दक्षिण को दंडित करना: मोदी की परिसीमन योजना और नियंत्रण की राजनीति

तमिलनाडु के निवर्तमान मुख्यमंत्री थिरु मु.का. स्टालिन, नरेंद्र मोदी सरकार की दक्षिण को समझने में असमर्थता पर उतना ही क्रोधित हैं जितना कि प्रधान मंत्री के हाल के वादों के प्रति घोर विश्वासघात पर। इसका मुख्य कारण यह है कि भाजपा केवल आबादी वाले उत्तर और पश्चिम में राजनीतिक रूप से प्रभावी है; यह दक्षिण, पूर्व और सुदूर उत्तर – पंजाब, हिमाचल प्रदेश और कश्मीर में बिखरी हुई या अप्रभावी है – और जातीय / धार्मिक रूप से विविध उत्तर-पूर्वी राज्यों में अस्थिर है।

हिंदुत्व के गढ़ के प्रति भाजपा/मोदी के जुनून से भी अधिक, जिस बात ने तमिलनाडु के मुख्यमंत्री को क्रोधित किया है, वह प्रधानमंत्री द्वारा उनके गृह मंत्री के बहुप्रचारित आश्वासन के साथ विश्वासघात है कि संसद में सीटों के विस्तार और परिसीमन से दक्षिणी सीटों का उत्तरी सीटों से अनुपात कम नहीं होगा।

यह आश्वासन केंद्र सरकार द्वारा पेश किए गए संवैधानिक संशोधन से स्पष्ट रूप से अनुपस्थित है। यह इंगित करता है कि जनसंख्या ही एकमात्र मानदंड होगी। जैसा कि स्टालिन बताते हैं, यह उन राज्यों को दंडित करने के समान है जिन्होंने राष्ट्रीय भलाई में योगदान दिया है और उन राज्यों को असंगत राजनीतिक शक्ति से पुरस्कृत किया है जिन्होंने मेट्रिक्स को नीचे खींच लिया है।

राष्ट्रीय एकता और भावनात्मक एकता को ख़तरा पैदा करने वाली ऐसी शरारत क्यों? केवल इसलिए कि जिन राज्यों में भाजपा ने बुरी पकड़ बना ली है, वहां राजनीति जाति और धर्म से चलती है, न कि विकास और सामाजिक न्याय से। इसे स्पष्ट करने के लिए, मानचित्र देखें जो उन राज्यों को लाल रंग में चित्रित करता है जो गरीब हैं और धीमी वृद्धि से पीड़ित हैं। आप देखेंगे कि लाल रंग वाले राज्य मुख्य रूप से वे हैं जहां भाजपा और हिंदुत्व का वर्चस्व है।

यह मानचित्र आर्थिक वृद्धि और सामाजिक विकास में बढ़ते क्षेत्रीय अंतर को प्रकट करने के लिए एम्पावर्ड एक्शन ग्रुप (ईएजी) के निष्कर्षों पर आधारित है। लाल रंग वाले राज्यों को ईएजी राज्य कहा जाता है क्योंकि उनकी पिछड़ी स्थिति को ईएजी द्वारा प्रमाणित किया गया है।

ईएजी राज्यों का नक्शा | फोटो साभार: रोमानियाई मेसी

गैर-ईएजी राज्य, सफेद छोड़ दिए गए, वे हैं जिन्होंने विकास और सामाजिक समानता दोनों के सूचकांकों पर अच्छा प्रदर्शन किया है। तमिलनाडु के नेतृत्व में, कर्नाटक, केरल, आंध्र प्रदेश और तेलंगाना के बाद, उनका विकास मॉडल शिक्षा और स्वास्थ्य और एक मजबूत पंचायत राज जैसे मानव विकास संकेतकों पर आधारित रहा है, जो समावेशी शासन के माध्यम से तेज और समावेशी विकास की ओर ले जाता है, न कि ईएजी राज्यों की तरह जाति और धार्मिक पहचान की राजनीति पर।

महाराष्ट्र सबसे आगे है क्योंकि हिंदुत्व का गढ़ होने के बावजूद यह तेजी से विकसित हुआ है, लेकिन इसका मुख्य कारण यह है कि मुंबई ऐतिहासिक रूप से पावरहाउस रहा है जबकि कुछ अपवादों के साथ राज्य के बाकी हिस्से पिछड़े हुए हैं। गुजरात मॉडल अत्यधिक सांप्रदायिक कलह से कलंकित हो गया है।

बेशक, गैर-ईएजी राज्य अतीत में जाति के सवालों और, काफी हद तक, धार्मिक पहचान के सवालों से जूझते रहे हैं। लेकिन, संघर्ष के बाद, उन्होंने पुराने सवालों को पीछे छोड़ दिया और गरीबी को समाप्त करने, मानव विकास की शुरुआत करने और आर्थिक विकास की उच्च दर को बढ़ावा देने के रोमांचक नए उद्यम की शुरुआत की, जबकि ईएजी राज्य जाति भेदभाव और सांप्रदायिक कलह के प्रसार की विभाजनकारी राजनीति के दलदल में फंस गए हैं।

तमिलनाडु कैसे अलग दिखता है?

