
कानूनी दृष्टिकोण से, ये परिदृश्य मौजूदा ढांचे की अनुकूलनशीलता का परीक्षण करते हैं। यदि आचरण सशस्त्र संघर्ष की सीमा को पूरा नहीं करता है, तो IHL लागू नहीं हो सकता है; फिर भी गतिविधि में अभी भी जबरदस्ती या अस्थिर करने वाले उपाय शामिल हो सकते हैं जो संप्रभुता, गैर-हस्तक्षेप या मानवाधिकारों से संबंधित दायित्वों को प्रभावित करते हैं। इसलिए सैन्य अभियानों के अंतर्राष्ट्रीय कानून को प्रतिस्पर्धा की निरंतरता के साथ काम करना चाहिए, यह मानते हुए कि कानूनी नियम राज्य की प्रतिक्रियाओं को सक्षम और बाधित दोनों कर सकते हैं।
पुस्तक इस बात पर जोर देती है कि इन संदर्भों में कानूनी अनिश्चितता का फायदा उठाया जा सकता है। सीमा, आरोप और लागू व्यवस्थाओं को लेकर अस्पष्टता राज्यों के लिए जिम्मेदारी से बचने या विवादित व्याख्याओं के तहत आक्रामक आचरण को उचित ठहराने के अवसर पैदा कर सकती है। इस प्रकार, अनुसंधान को न केवल सैद्धांतिक प्रश्नों को स्पष्ट करना चाहिए बल्कि कानूनी अस्पष्टता के रणनीतिक उपयोग – और दुरुपयोग – का अनुमान भी लगाना चाहिए।
विखंडन और प्रणालीगत एकीकरण
ऊपर वर्णित रुझानों के परिणामस्वरूप, अंतरराष्ट्रीय कानून का विखंडन एक बार-बार आने वाली चिंता का विषय है। सैन्य संचालन आज IHL, IHRL, तटस्थता के कानून, पर्यावरण कानून, समुद्री कानून, अंतरिक्ष कानून और अन्य विशिष्ट शासनों द्वारा एक साथ विनियमित होते हैं। कानून के इन निकायों को एक एकीकृत प्रणाली के रूप में डिज़ाइन नहीं किया गया था, फिर भी वे तेजी से ओवरलैपिंग तथ्यात्मक परिदृश्यों में काम करते हैं।
विखंडन संबंधी बहसों का पारंपरिक फोकस IHL और IHRL के बीच संबंध रहा है। हालाँकि, यह खंड इस बात पर प्रकाश डालता है कि चुनौती इन व्यवस्थाओं से परे भी फैली हुई है। उदाहरण के लिए, डिजिटल अधिकार संरक्षण साइबर संचालन के साथ प्रतिच्छेद करता है; पर्यावरणीय मानदंड लक्ष्यीकरण निर्णयों के साथ प्रतिच्छेद करते हैं; और अंतरिक्ष कानून कक्षा में बल के नियमन के साथ प्रतिच्छेद करता है।
इन तनावों को दूर करने के लिए, हम प्रणालीगत एकीकरण और सामंजस्य जैसे पद्धतिगत उपकरणों की वकालत करते हैं। हम उस दृष्टिकोण को अस्वीकार करते हैं जिसके अंतर्गत कहावत है एक विशेष कानून एक सामान्य कानून पर हावी हो जाता है एक संपूर्ण शासन व्यवस्था को दूसरे शासन व्यवस्था पर हावी होने की ओर ले जाता है। दूसरों की कीमत पर एक शासन को विशेषाधिकार देने के बजाय, कानूनी व्याख्या को जहां भी संभव हो, सुसंगतता और पारस्परिक सुदृढीकरण की तलाश करनी चाहिए। “सैन्य संचालन के अंतर्राष्ट्रीय कानून” की उभरती अवधारणा इस एकीकृत दृष्टिकोण के लिए संदर्भ के एक फ्रेम के रूप में कार्य करती है, जो विद्वानों और चिकित्सकों को व्यापक नियामक वास्तुकला के घटकों के रूप में विविध कानूनी दायित्वों को देखने के लिए प्रोत्साहित करती है।
गैर-राज्य अभिनेता और कानून का हथियारीकरण
