क्या डिजिटल नकद हस्तांतरण सक्रिय संघर्ष क्षेत्रों में रहने वालों को सेवा प्रदान कर सकता है? सूडान से साक्ष्य | सहारा के दक्षिण में अफ़्रीका

VoxDev की अनुमति से पुनः प्रकाशित।

सूडान जैसी सक्रिय संघर्ष स्थितियों में भी डिजिटल नकद हस्तांतरण प्रदान किया जा सकता है और यह कमजोर घरों को – विशेष रूप से सबसे असुरक्षित क्षेत्रों में – बिगड़ती खाद्य असुरक्षा से बचा सकता है, हालांकि उनके प्रभाव संदर्भ और घरेलू विशेषताओं के अनुसार भिन्न होते हैं।

जबकि सशस्त्र संघर्षों और प्राकृतिक आपदाओं में हालिया वृद्धि से मानवीय सेवाओं की मांग में वृद्धि जारी है, मानवीय संगठनों को इस मांग को पूरा करने के लिए बढ़ती फंडिंग की कमी का सामना करना पड़ रहा है। 2025 में, वैश्विक मानवीय फंडिंग आवश्यकताओं का केवल एक-तिहाई हिस्सा सुरक्षित किया गया था, जिससे कुल जरूरतों (यूएन 2025) के लगभग दो-तिहाई का फंडिंग अंतर रह गया। बढ़ती मानवीय जरूरतों के अलावा, सशस्त्र संघर्ष मानवीय सेवाओं के लक्ष्यीकरण और वितरण को जटिल बनाते हैं (घोरपड़े 2017, लिंड एट अल. 2022)¹). नाजुक और संघर्ष-प्रभावित सेटिंग्स में सहायता प्रदान करने से भी सहायता के दुरुपयोग और दुरुपयोग का खतरा होता है (शिमाडा 2025)।

इन बाधाओं के कारण, मानवीय संगठन शत्रुतापूर्ण राज्य और गैर-राज्य अभिनेताओं के नियंत्रण वाले क्षेत्रों में कमजोर परिवारों को मानवीय सहायता पहुंचाने में बढ़ती फंडिंग अंतराल और बढ़ती चुनौतियों के दोहरे बोझ से जूझ रहे हैं। ये चुनौतियाँ नवीन तकनीकी समाधानों की मांग करती हैं जो जटिल बाधाओं को संबोधित कर सकती हैं, जिनमें सक्रिय संघर्ष के कारण दुर्गमता से उत्पन्न होने वाली बाधाएँ भी शामिल हैं।

सूडान में सशस्त्र संघर्ष

सूडान की राजनीतिक स्थिति दशकों से अस्थिर बनी हुई है, लेकिन अप्रैल 2023 में शुरू हुए युद्ध ने दुनिया का सबसे बड़ा मानवीय संकट पैदा कर दिया है (अहमद एट अल. 2025)। सूडानी सशस्त्र बलों (एसएएफ) और रैपिड सपोर्ट फोर्सेज (आरएसएफ) के बीच युद्ध की शुरुआत ने लाखों लोगों की आजीविका को तबाह कर दिया है और लाखों लोग विस्थापित हो गए हैं। 2025 के अंत तक, 7.8 मिलियन से अधिक लोग आंतरिक रूप से विस्थापित हो गए थे, और अन्य 4.4 मिलियन पड़ोसी देशों में भाग गए थे (यूएनएचसीआर 2026)। प्रतिस्पर्धी वैश्विक और क्षेत्रीय संकटों के साथ, संकट की भयावहता को संबोधित करने में मानवीय प्रतिक्रिया काफी कम हो गई है।

लगभग 30.4 मिलियन लोगों को अभी भी मानवीय सहायता की सख्त जरूरत है, मानवीय प्रयास केवल 13 मिलियन लोगों तक ही कम से कम एक प्रकार की सहायता (मानवीय कार्रवाई 2025) तक पहुँच पाए हैं। फंडिंग अंतर के अलावा, सैन्य टकराव मानवीय सेवाओं तक पहुंच में बाधा डाल रहे हैं।

