महिला आरक्षण विधेयक को समझना: सशक्तिकरण बनाम राजनीति | भारत कथा

229

भारत का महिला आरक्षण विधेयक – औपचारिक रूप से संविधान (एक सौ छठा संशोधन) अधिनियम, 2023, और 2026 में इसका नवीनतम अनुवर्ती – अनुसूचित जाति (एससी) और अनुसूचित जनजाति की महिलाओं के लिए उप-आरक्षण के साथ, महिलाओं के लिए लोकसभा और राज्य विधान सभाओं में 33% सीटें आरक्षित करना चाहता है। (एसटी)। दशकों की बहस के बाद, मूल मानदंड – कि एक तिहाई संसदीय और विधानसभा सीटें महिलाओं को मिलनी चाहिए – को व्यापक राजनीतिक समर्थन प्राप्त है; आज असली लड़ाई इस बात पर है कि कोटा कैसे, कब और किन परिस्थितियों में लागू किया जाता है।

विधेयक का लक्ष्य क्या हासिल करना है

सरकार का तर्क है कि महिलाओं का असंतुलित प्रतिनिधित्व – लोकसभा में लगभग 14-15% और राज्य विधानसभाओं में लगभग 9% – नीति निर्माण को विकृत करता है और सुरक्षा, स्वास्थ्य, बाल देखभाल और शिक्षा जैसे महिलाओं के जीवन के केंद्रीय मुद्दों को दरकिनार कर देता है। 33% सीटें आरक्षित करके, विधेयक का इरादा विधानसभाओं में महिलाओं की उपस्थिति को संस्थागत बनाना है, न कि केवल प्रतीकात्मक टोकन के रूप में। बल्कि कानून, बजट और नियुक्तियों को आकार देने वाले कानून निर्माताओं के रूप में।

डिज़ाइन में एससी/एसटी महिलाओं के लिए उप-आरक्षण भी शामिल है, ताकि 33% कोटा का एक हिस्सा आरक्षित निर्वाचन क्षेत्रों के भीतर आरक्षित हो, और “वंशवादी किले” को रोकने के लिए हर कुछ लोकसभा शर्तों में आरक्षित सीटों के रोटेशन के प्रावधान शामिल हैं। बड़े पैमाने पर, घोषित लक्ष्य संरचनात्मक सशक्तिकरण है: सत्ता की संरचना को बदलना ताकि महिलाओं की आवाज़ व्यवस्थित रूप से अंतर्निहित हो निर्णय लेना, व्यक्तिगत सद्भावना या पार्टी के विवेक पर छोड़ने के बजाय।

सरकार ये सुधार क्यों चाहती है

केंद्र सरकार ने विधेयक को लोकतंत्र में लिंग की कमी के लंबे समय से विलंबित सुधार के रूप में तैयार किया है, यह तर्क देते हुए कि भारत खुद को पूरी तरह से प्रतिनिधि गणतंत्र नहीं कह सकता है, जबकि महिलाओं को इसके मूल कानून बनाने वाले निकायों में कम प्रतिनिधित्व मिलता है। संसद में व्यापक समर्थन के साथ पारित 2023 संवैधानिक संशोधन को दशकों पुरानी मांग की परिणति के रूप में प्रस्तुत किया गया था जो पहली बार 1990 के दशक में उठी थी और यूपीए-2 के तहत 2010 में पुनर्जीवित हुई थी।

2026 में वर्तमान सरकार के नवीनतम प्रयास का उद्देश्य परिसीमन और अगली जनगणना के लिए मूल बिल के संबंध को हटाना है, ताकि 2029 के आम चुनावों से पहले 33% कोटा लागू किया जा सके, बिना नई सीट-पुनर्वितरण प्रक्रिया की प्रतीक्षा किए। अधिकारियों का तर्क है कि यह महिला आरक्षण के “विचार” को तत्काल संख्यात्मक प्रभाव में बदल देगा, जिससे महिलाओं की हिस्सेदारी छठे सांसदों से बढ़कर संभावित रूप से एक तिहाई हो जाएगी, जिससे उनका तर्क है कि नीतिगत प्राथमिकताओं को नया आकार मिलेगा और सभी स्तरों पर महिलाओं के राजनीतिक नेतृत्व को गहरा किया जाएगा।

विपक्ष इसमें अड़ंगा क्यों लगा रहा है

विपक्षी दलों का कहना है कि वे सैद्धांतिक रूप से महिला आरक्षण का विरोध नहीं करते हैं; कई लोगों ने 2010 और 2023 में बिल के पुराने संस्करणों का समर्थन किया है। हालाँकि, 2026 में उनकी आपत्ति इस बात पर केंद्रित है कि सरकार 2023 के कानून में कैसे संशोधन करने की कोशिश कर रही है, विशेष रूप से परिसीमन, सीट वृद्धि और संघीय संतुलन पर उसका रुख।

