ईरान युद्ध के परिणामों में नाटो भी शामिल हो सकता है जहां अमेरिका अब इसका नेता नहीं है

जैसा कि राष्ट्रपति ट्रम्प ईरान में युद्ध को ख़त्म करना चाहते हैं, संयुक्त राज्य अमेरिका को न केवल गैस की ऊंची कीमतों जैसे आर्थिक नतीजों का सामना करना पड़ रहा है, बल्कि बढ़ती भू-राजनीतिक लागतों का भी सामना करना पड़ रहा है। मध्य पूर्व संघर्ष को लेकर वाशिंगटन और नाटो के बीच ताज़ा विवाद यूरोपीय नेताओं पर ऐसे भविष्य पर गंभीरता से विचार करने के लिए दबाव डाल रहे हैं जिसमें अमेरिका अब गठबंधन का नेतृत्व नहीं करेगा।

ईरान पर हमले शुरू करने से पहले नाटो को अंधेरे में छोड़ने का ट्रम्प का निर्णय – साथ ही होर्मुज के जलडमरूमध्य को फिर से खोलने में सहायता के लिए गठबंधन के लिए उनके बाद के आह्वान – ने नाटो से जुड़े ग्रीनलैंड और कनाडा पर नियंत्रण हासिल करने की राष्ट्रपति की धमकियों पर महीनों से चल रहे तनाव को बढ़ा दिया है, साथ ही बार-बार सुझाव दिया गया है कि संयुक्त राज्य अमेरिका पूरी तरह से गठबंधन से हट सकता है।

राष्ट्रपति बराक ओबामा के अधीन नाटो में पूर्व अमेरिकी राजदूत इवो डालडर कहते हैं, “कुछ बुनियादी चीज़ टूट गई है।” वे कहते हैं, ट्रम्प यह नहीं मानते कि अमेरिका की सुरक्षा यूरोप की सुरक्षा पर निर्भर करती है – एक ऐसी स्थिति जो द्वितीय विश्व युद्ध के अंत तक चली आ रही दशकों की विदेश नीति के तर्क को खारिज करती है, जब नाटो की स्थापना अमेरिका, कनाडा और उनके यूरोपीय सहयोगियों द्वारा सोवियत आक्रामकता के खिलाफ सुरक्षा प्रदान करने के लिए की गई थी।

डालडर का कहना है कि इससे यूरोप और कनाडा तेजी से एक अकल्पनीय सवाल पूछ रहे हैं: क्या संयुक्त राज्य अमेरिका अपने नाटो सहयोगियों की सहायता के लिए आएगा?

वह चिंता सैन्य योजना, रक्षा खर्च, खरीद निर्णय और गठबंधन की भविष्य की संरचना को नया आकार दे रही है। इसे ध्यान में रखते हुए, यहां चार संकेत दिए गए हैं कि नाटो का भविष्य शीत युद्ध के बाद से सबसे अनिश्चित अवधि में प्रवेश कर रहा है।

संयुक्त राज्य अमेरिका ने जर्मनी से अमेरिकी सैनिकों को वापस बुलाने की योजना की घोषणा की

पिछले महीने के अंत में, जर्मन चांसलर फ्रेडरिक मर्ज़ ने सार्वजनिक रूप से कहा था कि ऐसा प्रतीत होता है कि अमेरिका के पास ईरान से बाहर निकलने की स्पष्ट रणनीति का अभाव है और तेहरान ने शांति वार्ता में वाशिंगटन को “अपमानित” किया है। इस टिप्पणी पर ट्रम्प की ओर से तीखी प्रतिक्रिया आई, जिन्होंने जल्द ही संकेत दिया कि जर्मनी में अमेरिकी सेना के स्तर की समीक्षा की जा रही है।

इस सप्ताह, पेंटागन ने 5,000 अमेरिकी सेवा सदस्यों को वापस लेने की योजना की घोषणा की – जर्मनी में तैनात लगभग 36,000 सैनिकों में से लगभग 14%, यह उपस्थिति प्रारंभिक शीत युद्ध के समय की है।