डिजिटल ट्रांसफ़र का मामला

डिजिटल प्रौद्योगिकियों और हस्तांतरणों का आगमन, और मानवीय सेवाएं प्रदान करने से जुड़ी उपरोक्त चुनौतियों का समाधान करने की उनकी क्षमता, जांच के एक सक्रिय क्षेत्र के रूप में उभर रही है (इदरीस 2024)²कॉलन एट अल। 2025). इस आशावाद और पूछताछ को चलाने वाले कई संभावित कारण हैं।

सबसे पहले, नाजुक और संघर्ष-प्रभावित सेटिंग्स में, पारंपरिक वितरण विधियां तार्किक और आर्थिक रूप से अव्यवहार्य हो सकती हैं। दूसरा, पहुंच को सुविधाजनक बनाने के अलावा, डिजिटल हस्तांतरण मानवीय सेवाओं की वितरण लागत को काफी कम कर सकता है (कॉलन एट अल. 2025)। उदाहरण के लिए, कॉलन एट अल। (2025) प्रदर्शित करता है कि डिजिटल ट्रांसफ़र डिलीवरी लागत को 7 सेंट प्रति डॉलर से कम कर सकता है, जो नकद-आधारित ट्रांसफ़र की डिलीवरी लागत से काफी कम है। एक हालिया बहु-देशीय रिपोर्ट से पता चलता है कि प्राप्तकर्ता परिवारों को हस्तांतरित नकदी का औसत अनुपात हस्तक्षेप की कुल लागत का 59% है (डायोपट्रा कंसोर्टियम 2025)³). तीसरा, जबकि सक्रिय संघर्ष में डिजिटल हस्तांतरण का उपयोग नया बना हुआ है, स्थिर सेटिंग्स से कई अध्ययनों से पता चलता है कि डिजिटल हस्तांतरण वित्तीय समावेशन में सुधार कर सकता है और महिलाओं को सशक्त बना सकता है (किपचुम्बा और सुलेमान 2021)⁴रिले 2024), पारदर्शिता और सुरक्षा सुनिश्चित करें (सूरी एट अल 2023, इदरीस 2024), और सामाजिक दबाव को कम करें (रिले 2024)। अंत में, मानवीय सहायता की डिजिटल डिलीवरी समन्वय को सुव्यवस्थित कर सकती है, देरी को कम कर सकती है और दाताओं के लिए पारदर्शिता बढ़ा सकती है (इदरीस 2024, कॉलन एट अल 2025)।

हालाँकि, डिजिटल हस्तांतरण सभी मानवीय सेवा-वितरण चुनौतियों के लिए रामबाण होने की संभावना नहीं है। डिजिटल हस्तांतरण के लिए आबादी के बीच कुछ बुनियादी ढांचे और तकनीकी साक्षरता के स्तर की आवश्यकता होती है, जिसका अर्थ है कि इन सेवाओं तक अलग-अलग पहुंच से मानवीय सेवाओं तक पहुंच में असमानता पैदा हो सकती है। उदाहरण के लिए, सूडान में डिजिटल भुगतान प्रणालियों को बहुआयामी विभाजन का सामना करना पड़ रहा है, जिसमें इंटरनेट और मोबाइल फोन के स्वामित्व और उपयोग दोनों में मजबूत लिंग विभाजन शामिल है (एफएसडी अफ्रीका 2022)⁵). यह पहचानना कि कब और कहाँ डिजिटल हस्तांतरण मानवीय सेवाएँ प्रदान कर सकता है, मानवीय प्रोग्रामिंग में ऐसी प्रौद्योगिकियों के पैमाने को सूचित कर सकता है।