तमिलनाडु जाति और पंथ की राजनीति को पीछे छोड़ने का एक उत्कृष्ट उदाहरण है: उन्होंने मेरे उपनाम के बावजूद मुझे तीन बार चुना। इसमें सामाजिक न्याय के साथ तेज विकास की नींव के रूप में मानव विकास पर ध्यान केंद्रित किया गया है। गैर-ईएजी राज्य 21वीं सदी के राज्य हैं। ईएजी राज्य मृत अतीत में फंस गए हैं। यही मूल कारण है कि दक्षिण आमतौर पर उत्तर से इतना आगे है।

तमिलनाडु की राज्य सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि दर प्रति वर्ष 11-12 प्रतिशत है, जो राष्ट्रीय औसत से दोगुनी है और उत्तर प्रदेश और बिहार से कई गुना अधिक है। यह बदल रहा है, लेकिन गंगा और नर्मदा बेसिनों को कृष्णा-गोदावरी-तुंगभद्रा और कावेरी-वैगई बेसिनों के साथ जुड़ने में कम से कम दो दशक लगेंगे। दरअसल, जबकि दक्षिणी बेसिन दक्षिण-पूर्व एशिया के एशियाई बाघों की प्रतिद्वंद्वी ऊंचाई तक बढ़ जाते हैं, उत्तरी बेसिन उप-सहारा स्तर पर कमजोर हो जाते हैं। निकट भविष्य में तमिलनाडु चीन से भी प्रतिस्पर्धा कर सकता है। फिर भी, इसने इंडिया यानि भारत के साथ अपना योगदान दिया है। मोदी सरकार की जनगणना और परिसीमन नीतियों से यह संबंध गंभीर रूप से तनावपूर्ण हो रहा है।

पहचान की राजनीति के अलावा, ऐसा क्या है जो मोटे तौर पर दक्षिण को उत्तर से अलग करता है? निःसंदेह दोनों क्षेत्रों द्वारा पिछली आधी सदी और उससे भी अधिक समय में अपनाए गए विकास मॉडल। दक्षिण में मानव विकास शुरू हुआ – शिक्षा द्वारा समर्थित स्वैच्छिक जनसंख्या नियंत्रण, मध्याह्न भोजन और अब स्कूली बच्चों के लिए नाश्ते के माध्यम से प्रोत्साहन, लिंग, जाति या पंथ के भेदभाव के बिना, हर बच्चे और युवा व्यक्ति को साक्षरता, शिक्षा, कौशल और दूरदर्शी दृष्टिकोण प्रदान करना। उन्होंने जातिगत बाधाओं को तोड़ दिया और धर्म-आधारित झगड़ों पर कभी समय या सांस बर्बाद नहीं की।

फिर उन्होंने संक्रमण को बढ़ावा देने के लिए नवीकरणीय ऊर्जा, विशेष रूप से पवन ऊर्जा का उपयोग करके खेत से कारखाने तक एक सुचारु संक्रमण सुनिश्चित किया। परिणामस्वरूप, बहुत कम सामाजिक व्यवधान या पर्यावरणीय क्षति हुई क्योंकि तमिलनाडु देश के सबसे उन्नत राज्यों में से एक बन गया। सबसे बढ़कर, सरकार के लोकतांत्रिक परिवर्तनों के बावजूद उल्लेखनीय राजनीतिक स्थिरता और नीतिगत निरंतरता थी। इसके अलावा, जबकि राजनीतिक लड़ाइयाँ भयंकर थीं, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक जीवन स्थिर था। क्षेत्रीय इतिहास, भाषा और संस्कृति में राज्य के गौरव को अपने आप में अच्छा प्रचारित किया गया, न कि प्रतिद्वंद्वी आस्थाओं, प्रतिद्वंद्वी भाषाओं, प्रतिद्वंद्वी संस्कृतियों के विरोध में, न ही ईएजी राज्यों को प्रेरित करने वाले प्रभुत्व की खोज के रूप में।