पिछले हफ्ते एनपीआर को दिए एक बयान में, पेंटागन के प्रवक्ता सीन पार्नेल ने कहा कि रक्षा सचिव पीट हेगसेथ ने वापसी का आदेश दिया, जो “यूरोप में विभाग की सेना की स्थिति की गहन समीक्षा” और जमीन पर स्थितियों को दर्शाता है।

यह कदम तब आया है जब बर्लिन ने कहा कि जर्मनी में अमेरिका निर्मित टॉमहॉक मिसाइलों को तैनात करने के लिए बिडेन प्रशासन के दौरान तैयार की गई योजना को स्थगित किया जा सकता है। सोमवार को टॉमहॉक्स के बारे में बोलते हुए, जर्मन रक्षा मंत्री बोरिस पिस्टोरियस ने कहा, “इस तरह के अंतर को भरने के तरीकों पर विचार हैं, लेकिन अभी तक कोई समाधान नहीं है”। एनपीआर ने टॉमहॉक्स को तैनात करने की योजना पर अपडेट के अनुरोध के लिए पेंटागन से संपर्क किया लेकिन उसे तत्काल कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली।

हालांकि गिरावट को काफी हद तक प्रतीकात्मक के रूप में देखा जाता है, यह इस बारे में व्यापक चिंताओं को रेखांकित करता है कि अगर संयुक्त राज्य अमेरिका ने नाटो से एक निश्चित कदम पीछे ले लिया, तो इसका क्या मतलब होगा, जैसा कि ट्रम्प ने सुझाव दिया है, जैसे शीत युद्ध की समाप्ति के बाद से रूस यूरोप के लिए सबसे बड़ा खतरा बन गया है।

यह ईरान में यूएस-इज़राइल युद्ध के दौरान उपयोग के लिए दक्षिणी स्पेन में दो संयुक्त सैन्य अड्डों तक अमेरिका की पहुंच की अनुमति देने से स्पेन के इनकार के बाद आया है। ट्रम्प ने ब्रिटेन की भी सार्वजनिक रूप से आलोचना की है, जब उसके प्रधान मंत्री कीर स्टार्मर ने सार्वजनिक रूप से ब्रिटेन को अमेरिका की ईरान नीति से दूर कर दिया था और घोषणा की थी, “यह हमारा युद्ध नहीं है।” एक साक्षात्कार में, स्टार्मर ने यह भी कहा कि वह “दुनिया भर में पुतिन या ट्रम्प के कार्यों के कारण आम ब्रितानियों पर पड़ने वाले आर्थिक परिणामों से” तंग आ चुके हैं।

वाशिंगटन, डीसी में सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज में रक्षा और सुरक्षा विभाग के अध्यक्ष सेठ जोन्स यूक्रेन का जिक्र करते हुए कहते हैं, “यह तनाव बहुत अच्छा समय नहीं है, जब यूरोप अभी भी द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपने सबसे बड़े भूमि युद्ध के बीच में है।”

गरम बयानबाजी हाल ही में कुछ हद तक शांत हुई है। ब्रिटेन और फ्रांस होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर से खोलने के लिए कुछ संसाधन लगा रहे हैं। पिछले महीने बीबीसी के एक साक्षात्कार में बोलते हुए, स्टार्मर ने कहा कि ब्रिटेन ईरानी बंदरगाहों की अमेरिकी नाकाबंदी में शामिल नहीं होगा, लेकिन उसके पास बारूदी सुरंगों को नष्ट करने की क्षमता है, जो “जलडमरूमध्य को पूरी तरह से खोलने पर केंद्रित है।” फ्रांस विमानवाहक पोत चार्ल्स डी गॉल को लाल सागर में भेज रहा है।

एनपीआर को एक ईमेल में, व्हाइट हाउस के प्रवक्ता अन्ना केली ने कहा: “राष्ट्रपति ट्रम्प ने नाटो और अन्य सहयोगियों के प्रति अपनी निराशा स्पष्ट कर दी है। यूरोप में तैनात हजारों संयुक्त राज्य अमेरिका के सैनिकों से यूरोप को जबरदस्त लाभ होता है – फिर भी अमेरिकी हितों की रक्षा के लिए सैन्य अड्डों का उपयोग करने के अनुरोधों को अस्वीकार कर दिया गया। राष्ट्रपति ने विश्व मंच पर अमेरिका की स्थिति को प्रभावी ढंग से बहाल किया है और विदेशों में संबंधों को मजबूत किया है – लेकिन साथ ही वह कभी भी संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ गलत व्यवहार करने और तथाकथित ‘सहयोगियों’ द्वारा फायदा उठाने की अनुमति नहीं देंगे।”