सक्रिय संघर्ष सेटिंग्स में डिजिटल नकद हस्तांतरण की क्षमता का मूल्यांकन करना

हाल के शोध (अबे एट अल. 2025) में, हमने सूडान में सक्रिय संघर्ष से जूझ रहे शहरी परिवारों का समर्थन करने के लिए डिजिटल नकद हस्तांतरण की क्षमता और प्रभाव का मूल्यांकन किया है, जहां संघर्ष और धन की कमी आवश्यक मानवीय सेवाओं की डिलीवरी में बाधा बनी हुई है। हम पूछते हैं कि क्या डिजिटल नकद हस्तांतरण सशस्त्र संघर्ष से प्रभावित लोगों तक पहुंच सकता है और संघर्ष-प्रभावित सेटिंग्स में लाभार्थियों के भोजन और पोषण सुरक्षा परिणामों में सुधार कर सकता है। इसी तरह, हम जांच करते हैं कि क्या ऐसे स्थानांतरण व्यक्तिपरक कल्याण और मानसिक स्वास्थ्य में सुधार कर सकते हैं, साथ ही क्या ये प्रभाव स्थानांतरण के आकार या घरों की सामाजिक आर्थिक विशेषताओं के अनुसार भिन्न होते हैं।

हम सूडान में बेतरतीब ढंग से चयनित शहरी निवासियों को विभिन्न आकारों के एकमुश्त डिजिटल नकद हस्तांतरण से जुड़े एक यादृच्छिक नियंत्रित परीक्षण (आरसीटी) का उपयोग करके इन शोध प्रश्नों को संबोधित करते हैं। हम हस्तांतरण के दो प्रकार पेश करते हैं: एक जो पांच ($ 50) के परिवार के लिए विश्व खाद्य कार्यक्रम (अधिकतम) मासिक राशन के बराबर राशि प्रदान करता है और दूसरा थोड़ा बड़ी हस्तांतरण राशि ($ 75) के साथ। हम खाद्य उपभोग स्कोर (एफसीएस), आहार विविधता (डीडीएस), और खाद्य असुरक्षा अनुभव स्केल (एफआईईएस) का उपयोग करके खाद्य सुरक्षा को मापते हैं। इसी तरह, हमने कोहेन के कथित तनाव स्केल (पीएसएस) और सामान्यीकृत चिंता विकार (जीएडी) स्कोर का उपयोग करके मानसिक स्वास्थ्य का पता लगाया।

चित्र 1 से पता चलता है कि बेसलाइन पर, नियंत्रण और उपचार समूहों दोनों में खाद्य सुरक्षा का स्तर तुलनीय था। हालाँकि, सशस्त्र संघर्ष के विकास के समानांतर, बेसलाइन सर्वेक्षण के बाद स्थितियाँ खराब हो गईं, जिससे सभी समूहों में खाद्य सुरक्षा में गिरावट आई। डिजिटल हस्तांतरण के प्राप्तकर्ता, विशेष रूप से $75 प्राप्तकर्ता, काफी सुरक्षित थे और इसलिए एफसीएस में छोटी कटौती और खाद्य असुरक्षा के कम गंभीर अनुभव देखे गए। इन परिणामों से पता चलता है कि डिजिटल नकदी हस्तांतरण ने परिवारों को खाद्य असुरक्षा के परिणामों में भारी गिरावट से बचाया है।

चित्र 1

बेसलाइन और एंडलाइन पर खाद्य सुरक्षा परिणाम

डिजिटल ट्रांसफ़र से किसे अधिक लाभ होता है?

