संपादकों का नोट: निम्नलिखित पोस्ट लेखक द्वारा ज्यूरिडिस्क पब्लिकेशन नंबर 1, 2023, 52-74 में प्रकाशित लेख “प्रचार और सशस्त्र संघर्ष – यूक्रेन और रूस के बीच चल रहे संघर्ष के माध्यम से कानूनी ढांचे का विश्लेषण” पर आधारित है।
कहा जाता है कि अंतर्राष्ट्रीय मानवतावादी कानून (आईएचएल) गहरे संकट में है, जैसा कि 1949 के जिनेवा कन्वेंशन (जीसी) पर हस्ताक्षर करने के बाद से नहीं देखा गया है। सशस्त्र संघर्षों के लगभग सभी पक्षों द्वारा प्रचुर मात्रा में और खुलेआम उल्लंघन किया जाता है, चाहे वे गैर-अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र संघर्ष हों, अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र संघर्ष हों, या कब्जे हों। उल्लंघन स्पष्ट रूप से अपने आप में बेहद गंभीर हैं, लेकिन सशस्त्र संघर्ष में उल्लंघन के आरोपों पर पार्टियों की प्रतिक्रियाएं आईएचएल के लिए सम्मान के गहराते संकट पर और प्रकाश डालती हैं।
आज सशस्त्र संघर्षों की एक सामान्य विशेषता उल्लंघनों के आरोप हैं जिनके साथ इनकार किया जाता है, तथ्यों या लागू कानूनी आवश्यकताओं को गलत तरीके से प्रस्तुत किया जाता है, या यहां तक कि उल्लंघन को बढ़ावा दिया जाता है। इस तरह का प्रचार सशस्त्र संघर्ष की कोई नई विशेषता नहीं है, लेकिन तकनीकी विकास (कृत्रिम बुद्धिमत्ता सहित) का मतलब अब प्रभाव पहले से कहीं अधिक, तेजी से और अधिक असर के साथ फैलना है। उल्लंघनों से इनकार करने वाले प्रचार से यह जोखिम भी बढ़ जाता है कि अधिक उल्लंघन किए जाएंगे, क्योंकि जवाबदेही पर ध्यान नहीं दिया जाता है, जिससे अधिक गैरकानूनी हिंसा और अधिक इनकार होता है।
सशस्त्र संघर्ष में प्रचार को संबोधित करने के लिए सभी लागू दायित्वों को बरकरार रखने के लिए एक अच्छे संतुलन की आवश्यकता होती है, लेकिन इस संतुलन को बनाए रखने से व्यापक कानूनी ढांचे को होने वाले कुछ नुकसान को संबोधित करने में मदद मिल सकती है, जिससे आईएचएल के लिए अधिक सम्मान सुनिश्चित हो सके। यूक्रेन और रूस के बीच सशस्त्र संघर्ष के उदाहरणों का उपयोग करते हुए, यह ब्लॉग पोस्ट प्रचार पर लागू कानूनी ढांचे पर चर्चा करेगा। यह उजागर करेगा कि कैसे IHL के झूठे खंडन और झूठे आरोप सम्मान और सम्मान सुनिश्चित करने के दायित्वों को प्रभावित करते हैं, आज IHL के संकट में योगदान दे रहे हैं, और सशस्त्र संघर्ष में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकार को सुविधाजनक बनाना हानिकारक प्रचार को संबोधित करने का एक साधन है।
रूपरेखा तय करना
प्रचार को दूसरों की राय और व्यवहार को प्रभावित करने या हेरफेर करने के इरादे से जानकारी, विचारों और विचारों को साझा करने या प्रसारित करने के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। मोटे तौर पर, सशस्त्र संघर्ष में प्रचार अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानून (आईएचआरएल) और आईएचएल द्वारा नियंत्रित होता है। कुछ आचरण अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून (आईसीएल) के तहत व्यक्तिगत आपराधिक जिम्मेदारी को शामिल करने की गंभीरता तक भी पहुंच सकते हैं। अन्य क्षेत्र विभिन्न कारकों, जैसे तथ्य, संदर्भ और साधन के आधार पर प्रासंगिक हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, इस दुष्प्रचार का प्रसार कि यूक्रेन और संयुक्त राज्य अमेरिका यूक्रेन में जैविक हथियार प्रयोगशालाएँ स्थापित कर रहे हैं, 1972 के जैविक हथियार सम्मेलन के तहत दायित्वों को दर्शाता है।
अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत कोई भी चीज़ प्रचार पर रोक नहीं लगाती per se. हालाँकि, IHRL, IHL और ICL में प्रचार की सामग्री, इसे वितरित या प्राप्त करने के साधनों और प्रचार के अधीन कौन हो सकता है, पर सीमाएं शामिल हैं। उदाहरण के लिए, सशस्त्र संघर्ष में प्रचार को आईएचएल (जीसी, सामान्य कला 1) का सम्मान और सम्मान सुनिश्चित करना चाहिए। आईएचएल के तहत प्रदान की गई सुरक्षा को कमजोर करने वाला प्रचार निषिद्ध है, और प्रचार सामग्री आईएचएल के विशिष्ट नियमों का उल्लंघन कर सकती है। यूक्रेन और रूस के बीच सशस्त्र संघर्ष में, दोनों राज्यों द्वारा पकड़े गए युद्धबंदियों (पीओडब्ल्यू) की छवियों और रिकॉर्ड किए गए साक्षात्कारों के प्रसार को जीसी III, अनुच्छेद 13 (यहां आगे, पैरा 48 और 51 और यहां देखें) के तहत अपमान और सार्वजनिक जिज्ञासा के खिलाफ युद्धबंदियों की रक्षा करने के दायित्व के उल्लंघन के रूप में उजागर किया गया है। इसके विपरीत, आईएचएल की आवश्यकताओं के पालन को बढ़ावा देने वाला प्रचार राज्य के अधिकार क्षेत्र में आने वाले लोगों को आईएचएल की आवश्यकताओं के बारे में जागरूक करके सम्मान सुनिश्चित करने के दायित्व को बनाए रखने का हिस्सा हो सकता है। इस प्रकार के प्रचार के अलावा, नागरिक आबादी और सैन्य कर्मियों दोनों के बीच जानकारी प्रसारित करने के विशिष्ट दायित्व हैं।
कई IHRL और IHL प्रावधानों में कुछ प्रचार पर प्रतिबंध शामिल हैं, जिनमें नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध (ICCPR) के अनुच्छेद 20, नस्लीय भेदभाव के उन्मूलन पर कन्वेंशन के अनुच्छेद 4 (CERD), और GC IV, अनुच्छेद 51 शामिल हैं। अनुच्छेद 20 (1) ICCPR के तहत, राज्यों को युद्ध के लिए प्रचार में शामिल नहीं होना चाहिए और अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर व्यक्तियों को ऐसा करने से रोकने के लिए कानून पेश करना चाहिए। युद्ध के लिए प्रचार सूचना, विचारों या राय का प्रसार है जिसका उद्देश्य आक्रामक युद्ध का संचालन करने की इच्छा पैदा करना या उसे मजबूत करना है। उदाहरणों में रूस में यूक्रेन के भीतर नरसंहार के आरोप और फरवरी 2022 में रूसी राज्य और रूसी मीडिया के सदस्यों द्वारा पूर्ण पैमाने पर आक्रमण को अंजाम देने के बहाने यूक्रेनी क्षेत्र और संप्रभुता से संबंधित झूठे दावे शामिल हैं, जो यूक्रेन और रूस के बीच अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के मामले का फोकस बनाते हैं।
प्रचार से संबंधित कुछ आचरण भी आईसीएल के तहत व्यक्तिगत आपराधिक जिम्मेदारी का आह्वान कर सकते हैं, जैसे नरसंहार के लिए प्रत्यक्ष और सार्वजनिक उत्तेजना, साथ ही प्रचार जो मानवता के खिलाफ अपराध के रूप में उत्पीड़न का हिस्सा बनता है (आगे देखें नरसंहार कन्वेंशन 1948, कला। III (सी), 8 Â और अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के रोम क़ानून, कला। 6, 7 (1) (एच), और 25 (3) (ई))। युद्ध अपराधों के लिए उकसाना और मानवता के खिलाफ अपराधों के लिए उकसाना दोनों ही हिंसा के लिए उकसाना हैं और इसलिए राज्य ICCPR के अनुच्छेद 20(2) के तहत ऐसे कृत्यों पर रोक लगाने के लिए बाध्य हैं। यूक्रेन और रूस के बीच सशस्त्र संघर्ष में युद्ध अपराधों के सबूत के रूप में भी प्रचार का उपयोग किया गया है। उदाहरण के लिए, इस क्षेत्र के बाहर कब्जे वाले क्षेत्र की आबादी के हिस्से को स्थानांतरित करने के युद्ध अपराध से संबंधित रूसी संघ के राष्ट्रपति और बाल अधिकार आयुक्त के खिलाफ गिरफ्तारी वारंट हासिल करने में सरकारी बयानों और सूचना अभियानों का उपयोग किया गया था।ए