विश्वास की हानि वास्तविक है

कैनेडियन ग्लोबल अफेयर्स इंस्टीट्यूट के अध्यक्ष डेविड पेरी का कहना है कि नाटो सदस्यों का अमेरिका के प्रति अविश्वास ट्रम्प के राष्ट्रपति पद के साथ निकटता से मेल खाता है, विशेष रूप से उनके दूसरे कार्यकाल में “ग्रीनलैंड पर आक्रमण” और “कनाडा पर कब्ज़ा” की बयानबाजी। ग्रीनलैंड, विशेष रूप से, “कार्रवाई योग्य” होने के स्तर तक पहुंच गया, वह कहते हैं, यह देखते हुए कि नाटो “संयुक्त राज्य अमेरिका से जुड़ी संभावित आकस्मिकता के खिलाफ सैन्य योजना बना रहा था।”

उन्होंने आगे कहा, “तीन-चौथाई सदी से अधिक पुराने गठबंधन में सहयोगियों के बारे में यह कहना एक आश्चर्यजनक बात है।”

इस सप्ताह, कनाडाई प्रधान मंत्री मार्क कार्नी यूरोपीय राजनीतिक समुदाय की बैठक में आमंत्रित होने वाले पहले गैर-यूरोपीय नेता बने। आर्मेनिया में यूरोप के भविष्य पर एक शिखर सम्मेलन में बोलते हुए कार्नी ने कहा कि अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था को “यूरोप से बाहर फिर से बनाया जा सकता है।” उन्होंने कहा कि ओटावा “विश्वसनीय साझेदारों” के साथ संबंधों को गहरा करने में रुचि रखता है, पेरी के अनुसार, यह संभवतः इस बात का संदर्भ है कि अमेरिका कितना अविश्वसनीय साबित हुआ है।

पेरी का कहना है कि ट्रम्प के दूसरे कार्यकाल की शुरुआत के बाद से कनाडा में अमेरिकी विरोधी रवैया निश्चित रूप से बढ़ रहा है और राजनेता दबाव महसूस कर रहे हैं। यह अन्यत्र भी सत्य है।

ब्रुकिंग्स इंस्टीट्यूशन में संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोप केंद्र के निदेशक कॉन्स्टैन्ज़ स्टेलज़ेनमुलर कहते हैं, “यदि आप जर्मनी को देखें, तो अमेरिका के लिए सामान्य अनुकूलता सर्वेक्षणों में गिरावट आ रही है।”

अमेरिकी क्षमताओं को प्रतिस्थापित करना कठिन होगा

यूरोप और कनाडा में वर्तमान में सैन्य अभियानों के उच्चतम स्तर पर विश्वसनीय रूप से “अकेले जाने” की क्षमता का अभाव है। स्टेलज़ेनमुलर के अनुसार, वे सक्षम सेनाएं तैनात करते हैं, लेकिन लंबी दूरी की सटीक-हमला क्षमता, युद्ध के मैदान में सैनिकों और सामग्री को स्थानांतरित करने के लिए रणनीतिक लिफ्ट और उन्नत खुफिया, निगरानी और टोही संपत्तियों के लिए अमेरिका पर बहुत अधिक निर्भर हैं।

वह कहती हैं, “यूक्रेन का समर्थन करने के महत्वपूर्ण उद्देश्य के लिए, अमेरिका के पास ऐसी क्षमताएं हैं जो हम अभी तक पैदा नहीं कर पाए हैं।”