डिजिटल नकद हस्तांतरण का प्रभाव आरएसएफ द्वारा नियंत्रित राज्यों में रहने वाले लाभार्थियों के बीच अधिक है (चित्र 2)। आरएसएफ-नियंत्रित क्षेत्रों में देखा गया अधिक प्रभाव संरचनात्मक और प्रासंगिक कारकों के संयोजन से उत्पन्न हो सकता है जैसे एसएएफ-नियंत्रित क्षेत्रों में मुद्रा परिवर्तन से संबंधित तरलता की कमी, हिंसा की घटनाओं में वृद्धि और झड़पें। सामान्य तौर पर, आरएसएफ-नियंत्रित राज्यों में खाद्य सुरक्षा और मानसिक स्वास्थ्य परिणामों की आधार रेखा कम थी। इस प्रकार, वही हस्तक्षेप एसएएफ-नियंत्रित क्षेत्रों की तुलना में आरएसएफ-नियंत्रित राज्यों में रहने वाले परिवारों के बीच बड़े सीमांत सुधार उत्पन्न करता है।

चित्र 2

आरएसएफ द्वारा नियंत्रित राज्यों में डिजिटल हस्तांतरण का प्रभाव अधिक है

इसी प्रकार, डिजिटल नकद हस्तांतरण का प्रभाव अपेक्षाकृत छोटे घरेलू आकार वाले लाभार्थियों पर अधिक होता है (चित्र 3)। बड़े परिवारों पर डिजिटल नकदी हस्तांतरण के अपेक्षाकृत कम प्रभाव को कई कारकों के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। सबसे पहले, जब एक निश्चित हस्तांतरण राशि को बड़े परिवार के सदस्यों में वितरित किया जाता है, तो हस्तांतरण का प्रति व्यक्ति मूल्य कम हो जाता है। इससे स्थानांतरण की प्रभावशीलता कमज़ोर हो सकती है. इसके अतिरिक्त, बड़े घरों में संसाधनों का अंतर-घरेलू आवंटन अधिक जटिल हो सकता है, जिससे संभावित रूप से धन का कम कुशल उपयोग हो सकता है। यह पैटर्न पूर्व शोध के निष्कर्षों के अनुरूप है, जो दर्शाता है कि बड़े परिवारों के लिए नकद हस्तांतरण की प्रभावशीलता कम होती है जब तक कि हस्तांतरण का आकार आनुपातिक रूप से समायोजित नहीं किया जाता है (ओंगुडी एट अल। 2024)।

चित्र तीन

अपेक्षाकृत बड़े परिवारों पर डिजिटल हस्तांतरण का प्रभाव कम है

मानवीय सेवाओं की दक्षता में सुधार के लिए निहितार्थ

मानवीय सेवा वितरण (ब्रूडर और बार 2024) में लागत-दक्षता में सुधार के लिए बढ़ते दबाव के बीच, हमारे निष्कर्ष इस बात को सुदृढ़ करते हैं कि डिजिटल हस्तांतरण सक्रिय संघर्ष के माध्यम से रहने वाली आबादी का समर्थन करने के लिए महत्वपूर्ण मानवीय साधन के रूप में काम कर सकता है। यह अन्यथा दुर्गम और कमजोर आबादी तक पहुंचने और समर्थन करने के लिए डिजिटल हस्तांतरण की क्षमता के बारे में उभरते शोध की पुष्टि करता है (कॉलन एट अल. 2025)।

डिजिटल ट्रांसफर के प्रभावों पर हमारे परिणाम विभिन्न समूहों में डिजिटल ट्रांसफर के संभावित अलग-अलग रिटर्न को उजागर करते हैं, यह सुझाव देते हैं कि इष्टतम डिजिटल ट्रांसफर घरों और संदर्भों में भिन्न हो सकता है (कोंडिलिस और लोसर 2021)⁶), उनकी अंतर्निहित सामाजिक आर्थिक स्थितियों और बाधाओं पर निर्भर करता है। इसके अलावा, हमारे निष्कर्ष लक्ष्यीकरण में संभावित लाभ का सुझाव देते हैं, जिसमें अभाव से परे बहुआयामी मानदंडों पर विचार करने वाले लक्ष्यीकरण दृष्टिकोण भी शामिल हैं (हौसहोफर एट अल. 2025)।