आईएचएल के उल्लंघनों को गलत तरीके से नकारना या झूठा आरोप लगाना
सशस्त्र संघर्षों के पक्ष, जो अपने द्वारा किए गए उल्लंघनों से संबंधित तथ्यों को छिपाने या भ्रमित करने के लिए गलत तरीके से इनकार करते हैं या अन्य तरीकों, जैसे कि गलत संचार और दुष्प्रचार, का उपयोग करते हैं, अच्छे विश्वास में कार्य करने के दायित्व के रूप में जीसी के सामान्य अनुच्छेद 1 के तहत आईएचएल का सम्मान करने और सम्मान सुनिश्चित करने के दायित्व पर सवाल उठाते हैं। संधियों के कानून (वीसीएलटी) पर वियना कन्वेंशन के अनुच्छेद 26 में निर्धारित सिद्धांत का पुनर्कथन होने के अलावा, आईएचएल का सम्मान करने का दायित्व रेड क्रॉस की अंतर्राष्ट्रीय समिति (आईसीआरसी) की जीसी III (पैरा 182) की टिप्पणी के अनुसार एक स्वायत्त प्राथमिक कानूनी दायित्व स्थापित करता है।
इस प्रकार, कृत्य अपने आप में सम्मान और सुनिश्चित करने के दायित्व का उल्लंघन कर सकते हैं। सम्मान करने का दायित्व उन आवश्यकताओं का उल्लंघन न करने का एक नकारात्मक दायित्व है और इसे आचरण के दायित्व के रूप में वर्णित किया जा सकता है। सम्मान सुनिश्चित करने का दायित्व एक सकारात्मक दायित्व है जिसके लिए राज्य को राज्य अभिनेताओं और गैर-राज्य अभिनेताओं द्वारा किए गए उल्लंघनों को रोकने के लिए उपायों को लागू करने की आवश्यकता होती है, जिसमें सभी निजी अभिनेता भी शामिल हैं जिन पर राज्य अधिकार रखता है। सद्भावना के दायित्व के रूप में, संघर्ष के पक्षों को आईएचएल के तहत आवश्यकताओं के प्रति अपना सम्मान प्रदर्शित करना होगा। इस प्रकार, उल्लंघन के आरोपों की जांच यह निर्धारित करने के लिए की जानी चाहिए कि क्या सम्मान करने और/या सुनिश्चित करने के दायित्व का उल्लंघन किया गया है, और निष्कर्षों पर जानकारी प्रदान की जानी चाहिए।
विरोधी पार्टी पर IHL का उल्लंघन करने का झूठा आरोप लगाना इसी तरह अच्छे विश्वास से कार्य करने के दायित्व के विरुद्ध है। विरोधी पक्ष पर बेईमानी से उल्लंघन का आरोप लगाना सिद्धांत के खिलाफ जाता है, बेईमानी से दूसरे पक्ष की आवश्यकताओं के अच्छे विश्वास कार्यान्वयन पर सवाल उठाता है, इस विश्वास को कम करता है कि इन आवश्यकताओं का बिल्कुल भी पालन किया जाएगा और इस तरह संधि के उद्देश्य के खिलाफ जा रहा है। झूठे आरोपों के लिए प्रचार में झूठ को उजागर करने, लागू अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के वास्तविक उल्लंघनों पर प्रतिक्रिया में देरी करने और अपराधियों की पहचान करने के लिए समय (एक कीमती वस्तु) और संसाधनों को खर्च करने की आवश्यकता होती है। यूक्रेन ने आरोपों का दृढ़ता से खंडन किया, और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने अंततः रूस द्वारा जांच के लिए प्रस्तुत प्रस्ताव को पारित नहीं किया।