वह कहती हैं कि पिछले साल की तरह हाल ही में एक धारणा थी कि अमेरिका-नाटो संबंध इतने मजबूत थे कि “हम अभी भी कुछ समय तक अमेरिकी परमाणु निवारक और अमेरिकी हथियारों के स्थिर प्रवाह पर भरोसा कर सकते हैं ताकि हम खरीद सकें और फिर यूक्रेन को दे सकें।” वह कहती हैं, अब ऐसा मामला नहीं है। “हमें स्वयं जो उत्पादन करने की आवश्यकता है उसका दायरा बहुत व्यापक हो गया है, और इसे करने की समय-सीमा बहुत कम है।”

ओटावा स्थित एक स्वतंत्र थिंक टैंक, मैकडोनाल्ड-लॉरियर इंस्टीट्यूट के एक वरिष्ठ साथी बाल्कन डेवलेन के अनुसार, नाटो नेता जानते हैं कि इन क्षमताओं को हासिल करना एक महत्वपूर्ण लेकिन समय लेने वाला कार्य है।

डेवलेन का अनुमान है कि इन क्षमताओं को विकसित करने में पांच से 10 साल लगेंगे, जिससे एक “असुरक्षित अंतर” रह जाएगा जिसका रूस इस बीच फायदा उठा सकता है। वह कहते हैं, ”आप सिर्फ ‘अमेज़ॅन से अगले दिन ऑर्डर’ नहीं कर सकते।”

परिणामस्वरूप, यूरोपीय और नाटो नीति के लिए पूर्व अमेरिकी उप सहायक रक्षा सचिव जिम टाउनसेंड कहते हैं, “अब कुछ गुस्सा व्यक्त किया जा रहा है, क्योंकि न केवल अमेरिका पीछे हट रहा है, बल्कि हम इसे बिना किसी संक्रमण अवधि के सहयोगियों पर थोप रहे हैं।

ट्रम्प ने अपनी रक्षा पर पर्याप्त खर्च करने में विफल रहने के लिए नाटो सहयोगियों की बार-बार आलोचना की है। हालाँकि, हाल के वर्षों में, सदस्य देशों ने रक्षा पर सकल घरेलू उत्पाद का कम से कम 2% खर्च करने की 2014 की प्रतिज्ञा के अनुरूप सैन्य परिव्यय में तेजी से वृद्धि की है। कई देश – जिनमें पोलैंड, लिथुआनिया, लातविया, एस्टोनिया और डेनमार्क शामिल हैं – अब उस बेंचमार्क को पूरा करते हैं या उससे आगे निकल जाते हैं, कुछ अपनी अर्थव्यवस्थाओं के हिस्से के रूप में अमेरिकी रक्षा खर्च के करीब या उससे आगे निकल जाते हैं। पिछले साल के नाटो शिखर सम्मेलन में, सदस्य 2035 तक सकल घरेलू उत्पाद के 5% के नए लक्ष्य पर सहमत हुए।

सेंटर फ़ॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज़ के जोन्स कहते हैं, “उन्हें इसे युद्ध क्षमता में तब्दील करना होगा,” जिसमें ज़मीनी बलों पर ख़र्च भी शामिल होगा।

गठबंधन में बोझ साझा करने की चर्चा कोई नई बात नहीं है, ट्रम्प से बहुत पहले से चली आ रही है। लेकिन विडंबना यह है कि ट्रम्प ने जो दबाव डाला है – रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के यूक्रेन पर पूर्ण पैमाने पर आक्रमण के झटके के साथ – ने वर्षों के पिछड़ने के बाद मित्र देशों के रक्षा खर्च में लंबे समय से विलंबित वृद्धि को बढ़ाने में मदद की।

यूक्रेन में नाटो के दरवाजे पर रूस के साथ, अमेरिका से आने वाले आंतरिक कलह का मतलब है कि गठबंधन को “दो मोर्चों पर चुनौती, पूर्व और पश्चिम” का सामना करना पड़ रहा है, डगलस ल्यूट के अनुसार, जो ओबामा के तहत नाटो में अमेरिकी राजदूत के रूप में डालडर के बाद आए थे।

वे कहते हैं, ”उन्हें अमेरिकी राजनीति में लंबे समय से चले आ रहे रुझानों के खिलाफ कुछ बीमा खरीदना होगा।”

