राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की ईरान में बिजली संयंत्रों और पुलों को नष्ट करने की धमकी से पहले उन्होंने कहा था कि वह “पूरी सभ्यता” को खत्म करने के लिए तैयार हैं, जिससे यह सवाल फिर से उठ गया है कि अवैध आदेश क्या होता है और युद्ध अपराध करने पर अधिकारियों को क्या परिणाम भुगतने पड़ सकते हैं।
यह मुद्दा मूल रूप से पिछले साल तब सामने आया जब ट्रम्प प्रशासन ने कैरेबियाई अधिकारियों की नावों पर बार-बार हमला किया, जिन पर आरोप लगाया गया था कि वे अवैध दवाएं ले जा रहे थे। सैन्य और खुफिया समुदाय की पृष्ठभूमि वाले डेमोक्रेटिक सांसदों ने तब एक वीडियो प्रकाशित किया जिसमें सैनिकों को याद दिलाया गया कि वे “कर सकते हैं” और “उन्हें अवैध आदेशों को अस्वीकार करना चाहिए।”
“किसी को भी ऐसे आदेशों का पालन नहीं करना चाहिए जो कानून या हमारे संविधान का उल्लंघन करते हों। हम जानते हैं कि यह कठिन है और एक लोक सेवक बनने के लिए यह कठिन समय है,” उन्होंने कहा। “लेकिन चाहे आप सीआईए में, सेना में, या नौसेना, या वायु सेना में सेवारत हों, आपकी सतर्कता महत्वपूर्ण है।”
कानूनी बनाम अवैध सैन्य आदेशों का मुद्दा इस सप्ताह फिर से सामने आया जब ट्रम्प ने ईरान के खिलाफ अपनी धमकियों को बढ़ा दिया, जिसके कारण कांग्रेस के सदस्यों ने द्विदलीय निंदा की, इससे पहले कि उन्होंने देश के नेताओं को बातचीत के लिए दो और सप्ताह का समय दिया।
लेकिन जो वास्तव में अंतरराष्ट्रीय कानून का उल्लंघन करता है या युद्ध अपराध के स्तर तक बढ़ जाता है वह अक्सर अस्पष्ट होता है, जैसे कि स्टेट्स न्यूज़रूम द्वारा साक्षात्कार किए गए विशेषज्ञों के अनुसार, अमेरिकी सैनिकों पर मुकदमा चलाने के लिए कौन तैयार होगा।
लॉस एंजिल्स में साउथवेस्टर्न लॉ स्कूल में कानून के प्रोफेसर और अमेरिकी वायु सेना में पूर्व न्यायाधीश वकील राचेल ई. वानलैंडिंगम ने कहा कि “दिन के अंत में, युद्ध का कानून बहुत अधिक हिंसा और बहुत अधिक नागरिक पीड़ा की अनुमति देता है।”
उन्होंने कहा, लेकिन ईरान में बिजली संयंत्रों और पुलों को नष्ट करने समेत ट्रंप ने जो धमकियां दी हैं, अगर सेना उन्हें अंजाम देती है तो यह संभवत: कानून का उल्लंघन होगा।
“किसी भी व्याख्या के तहत यह वैध नहीं होगा, है ना? क्योंकि यह नागरिक वस्तुओं बनाम वैध सैन्य उद्देश्यों के बीच अंतर करने में विफल रहता है, भले ही हम वैध सैन्य उद्देश्य की परिभाषा को बढ़ा दें,” वानलैंडिंगम ने कहा।
उन्होंने कहा, कैरेबियन में नौका हमले, जिसमें जीवित बचे दो लोगों पर दूसरे हमले का आदेश देने का निर्णय भी शामिल है, अवैध हो सकता है।
वैनलैंडिंगहैम को उम्मीद नहीं है कि ट्रम्प प्रशासन उन कार्यों के लिए किसी को जिम्मेदार ठहराएगा जो सेना पहले ही कर चुकी है या कर सकती है। लेकिन उन्होंने कहा कि उन आरोपों पर सीमाओं का कोई क़ानून नहीं है जो सैन्य सदस्यों के लिए समान सैन्य न्याय संहिता या सैन्य न्याय प्रणाली के अधीन नहीं होने वाले किसी भी व्यक्ति के लिए युद्ध अपराध अधिनियम के तहत लागू होंगे।
“अगला प्रशासन आ सकता है और कथित युद्ध अपराधों के लिए हमारे सेवा सदस्यों की जांच कर सकता है।” और उन्हें अमेरिकी कानून, युद्ध के कानून के प्रति नए सिरे से निष्ठा प्रदर्शित करनी चाहिए,” उन्होंने कहा।