किब्रोम अबाय वाशिंगटन, डीसी स्थित आईएफपीआरआई की विकास रणनीतियाँ और शासन (डीएसजी) इकाई के एक वरिष्ठ अनुसंधान फेलो हैं; लीना अब्देलफत्ताह फ्रांस के बोर्डो विश्वविद्यालय में अर्थशास्त्र में पीएचडी उम्मीदवार हैं; हला अबुशमा काहिरा स्थित एक डीएसजी अनुसंधान विश्लेषक हैं; ओलिवर किप्टू किरुई एक डीएसजी अनुसंधान फेलो और अभिनय हैं नाइजीरिया के लिए प्रोग्राम लीडर, अबूजा, नाइजीरिया में स्थित; हेलफोम यिगज़ॉ निगस एक डीएसजी अनुसंधान सहयोगी है; खालिद सिद्दीग एक डीएसजी सीनियर रिसर्च फेलो और आईएफपीआरआई के सूडान रणनीति सहायता कार्यक्रम के नेता हैं, जो नैरोबी, केन्या में स्थित है। यह पोस्ट पहली बार VoxDev पर दिखाई दी। यह उस शोध पर आधारित है जिसकी अभी तक सहकर्मी-समीक्षा नहीं की गई है। राय लेखकों की हैं.

इस कार्य को खाद्य सीमाओं और सुरक्षा पर सीजीआईएआर विज्ञान कार्यक्रम द्वारा समर्थित किया गया था।

संदर्भ:
अबे, किब्रोम ए.; अब्देलफत्ताह, लीना; अबुशामा, हला; किरुई, ओलिवर के.; निगस, हेलेफोम यिग्ज़ॉ; और सिद्दीग, खालिद। 2025. क्या डिजिटल नकद हस्तांतरण सक्रिय संघर्ष में फंसे लोगों की सेवा कर सकता है? सूडान में यादृच्छिक हस्तक्षेप से साक्ष्य। आईएफपीआरआई चर्चा पत्र 2374. वाशिंगटन, डीसी: अंतर्राष्ट्रीय खाद्य नीति अनुसंधान संस्थान। https://hdl.handle.net/10568/177655

1. _{लिंड, जे, आर सबेट्स-व्हीलर, और सी स्ज़िप (2022), “संघर्ष और नाजुकता के संदर्भ में नकदी और आजीविका: सामाजिक सहायता प्रोग्रामिंग के लिए निहितार्थ,” अप्रकाशित पांडुलिपि।}↩︎
2. _{इदरीस, I (2024), “चुनौतीपूर्ण संदर्भों में मानवतावादी डिजिटल हस्तांतरण,” अप्रकाशित}^ए_{हस्तलिपि}^.↩︎
3. _{डायोपट्रा कंसोर्टियम (2025), “सहायता निधि बढ़ाना: बहुउद्देशीय नकद सहायता के मूल्य को अधिकतम करना – बुनियादी जरूरतों के लिए बिना शर्त नकदी का लागत संश्लेषण,” अप्रकाशित पांडुलिपि।}↩︎
4. _{किपचुम्बा, ई, और एम सुलेमान (2021), “डिजिटल वित्त और अंतर-घरेलू निर्णय लेना: केन्या में मोबाइल मनी के उपयोग से साक्ष्य,” अप्रकाशित पांडुलिपि।}↩︎
5. _{एफएसडी अफ्रीका (2022), “नकद प्रोग्रामिंग में डिजिटल भुगतान का समर्थन: सूडान,” अप्रकाशित पांडुलिपि।}↩︎
6. _{कोंडिलिस, एफ, और जे लोएसर (2021), “हस्तक्षेप आकार और दृढ़ता,” अप्रकाशित पांडुलिपि।
   लिंड, जे, आर सबेट्स-व्हीलर, और सी स्ज़िप (2022), “संघर्ष और नाजुकता के संदर्भ में नकदी और आजीविका: सामाजिक सहायता प्रोग्रामिंग के लिए निहितार्थ,” अप्रकाशित पांडुलिपि।}↩︎