इस प्रकार, तमिलनाडु ने खुद को दक्षिण के चावल के कटोरे से बदलकर विनिर्माण और सूचना प्रौद्योगिकी (आईटी) के एक धड़कते केंद्र में बदल दिया है। इसका ऑटोमोबाइल उद्योग इतना उन्नत और निर्यात-उन्मुख है कि इसकी राजधानी चेन्नई को भारत का डेट्रॉइट कहा जाता है। किसी भी अंतरराष्ट्रीय ब्रांड की कार, जो न्यूयॉर्क, पेरिस या लंदन में चलती है, इसकी अधिक संभावना है कि उसका निर्माण नहीं किया गया है, न कि केवल असेंबल किया गया है, तमिलनाडु में। सेल फोन जैसी इलेक्ट्रॉनिक वस्तुओं की उत्पत्ति चीन के गुआंगज़ौ की तरह ही तमिलनाडु से होने की संभावना है।

एक आईटी जादूगर, चाहे वह सिलिकॉन वैली में हो या भारत में, चेन्नई, बेंगलुरु, हैदराबाद या दक्षिण में कहीं और से होने की संभावना है। दक्षिणी श्रमिक, प्रशिक्षित, कुशल और उचित रूप से उन्मुख, चाहे वह दक्षिण भारत में हो या खाड़ी या सिंगापुर में या दुनिया में कहीं और, कुशल और अनुशासित है।

औद्योगिक केंद्रों, निर्यात पार्कों और रेलवे लाइनों, एक्सप्रेसवे और विनिर्माण केंद्रों को बंदरगाहों और हवाई अड्डों से जोड़ने वाले संचार लिंक द्वारा निर्यात अभिविन्यास का आश्वासन दिया गया है। उच्चतम अंतरराष्ट्रीय मानकों से मेल खाने वाली डिलीवरी की दक्षता टर्नअराउंड समय को कम करके और एशिया, आस्ट्रेलिया, अफ्रीका, यूरोप या उत्तर और दक्षिण अमेरिका के गंतव्यों तक समुद्र और हवाई मार्ग से जुड़कर कम परिवहन लागत सुनिश्चित करने का आश्वासन देती है।

यह मानव विकास को आर्थिक विविधीकरण और विकास की नींव के रूप में रखने का परिणाम है: पुरुषों का एक कुशल, प्रशिक्षित कार्यबल और सबसे ऊपर, महिलाएं जो पानी में मछली की तरह आधुनिक तकनीक अपनाती हैं। पिछले चार दशकों का शानदार आर्थिक प्रदर्शन मानव पूंजी के धैर्यपूर्ण निर्माण के पिछले तीन दशकों से विकसित हुआ है।

हिंदुत्व खतरा

फिर भी आज, नई दिल्ली चेन्नई और अन्य विकास राजधानियों के लिए एक भयावह खतरा पैदा कर रही है: या तो हिंदुत्व को राजनीतिक सत्ता में बने रहने दें या राष्ट्रीय निर्णय लेने से प्रगतिशील बहिष्कार का सामना करें। यह सचमुच एक बनाने या बिगाड़ने वाला क्षण है। क्या नरेंद्र मोदी के अवसर के अनुरूप प्रदर्शन करने की कोई उम्मीद है – या क्या वह एक विभाजनकारी, विघटनकारी शक्ति बने रहेंगे, अपने विरोधियों को व्यक्तिगत शक्ति पर टिके रहने के लिए धमकाएंगे?

उनके प्रमुख प्रतिद्वंद्वी मु.का. स्टालिन ने उन्हें एक शांति प्रस्ताव दिया है: इसे और अधिक संघीय बनाने के लिए संविधान में संशोधन करें। मोदी ने सहकारी संघवाद से आगे बढ़कर राज्य के अधिकारों की कीमत पर संघ की भूमिका को मजबूत करने का जवाब दिया है। क्या मोदीजी देश को अधिक संघीय बनाकर एकजुट करेंगे या वह अपने साथी महानुभावों, डोनाल्ड ट्रम्प और बेंजामिन ‘बीबी’ नेतन्याहू की तरह अधिक से अधिक शक्ति अपने हाथों में केंद्रित करेंगे? वही वह सवाल है।

मणिशंकर अय्यर ने भारतीय विदेश सेवा में 26 साल तक सेवा की, संसद में दो दशकों से अधिक समय तक चार बार सांसद रहे और 2004 से 2009 तक कैबिनेट मंत्री रहे।

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