कांग्रेस के पास कानून का उल्लंघन करने के लिए किसी पर मुकदमा चलाने का अधिकार नहीं है, लेकिन वह रक्षा विभाग के अधिकारियों के साथ निगरानी सुनवाई कर सकती है, ऐसी स्थिति तब और अधिक संभव हो जाएगी जब नवंबर के मध्यावधि चुनावों के बाद एक या दोनों सदन डेमोक्रेटिक नियंत्रण में लौट आएंगे।
वानलैंडिंगहैम ने कहा, “यदि वे चाहें तो वे सार्वजनिक, खुली सुनवाई कर सकते हैं और ईरान पर हमला करने के आदेशों की श्रृंखला में शामिल प्रत्येक सैन्य सदस्य को घसीट सकते हैं।” “यह कोई आपराधिक मुकदमा नहीं है, बल्कि यह पारदर्शिता है।”
कानून निर्माता अधिक धन मुहैया करा सकते हैं और पेंटागन से नागरिक क्षति शमन कार्यक्रम को फिर से शुरू करने की मांग कर सकते हैं, जिसके बारे में उन्होंने कहा कि “ट्रम्प प्रशासन ने इसे नष्ट कर दिया है।”
जिनेवा कन्वेंशन
सेंट लुइस, मिसौरी में वाशू लॉ स्कूल में अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक कानून के जेम्स कैर प्रोफेसर लीला सादात ने कहा कि ऐसी स्थिति में जहां राष्ट्रपति सेना को युद्ध के कानूनों का उल्लंघन करने का निर्देश देते हैं, यह अत्यधिक संभावना नहीं है कि सैन्य कमांडर या न्याय विभाग फिर पलटेंगे और उन कार्यों पर मुकदमा चलाएंगे।
यहां तक कि अगर कोई अभियोजक कोशिश भी करता है, तो ट्रम्प को संभवतः “आधिकारिक कृत्यों” के लिए किसी भी घरेलू अभियोजन से बचाया जाएगा। और राष्ट्रपति के रूप में वह किसी भी सैन्य सदस्य के लिए प्रीमेप्टिव क्षमा जारी कर सकते हैं, उनका मानना है कि उन्हें सैन्य या नागरिक न्याय प्रणाली में भविष्य में अभियोजन का सामना करना पड़ सकता है।
ट्रम्प के पास सैन्य कानून का उल्लंघन करने के आरोपी सैन्य सदस्यों को दोषमुक्त करने का इतिहास है, जिसमें 2019 भी शामिल है, जब उन्होंने अफगानिस्तान में कार्रवाई के लिए सेना में दो अधिकारियों को माफ कर दिया था और एक नेवी सील के पद को बहाल किया था, जिसे इराक में उनके आचरण के लिए पदावनत कर दिया गया था। बाद में ट्रम्प ने 2007 में एक दर्जन से अधिक इराकी नागरिकों की हत्या के लिए चार ठेकेदारों को माफ कर दिया।
लेकिन वे सुरक्षाएँ केवल संयुक्त राज्य अमेरिका में ही लागू होती हैं
सार्वभौमिक क्षेत्राधिकार पर जिनेवा कन्वेंशन का प्रावधान अंतरराष्ट्रीय स्तर पर लागू होगा और कोई भी देश मुकदमा चलाना चुन सकता है
सादात ने कहा, “अब आपको अभी भी उन्हें पकड़ना है, आपको सबूत हासिल करना है, लेकिन दुनिया का हर राज्य जिनेवा कन्वेंशन का एक पक्ष है।” “इसलिए नागरिक वस्तुओं पर हमला करके, बाज़ारों, या अस्पतालों, या स्कूलों, या बिजली के बुनियादी ढांचे पर हमला करके जिनेवा कन्वेंशन का उल्लंघन करने पर, इस तरह के अपराधों पर दुनिया के हर देश द्वारा मुकदमा चलाया जा सकता है। इसलिए लोगों को ऐसा करने से पहले इसके बारे में सोचना चाहिए।”
उन्होंने कहा, फ्रांस, जर्मनी और स्वीडन सभी ने अपने गृह देश में युद्ध के दौरान किए गए अपराधों के लिए सीरियाई लोगों पर मुकदमा चलाने के लिए सार्वभौमिक क्षेत्राधिकार के सिद्धांत का इस्तेमाल किया है।
“एक बहस यह है कि क्या आपको आगे बढ़ने से पहले उस व्यक्ति को अपने क्षेत्र में रखना होगा? या क्या आप जांच कर सकते हैं, भले ही वह व्यक्ति आपके क्षेत्र में न हो?” सआदत ने कहा। “और कई लोगों ने तर्क दिया है कि आप जांच कर सकते हैं, भले ही वह व्यक्ति आपके क्षेत्र में न हो। अलग-अलग देशों के अलग-अलग नियम हैं कि वे अनुपस्थिति में परीक्षण स्वीकार करते हैं या नहीं।”
