यूरोप के प्रमुख नागरिक स्वतंत्रता समूह ने चेतावनी दी है कि यूरोपीय संघ के पांच सदस्य देशों में सरकारें “लगातार और जानबूझकर” कानून के शासन को नष्ट कर रही हैं, जबकि ऐतिहासिक रूप से मजबूत लोकतंत्रों सहित छह अन्य देशों में लोकतांत्रिक मानक बिगड़ रहे हैं।
22 देशों में 40 से अधिक गैर सरकारी संगठनों के साक्ष्य के आधार पर, सिविल लिबर्टीज यूनियन फॉर यूरोप (लिबर्टीज) ने बुल्गारिया, क्रोएशिया, हंगरी, इटली और स्लोवाकिया की सरकारों को “विध्वंसक” के रूप में वर्णित किया जो सक्रिय रूप से कानून के शासन को कमजोर कर रहे थे।
सोमवार को जारी समूह की 2026 रिपोर्ट में कहा गया है कि रॉबर्ट फिको की लोकलुभावन, सत्तावादी, मास्को समर्थक सरकार के तहत स्लोवाकिया में सभी क्षेत्रों – न्याय, भ्रष्टाचार विरोधी, मीडिया की स्वतंत्रता और नागरिक समाज की जांच और संतुलन – में कानून का शासन पीछे हट गया है।
बुल्गारिया में भी तस्वीर इसी तरह निराशाजनक थी, जबकि हंगरी, जहां विक्टर ओर्बन की 16 साल की सत्ता 12 अप्रैल को चुनाव के बाद समाप्त हो सकती है, “अपनी ही श्रेणी में बना हुआ है, और अधिक प्रतिगामी कानूनों और नीतियों को आगे बढ़ा रहा है, जिनमें बदलाव का कोई संकेत नहीं है”।
अन्यत्र, लिबर्टीज ने मजबूत लोकतांत्रिक परंपराओं वाले सभी देशों बेल्जियम, डेनमार्क, फ्रांस, जर्मनी और स्वीडन को “स्लाइडर्स” के रूप में पहचाना: ऐसे स्थान जहां कुछ क्षेत्रों में कानून का शासन कम हो रहा है, बिना क्षरण एक समग्र राजनीतिक रणनीति का हिस्सा है।
800 पन्नों की रिपोर्ट में कहा गया है कि चेक गणराज्य, एस्टोनिया, ग्रीस, आयरलैंड, लिथुआनिया, नीदरलैंड, रोमानिया और स्पेन सभी को “स्थिर” के रूप में वर्गीकृत किया गया था, ऐसे देशों के रूप में परिभाषित किया गया है जहां कानून की स्थिति में न तो सुधार हो रहा था और न ही गिरावट हो रही थी।
पोलैंड भी उस श्रेणी में आ गया, प्रधान मंत्री, डोनाल्ड टस्क, कानून के शासन के प्रमुख तत्वों को बहाल करने की कोशिश कर रहे थे – जैसे कि एक स्वतंत्र न्यायपालिका – जिसे पूर्व कानून और न्याय (पीआईएस) सरकार ने खत्म कर दिया था, लेकिन राष्ट्रपति के वीटो के कारण इसमें बाधा आ रही थी।
लिबर्टीज ने कहा, पोलैंड की अब तक की सीमित प्रगति “दिखाती है कि समझौता की गई संस्थागत स्वतंत्रता को बहाल करना कितना चुनौतीपूर्ण और नाजुक हो सकता है”। केवल लातविया ही “कड़ी मेहनत करने वाले” के दर्जे का हकदार है, जहां सरकार सक्रिय रूप से कानून के मानकों में सुधार कर रही है।
रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि क्षरण या कानून के शासन को संबोधित करने के लिए यूरोपीय संघ के तंत्र काफी हद तक अप्रभावी थे, अधिकांश सदस्य राज्य यूरोपीय आयोग की कई वर्षों की सिफारिशों के बावजूद मार्गदर्शन को ठोस कार्रवाई में बदलने में विफल रहे।