सबसे पहले, कई विपक्षी नेताओं का तर्क है कि विधेयक को भविष्य के परिसीमन अभ्यास और लोकसभा सीटों के संभावित विस्तार से जोड़ना या अलग करना राजनीतिक रूप से जुड़ा हुआ है। उन्होंने चेतावनी दी है कि नई जनगणना के बाद सीमाओं का पुनर्निर्धारण संसदीय भार को दक्षिणी और पश्चिमी राज्यों से हटाकर उच्च जनसंख्या वाले उत्तरी राज्यों की ओर स्थानांतरित कर सकता है, जिससे मौजूदा संघीय समझौता बदल जाएगा। विशेष रूप से दक्षिणी क्षेत्रीय दलों को डर है कि महिला आरक्षण को सीट वृद्धि और नए परिसीमन के साथ जोड़ने से उनका प्रतिनिधित्व कम हो सकता है, भले ही कोटा सीधे तौर पर उनकी चिंता का विषय न हो।

दूसरा, कुछ विपक्षी गुट लंबे समय से अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) की महिलाओं के लिए 33% कोटा के भीतर अतिरिक्त उप-आरक्षण की मांग कर रहे हैं, उनका तर्क है कि अन्यथा लाभ असमान रूप से उच्च जाति या सामाजिक रूप से प्रभावशाली समूहों की महिलाओं को मिलेगा। उन्होंने सरकार पर आरोप लगाया कि महिला आरक्षण के भीतर ओबीसी पर अखिल भारतीय सहमति पर पहले सहमति बनाने के बजाय, वह व्यापक परिसीमन और सीट-पुनर्गठन योजना को आगे बढ़ाने के बहाने के रूप में महिला आरक्षण की बहस का उपयोग कर रही है, जो चुनावी हितों की पूर्ति करती है।

राजनीति में महिलाओं की गति रुकी हुई है

महिला आरक्षण विधेयक पर इस नवीनतम गतिरोध को व्यापक रूप से भारत में महिलाओं के राजनीतिक सशक्तिकरण के लिए एक महत्वपूर्ण झटके के रूप में देखा जा रहा है। व्यापक सहमति के बावजूद कि लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं का प्रतिनिधित्व काफी कम है, 2023 के संवैधानिक संशोधन को एक कार्यान्वयन योग्य, समयबद्ध योजना में बदलने में विफलता का मतलब है कि प्रतीकात्मकता और सीमांत प्रतिनिधित्व की यथास्थिति कम से कम एक और चुनावी चक्र तक जारी रहेगी।

विधेयक का उद्देश्य महिलाओं को विधायी शक्ति में एक पूर्वानुमानित, संरचनात्मक मार्ग देना था, न कि पार्टी की सनक या गठबंधन सौदेबाजी पर निर्भर। 2029 के चुनावों से पहले 33% आरक्षण को क्रियान्वित करने के सरकार के कदम को अवरुद्ध करके, पार्टियों ने उस क्षण को प्रभावी ढंग से विलंबित कर दिया है जब संसद में महिलाओं की उपस्थिति लगभग 14-15% से बढ़कर लगभग एक-तिहाई हो सकती है, एक बदलाव जो अनुसंधान से पता चलता है कि लिंग आधारित हिंसा, बाल देखभाल, स्वास्थ्य और शिक्षा जैसे मुद्दों पर नीतिगत प्राथमिकताओं को प्रभावित करेगा।

कई महिला कार्यकर्ताओं, नारीवादियों और जमीनी स्तर के नेताओं के लिए, परिसीमन और सीट वृद्धि पर राजनीतिक विवाद पक्षपातपूर्ण और संघीय गणनाओं की वेदी पर महिलाओं के महत्वपूर्ण लाभ के बलिदान जैसा लगता है। उनका तर्क है कि कोटा लागू करने के लिए “कब” और “कैसे” पर तर्क का उपयोग “यदि” को स्थगित करने के लिए किया जा रहा है, जिससे लाखों महिला मतदाता एक बार फिर सुधार की प्रतीक्षा कर रही हैं जो पहले से ही कागज पर है लेकिन व्यवहार में नहीं है।

प्रतिनिधित्व और रोल मॉडल पर प्रभाव

विधेयक के शीघ्र कार्यान्वयन के बिना, विधायिकाओं में महिलाओं की संख्या केवल क्रमिक रूप से बढ़ेगी, जो गारंटीकृत संरचनात्मक मंजिल के बजाय पार्टी नामांकन, चुनावी अभियान और व्यक्तिगत सफलताओं पर निर्भर होगी। यह महिला सांसदों के एक महत्वपूर्ण समूह के निर्माण को धीमा कर देता है जो बहस को आकार दे सकते हैं, युवा महिलाओं को सलाह दे सकते हैं, और इस विचार को सामान्य कर सकते हैं कि महिलाएं भी पुरुषों की तरह ही “डिफ़ॉल्ट” निर्णय लेने वाली हैं।

इसके अलावा, यह गतिरोध उस कानून की प्रतीकात्मक शक्ति को कमजोर करता है जिसे महिलाओं के अधिकारों के लिए एक ऐतिहासिक कदम के रूप में सराहा गया था। जब एक व्यापक रूप से विज्ञापित संवैधानिक सुधार को संसद में बार-बार विफल किया जाता है, तो यह एक संदेश भेजता है कि महिलाओं का प्रतिनिधित्व अभी भी समझौता योग्य, गौण है, और उच्च-प्राथमिकता वाले राजनीतिक खरीद-फरोख्त के अधीन है – महिला मतदाताओं के बीच इस बात को लेकर संशय पैदा होता है कि क्या राजनीति वास्तव में उनके हितों का जवाब देगी।