सद्भावना के मूल सिद्धांत पर सवाल उठाते हुए, ऐसे आरोपों के व्यापक परिणाम हो सकते हैं। IHL के मानकों का उल्लंघन करने वाले उल्लंघनों से इनकार या कार्यों का महिमामंडन आगे होने वाले उल्लंघनों में योगदान देता है, क्योंकि यह संकेत देता है कि जो लोग ऐसे कार्य करते हैं वे जवाबदेही से मुक्त हैं। यूक्रेन और रूस के बीच सशस्त्र संघर्ष में यह एक महत्वपूर्ण चिंता का विषय रहा है। उदाहरण के तौर पर, रूस ने फरवरी 2022 में अपने बल प्रयोग को देश को “डी-नाज़ीफाई” करने के रूप में उचित ठहराया। “नाज़ी” शब्द का अमानवीय प्रभाव है और इसका उपयोग अधिकारियों और रूसी मीडिया रिपोर्टिंग में “यूक्रेनी” शब्द के पर्याय के रूप में किया गया है।
संघर्ष की क्रूरता और नागरिकों पर महत्वपूर्ण प्रभाव के बावजूद कई अंतरराष्ट्रीय तंत्रों (जैसे संयुक्त राष्ट्र जांच आयोग, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन, मॉस्को तंत्र, यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय यहां और यहां) द्वारा जांच और सत्यापन किया गया है, रूसी अधिकारियों द्वारा आईएचएल का उल्लंघन करने वाले आचरण की बहुत कम जांच हुई है। अपराधियों को जवाबदेह ठहराने में विफलता दण्डमुक्ति के माहौल में योगदान करती है और इस तरह के कार्यों के लिए अप्रत्यक्ष अनुमोदन हो सकता है। सम्मान सुनिश्चित करने के दायित्व में यह दायित्व शामिल है कि संघर्ष के पक्षकारों को कन्वेंशन (आईसीआरसी) के उल्लंघन में प्रोत्साहित, सहायता या सहायता नहीं करनी चाहिए। जीसीआईआई पर टिप्पणी (2017) पैरा। 180). प्रोत्साहन उन कार्यों की सराहना, प्रशंसा या माफ़ी का रूप ले सकता है जो IHL के उल्लंघन के समान हैं। ये मुद्दे नरसंहार कन्वेंशन 1948 के तहत आईसीजे के समक्ष यूक्रेन और रूस के बीच कानूनी विवाद के मूल में हैं, जहां रूस ने झूठा दावा किया था कि यूक्रेन के लुहान्स्क और डोनेट्स्क क्षेत्रों में नरसंहार के कार्य हुए हैं। ये दायित्व न केवल यूक्रेन और रूस के बीच संबंधों के लिए प्रासंगिक हैं, बल्कि संबंधित सम्मेलनों के सभी पक्षों के लिए भी प्रासंगिक हैं।
हानिकारक प्रचार को संबोधित करने के साधन के रूप में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को सुविधाजनक बनाना
सूचना, विचारों और विचारों को साझा करने या प्रसारित करने के रूप में, प्रचार में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का अधिकार शामिल है, जिसमें सीमाओं की परवाह किए बिना सभी प्रकार की जानकारी और विचारों को खोजने, प्राप्त करने और प्रदान करने का अधिकार शामिल है। आईएचएल के लिए सम्मान सुनिश्चित करने के दायित्व का उल्लंघन करने के अलावा, आईएचएल उल्लंघनों के झूठे खंडन या झूठे आरोप लगाने वाली प्रचार गतिविधियां जानकारी तक पहुंचने और सार्वजनिक हित के मामलों के बारे में जानने में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के सामाजिक आयाम को प्रभावित करती हैं। राय और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर संयुक्त राष्ट्र के विशेष दूत ने सूचना को “अस्तित्व का अधिकार” बताया है और वास्तव में, सशस्त्र संघर्ष में नागरिक आबादी की सुरक्षा के लिए सूचना तक पहुंच आवश्यक है, जैसा कि आईएचएल के तहत आवश्यक है। IHRL के दायित्व सशस्त्र संघर्ष में प्रचार के प्रभावों को सीमित करने और संबोधित करने में एक महत्वपूर्ण उपकरण हो सकते हैं।