इसमें पाया गया कि यूरोपीय संघ के कार्यकारी की अपनी 2025 कानून रिपोर्ट में सभी सिफारिशों में से 93% पिछले वर्षों से दोहराई गई थीं, कई को शब्दों में कोई बदलाव नहीं किया गया था, जबकि 2024 के बाद से नई सिफारिशों की संख्या आधी हो गई थी।
लिबर्टीज द्वारा मूल्यांकन की गई 100 आयोग की सिफारिशों में से 61 में शून्य प्रगति देखी गई, जबकि 13 अन्य की हालत खराब हो रही थी। लिबर्टीज के कार्यकारी निदेशक इलिना नेशिकज ने कहा, “आयोग की रिपोर्ट ठोस कार्रवाई के लिए थी।”
लेकिन सात वार्षिक संस्करणों के बाद, लिबर्टीज के निष्कर्ष “न केवल पीछे हटने, बल्कि कानून के शासन को कमजोर करने के लिए चल रहे और जानबूझकर किए गए प्रयासों को भी उजागर करते हैं।” उन्होंने कहा, ”सार्थक अनुवर्ती कार्रवाई के बिना सिफ़ारिशों को दोहराने से इसमें कोई बदलाव नहीं आएगा।”
रिपोर्ट में आम तौर पर यूरोपीय संघ के संस्थानों की भी आलोचना की गई है, जिसमें कहा गया है कि 2025 में उन्होंने न केवल “सदस्य राज्यों में देखे गए कई मुद्दों को प्रतिबिंबित किया”, बल्कि मौलिक अधिकारों को लगातार लागू करने और उनकी रक्षा करने में भी विफल रहे।
लिबर्टीज के वरिष्ठ वकालत सलाहकार केर्स्टी मैककोर्ट ने कहा, “उन्होंने असाधारण, फास्ट-ट्रैक कानून निर्माण के उपयोग को सामान्य बनाया, प्रमुख मौलिक अधिकारों की सुरक्षा को वापस ले लिया और निगरानी संगठनों के खिलाफ एक ठोस अभियान का नेतृत्व किया।”
मैककोर्ट ने कहा, जब ऐसा होता है, तो संस्थाएं “यूरोपीय संघ की विश्वसनीयता और कानून के अपने नियम की रिपोर्ट को कमजोर करती हैं”।
स्वतंत्रतावादियों ने पाया कि 2025 में लोकतांत्रिक “नियंत्रण और संतुलन” स्तंभ में कानून-सम्मत स्थिति सबसे अधिक खराब हो गई थी: स्वतंत्र गैर सरकारी संगठन और नागरिक समाज संगठित होने, निर्णयों को चुनौती देने और सरकारों को जवाबदेह ठहराने में सक्षम थे।
इसमें पाया गया कि प्रतिबंधित विरोध प्रदर्शनों में भाग लेने के लिए प्रतिगामी कानून और मजबूत दंड बढ़ रहे थे, जिसमें हंगरी भी शामिल था, जहां गौरव कार्यक्रमों पर प्रतिबंध लगा दिया गया था और बुडापेस्ट के मेयर सहित उनके आयोजकों को औपचारिक जांच के तहत रखा गया था।
इटली में, एक अत्यधिक प्रतिबंधात्मक सुरक्षा डिक्री अपनाई गई, जिसमें सड़क अवरोधों और असहमति के अन्य रूपों को अपराध घोषित किया गया, लेकिन पुलिस के लिए गारंटी को मजबूत किया गया। कई सदस्य देशों में, जलवायु और फ़िलिस्तीन समर्थक प्रदर्शनकारियों को प्रतिबंध और अपराधीकरण का सामना करना पड़ा।
लिबर्टीज ने कहा कि न्याय स्तंभ में भी प्रगति की कमी दिखी है, विशेष रूप से इसे “न्यायपालिका और मानवाधिकार संस्थानों के प्रति तेजी से आलोचनात्मक या शत्रुतापूर्ण राजनीतिक प्रवचन की उभरती प्रवृत्ति” पर प्रकाश डाला गया है।
भ्रष्टाचार विरोधी प्रयासों में भी बहुत कम प्रगति हुई। और मीडिया की स्वतंत्रता पर, केवल कुछ ही राज्यों ने मापने योग्य सुधार किए हैं। बुल्गारिया, क्रोएशिया, इटली, नीदरलैंड और विशेषकर स्लोवाकिया में पत्रकारों पर हमले बढ़े।