आधुनिक सशस्त्र संघर्ष में तेजी से सशस्त्र समूहों, निजी संस्थाओं और यहां तक कि प्रौद्योगिकी कंपनियों सहित गैर-राज्य अभिनेताओं को शामिल किया जा रहा है। इन अभिनेताओं की भागीदारी को शत्रुता में प्रत्यक्ष भागीदारी के रूप में माना जा सकता है क्योंकि वे महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे के प्रदाता हैं, या साइबर और सूचना डोमेन में प्रभावशाली हितधारक हैं। अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत “कर्तव्य वाहक” के रूप में उनकी स्थिति विवादित बनी हुई है, विशेष रूप से क्लासिक गैर-अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र संघर्षों के बाहर।
साथ ही, राज्यों ने भू-राजनीतिक उद्देश्यों की प्राप्ति के लिए रणनीतिक रूप से कानूनी तंत्र का उपयोग करना शुरू कर दिया है। अदालतों और न्यायाधिकरणों के समक्ष अंतर्राष्ट्रीय मुकदमेबाजी सार्वजनिक कथाओं को आकार दे सकती है, राजनयिक समर्थन जुटा सकती है और विरोधियों पर दबाव डाल सकती है। यह घटना – जिसे कभी-कभी कानून के “हथियारीकरण” के रूप में वर्णित किया जाता है – दर्शाती है कि कानून स्वयं रणनीतिक वातावरण का हिस्सा बन गया है।
इस तरह के घटनाक्रम मानक संबंधी चिंताएं बढ़ाते हैं। यदि कानूनी संस्थाओं को यंत्रीकृत किया जाता है, तो उनकी कथित तटस्थता और वैधता ख़त्म हो सकती है। इसके विपरीत, न्यायिक कार्यवाही जवाबदेही को सुदृढ़ कर सकती है और विवादित मानदंडों को स्पष्ट कर सकती है। इसलिए अनुसंधान को न केवल सैद्धांतिक वैधता बल्कि समकालीन संघर्ष में कानून के रणनीतिक कार्य की भी जांच करनी चाहिए।
कानूनी शोध अभी भी क्यों मायने रखता है?
उल्लंघनों की निरंतरता और कुछ अभिनेताओं की कानूनी बाधाओं की अवहेलना करने की स्पष्ट इच्छा को देखते हुए, कोई भी इस क्षेत्र में निरंतर कानूनी अनुसंधान के मूल्य पर सवाल उठा सकता है।
हमारे लेखक सीधे तौर पर इस संदेह का सामना करते हैं और तर्क देते हैं कि उल्लंघनों का अस्तित्व कानून की प्रासंगिकता को नकारता नहीं है। इसके विपरीत, उल्लंघनों की पहचान करने, निवारण चाहने और निवारण को बढ़ावा देने के लिए मान्यता प्राप्त मानक एक शर्त हैं। सशस्त्र संघर्ष के राजनीतिक और संरचनात्मक कारणों के लिए कानून रामबाण नहीं है; बल्कि, यह हिंसा को कम करने और राज्य के व्यवहार को निर्देशित करने के लिए डिज़ाइन किए गए कई राजनयिक, आर्थिक, सूचनात्मक, मानवीय उपकरणों में से एक है।
उपयोगितावादी दृष्टिकोण से, सैन्य कानून अनुमेय विकल्पों को स्पष्ट करके और अनपेक्षित नुकसान को कम करके मिशन सिद्धि में कमांडरों की सहायता करता है। स्पष्ट कानूनी मार्गदर्शन परिचालन प्रभावशीलता को बढ़ा सकता है, संसाधनों का संरक्षण कर सकता है और संपार्श्विक क्षति को सीमित कर सकता है। परिचालन उपयोगिता से परे, कानून अपेक्षाओं की संरचना और सीमाओं का संकेत देकर संघर्ष की रोकथाम और संकट प्रबंधन में योगदान देता है। अंत में, यह शत्रुता के दौरान नागरिकों, नागरिक वस्तुओं और प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा के लिए आवश्यक रेलिंग प्रदान करता है।