सेना के सेवानिवृत्त थ्री-स्टार जनरल ल्यूट कहते हैं, ”नाटो का एक मजबूत यूरोपीय स्तंभ अमेरिका के लिए अच्छा है।” “समस्या यह है कि अगर वे इसलिए कदम उठाते हैं क्योंकि वे हम पर भरोसा नहीं कर सकते, तो यह अमेरिका के लिए भी अच्छा नहीं है।”

अमेरिका के लिए कोई स्पष्ट प्रतिस्थापन नहीं है

1949 में नाटो के गठन के बाद के दशकों में, अमेरिका ने पश्चिमी यूरोप को अपनी रक्षा के लिए एकजुट करने में मदद करते हुए मुख्य भूमिका निभाई, जबकि यह क्षेत्र अभी भी द्वितीय विश्व युद्ध की तबाही से पुनर्निर्माण की कोशिश कर रहा था। अमेरिका, कनाडा और बेल्जियम, यूनाइटेड किंगडम, फ्रांस और इटली सहित 10 यूरोपीय राष्ट्र मूल रूप से नाटो में शामिल हुए थे। 1955 में पश्चिम जर्मनी को शामिल किया गया और 1990 में जर्मनी को फिर से एकीकृत किया गया। आज, गठबंधन के 32 सदस्य देशों में से कई अब समाप्त हो चुके सोवियत-नियंत्रित वारसॉ संधि समकक्ष से नाटो में शामिल हो गए हैं।

स्टेलज़ेनमुलर कहते हैं, “अमेरिका न केवल सैन्य क्षमताओं का प्रदाता था बल्कि राजनीतिक संतुलन भी प्रदान करता था।”

पिछले महीने, जर्मनी के पिस्टोरियस ने एक व्यापक नई रक्षा योजना का अनावरण किया, जिससे संकेत मिलता है कि बर्लिन नाटो के भीतर एक बड़ी भूमिका निभाने की तैयारी कर रहा है। शीत युद्ध के बाद जर्मनी द्वारा जारी पहला व्यापक सैन्य सिद्धांत रूस को यूरोपीय सुरक्षा के लिए मुख्य खतरे के रूप में पहचानता है, चेतावनी देता है कि मॉस्को “नाटो सदस्य देशों पर सैन्य हमले के लिए आधार तैयार कर रहा है।” यह योजना 2030 के दशक के मध्य तक यूरोप की सबसे मजबूत पारंपरिक सेना बनाने की जर्मनी की महत्वाकांक्षा को दोहराती है, जिसमें लगभग 460,000 सैनिक होंगे – जिसमें 200,000 से अधिक सक्रिय-ड्यूटी कर्मी शामिल होंगे – जिसका उद्देश्य बड़े पैमाने पर नाटो के पूर्वी हिस्से को मजबूत करना है।

ल्यूट स्वीकार करते हैं कि जर्मनी विशेष रूप से “महत्वपूर्ण तरीके से आगे बढ़ रहा है” लेकिन नाटो नेतृत्व के भविष्य को एक सामूहिक प्रयास के रूप में देखता है। उनका कहना है कि पीछे हटने वाले अमेरिका द्वारा छोड़ी गई जिम्मेदारी को जर्मनी, फ्रांस और ब्रिटेन द्वारा उठाए जाने की पूरी संभावना है। “इस हद तक कि वे तीनों एक साथ आ सकते हैं – और तेजी से पोलैंड भी इसमें शामिल हो सकता है – मुझे लगता है कि चार सबसे मजबूत, सबसे बड़े, सबसे शक्तिशाली नाटो सहयोगियों के समूह में सबसे अधिक क्षमता है।”

एनपीआर के जिन विशेषज्ञों से बात की गई, उन्हें नहीं लगता कि गठबंधन से बाहर निकलने की ट्रंप की धमकियां सफल होंगी। किसी भी मामले में, यह एक ऐसा निर्णय है जिसे 2023 में कांग्रेस द्वारा अधिनियमित कानून के अनुसार एकतरफा नहीं किया जा सकता है। टाउनसेंड कहते हैं, “मुझे लगता है कि निश्चित रूप से एक नाटो होगा, लेकिन अगर आप चाहें तो यह एक यूरोपीय नाटो होगा।” “यह संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा निर्देशित नाटो नहीं होगा।”