सादात ने कहा कि यह तब और अधिक जटिल हो जाता है जब दर्जनों देशों में अमेरिकी सैनिकों द्वारा कथित गलत कार्यों पर अमेरिका को अधिकार क्षेत्र देने वाले बल समझौते की स्थिति लागू हो जाती है।
सादात, जो 2012 से 2021 तक अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय अभियोजक के मानवता के खिलाफ अपराधों पर विशेष सलाहकार थे, ने कहा कि अगर अमेरिकी सेना ट्रम्प द्वारा सोशल मीडिया पर पोस्ट की गई कुछ या सभी धमकियों को अंजाम देती, तो इससे देशों को उन समझौतों पर पुनर्विचार करना पड़ सकता था।
“यह अंततः संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए एक बड़ी सुरक्षा समस्या पैदा कर सकता है।” और इसीलिए मुझे आशा है कि दिमाग शांत रहेगा। उन्होंने कहा, ”आप जानते हैं, संधियों और समझौतों का एक पूरा जटिल जाल है।”
उन्होंने कहा, ट्रंप संभवत: देशों पर अमेरिकी सैन्य सदस्यों पर अंतरराष्ट्रीय कानून के उल्लंघन के लिए मुकदमा नहीं चलाने का दबाव डालेंगे, लेकिन वह हमेशा सफल नहीं हो सकते।
सादात ने कहा, ”आखिरकार एक ऐसा देश होगा जहां यह काम नहीं करेगा।” “और इसलिए आपको वास्तव में इसके बारे में थोड़ा अलग तरीके से सोचना होगा, क्योंकि बाहरी ताकतें और बाहरी अभिनेता हैं जो यह तय कर सकते हैं कि हम कानून लागू करने जा रहे हैं, भले ही संयुक्त राज्य अमेरिका कानून लागू नहीं करेगा।”
अमेरिकी सेना की जांच
अमेरिकी विश्वविद्यालय के वाशिंगटन कॉलेज ऑफ लॉ में युद्ध अपराध अनुसंधान कार्यालय की निदेशक सुज़ाना सैकाउटो ने कहा कि जिनेवा कन्वेंशन के लिए अमेरिका को अपनी सेनाओं द्वारा युद्ध के कानून के कथित उल्लंघन की “जांच करने और … निपटने” की आवश्यकता है।
उन्होंने कहा, व्यवहार में यह कितना अच्छा काम करता है, “समय के साथ इसमें बदलाव आया है।”
“समस्या यह है कि हमारे पास एक वास्तुकला है, लेकिन वे मामले, विशेष रूप से आपराधिक मामले, वास्तव में असाधारण हैं, और वे वास्तव में असाधारण हैं, खासकर वरिष्ठ अधिकारियों के संबंध में,” सैकौटो ने कहा। “इसलिए इस बारे में बहुत आलोचना हुई है कि क्या जो वास्तुकला मौजूद है वह वास्तव में संभावित युद्ध अपराधों या (अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून) उल्लंघनों के लिए हमारी अपनी सैन्य कार्रवाइयों की नियमित जांच करने के लिए काम कर रही है।”
ऐसी संभावना है कि भविष्य के राष्ट्रपति प्रशासन में रक्षा अधिकारी या न्याय विभाग ट्रम्प प्रशासन के दौरान सामने आए आरोपों की जांच कर सकते हैं। लेकिन सैकाउटो ने कहा, “अमेरिकी अधिकारियों, विशेषकर वरिष्ठ अधिकारियों के लिए जवाबदेही के संबंध में पिछला इतिहास बहुत उत्साहजनक नहीं है।”
9/11 के आतंकवादी हमलों के बाद सेंट्रल इंटेलिजेंस एजेंसी द्वारा यातना के इस्तेमाल की कांग्रेस की जांच एक उदाहरण है जिसमें सैकाउटो ने दीर्घकालिक जांच की ओर इशारा किया, जिसमें कोई उच्च-स्तरीय अभियोजन नहीं हुआ।
उन्होंने कहा, “फिर भी, किसी भी वरिष्ठ अधिकारी को अंततः उस कार्यक्रम में उनकी भूमिका के लिए जवाबदेह नहीं ठहराया गया।” “निचले स्तर के अबू ग़रीब पर मुक़दमे चलाए गए, लेकिन किसी भी वरिष्ठ स्तर के लोगों को जवाबदेह नहीं पाया गया।”