भविष्य के लिए एक शोध एजेंडा
आगे देखते हुए, कई विषय भविष्य की छात्रवृत्ति के केंद्र के रूप में उभर कर सामने आते हैं। सबसे पहले, उभरती प्रौद्योगिकियों का विनियमन – विशेष रूप से एआई – निरंतर ध्यान देने की मांग करेगा, जिसमें जवाबदेही, पारदर्शिता और मानव नियंत्रण के मुद्दे शामिल होंगे। दूसरा, रणनीतिक प्रतिस्पर्धा तेज होने के कारण साइबरस्पेस, बाहरी अंतरिक्ष और समुद्री संचालन पर डोमेन-विशिष्ट अनुसंधान महत्वपूर्ण होगा। तीसरा, विखंडन को प्रबंधित करने और कानूनी व्यवस्थाओं में सुसंगत व्याख्या सुनिश्चित करने के लिए पद्धतिगत नवाचार की आवश्यकता होगी।
समान रूप से महत्वपूर्ण एक मानक आयाम है: यह पहचानना कि मौजूदा कानून को तकनीकी और भू-राजनीतिक परिवर्तन के साथ तालमेल बनाए रखने के लिए स्पष्टीकरण, अनुकूलन या विकास की आवश्यकता हो सकती है। इस कार्य में नई परिचालन वास्तविकताओं को पहचानते हुए मुख्य मानवीय सिद्धांतों को संरक्षित करते हुए जवाबदेही के साथ स्थिरता को संतुलित करना होगा।
तेजी से बदलाव और विवादित मानदंडों के युग में, सैन्य अभियानों का अंतर्राष्ट्रीय कानून एक चौराहे पर खड़ा है। हमारे खंड में उल्लिखित शोध एजेंडा निश्चित उत्तर प्रदान नहीं करता है, न ही यह हर विवाद को हल करने का दावा करता है। इसके बजाय, यह जांच के लिए एक संरचित ढांचा प्रदान करता है – जो अनिश्चितता को स्वीकार करता है, भविष्य की चुनौतियों का अनुमान लगाता है, और मानव गतिविधि के सबसे परिणामी क्षेत्र में कानूनी विनियमन के स्थायी महत्व की पुष्टि करता है: सशस्त्र बल का उपयोग।
यदि युद्ध का चरित्र विकसित होता रहता है, तो कानून और उसे कायम रखने वाली विद्वता भी विकसित होनी चाहिए।
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ब्रिगेडियर-जनरल पॉल डचेन (सेना कानूनी सेवा) नाटो के रक्षा कॉलेज (रोम) के अनुसंधान प्रभाग के उप निदेशक हैं।
टेरी डी. गिल एम्स्टर्डम विश्वविद्यालय में सैन्य कानून के एमेरिटस प्रोफेसर हैं, जिन्होंने सितंबर 2001 से सितंबर 2020 तक इस पद पर कार्य किया है।
ब्रिगेडियर जनरल पीटर पिजपर्स नीदरलैंड रक्षा अकादमी के सैन्य विज्ञान संकाय में साइबर ऑपरेशंस के प्रोफेसर और शिक्षा के उप-डीन हैं। वह एम्स्टर्डम सेंटर ऑफ इंटरनेशनल लॉ, एम्स्टर्डम विश्वविद्यालय से भी संबद्ध हैं।
मार्टन ज़वानेनबर्ग एम्स्टर्डम विश्वविद्यालय में सैन्य कानून के प्रोफेसर हैं और नीदरलैंड रक्षा अकादमी के सैन्य विज्ञान संकाय में। उन्होंने पहले नीदरलैंड के रक्षा और विदेश मंत्रालय के लिए कानूनी सलाहकार के रूप में काम किया है
व्यक्त किए गए विचार लेखकों के हैं, और आवश्यक रूप से संयुक्त राज्य सैन्य अकादमी, सेना विभाग या रक्षा विभाग की आधिकारिक स्थिति को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं।
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