सशस्त्र संघर्ष में सभी की अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के प्रयोग के लिए एक अनुकूल वातावरण की सुविधा प्रदान करने का दायित्व IHL के झूठे खंडन या झूठे आरोपों को संबोधित करने का एक महत्वपूर्ण साधन है। सशस्त्र संघर्ष के दौरान अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का प्रयोग आम जनता, अन्य राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को यह आकलन करने की क्षमता प्रदान करता है कि क्या सशस्त्र संघर्ष के पक्ष आईएचएल के सम्मान और सम्मान को सुनिश्चित करने के अपने दायित्वों को निभा रहे हैं। अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के प्रयोग के लिए एक सक्षम वातावरण सुनिश्चित करना समाज के भीतर फैली गलत सूचना के प्रभावों के खिलाफ एक महत्वपूर्ण सुरक्षा के रूप में पहचाना गया है। इसलिए सशस्त्र संघर्ष में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को सुविधाजनक बनाने के प्रयास किए जाने चाहिए।
निष्कर्ष
IHL के उल्लंघनों से इनकार को IHL के अनुपालन के संकट के व्यापक संदर्भ में देखा जाना चाहिए। जैसा कि सशस्त्र संघर्ष के पक्ष इस बात से इनकार करते हैं कि आईएचएल का उल्लंघन हुआ है, 2023 के बाद से सशस्त्र संघर्ष में मारे गए पत्रकारों की संख्या में भी वृद्धि दर्ज की गई है (यहां, यहां और यहां देखें)। अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अपने अधिकार का प्रयोग करके, पत्रकार सशस्त्र संघर्ष में आम जनता, संघर्ष के पक्षों, अन्य राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों को जानकारी प्रदान करने में एक आवश्यक भूमिका निभाते हैं ताकि यह आकलन किया जा सके कि क्या सशस्त्र संघर्ष के पक्ष आईएचएल के लिए सम्मान और सम्मान सुनिश्चित करने के अपने दायित्वों को कायम रख रहे हैं। ये आँकड़े आईएचएल के तहत मुख्य सुरक्षा दायित्वों के प्रति सम्मान की कमी के संकेत हैं जो कानून के पूरे निकाय को रेखांकित करते हैं। इस स्थिति में प्रचार की भूमिका को कम नहीं आंका जाना चाहिए।
दुष्प्रचार जैसे हानिकारक प्रचार को संबोधित करने में कानूनी हितों का एक नाजुक संतुलन होता है। दुष्प्रचार के प्रसार को संबोधित करने के उद्देश्य से किए गए उपाय स्वयं अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों का उल्लंघन करने में बहुत आगे तक जा सकते हैं, जो स्वयं किसी संघर्ष के दौरान दुष्प्रचार के प्रभावों के खिलाफ महत्वपूर्ण सुरक्षा हैं। यह, बदले में, हानिकारक प्रचार के प्रसार से उत्पन्न होने वाली समस्याओं को कायम रख सकता है, जैसा कि उल्लेख किया गया है, अक्सर अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के उल्लंघन के लिए गलत तरीके से या गलत तरीके से जिम्मेदारी लेने का लक्ष्य होता है। इसके परिणामस्वरूप स्थिति के और अधिक बिगड़ने का जोखिम है, जैसा कि सामूहिक विनाश के हथियारों के विकास या उपयोग से संबंधित प्रचार में देखा गया है। इसलिए हानिकारक प्रभावों को संबोधित करने के लिए कानूनी ढांचे को समझना जरूरी है।
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डॉ. सैली लॉन्गवर्थ स्टॉकहोम विश्वविद्यालय के स्टॉकहोम सेंटर फॉर ग्लोबल गवर्नेंस में अंतरराष्ट्रीय कानून में पोस्ट-डॉक्टरल शोधकर्ता हैं।.
व्यक्त किए गए विचार लेखकों के हैं, और आवश्यक रूप से संयुक्त राज्य सैन्य अकादमी, सेना विभाग या रक्षा विभाग की आधिकारिक स्थिति को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं।
युद्ध के लेखपेशेवरों के लिए राय साझा करने और विचारों को विकसित करने का एक मंच हैयुद्ध के लेखकिसी विशेष संपादकीय एजेंडे के अनुरूप लेखों की स्क्रीनिंग नहीं करता है, न ही प्रकाशित सामग्री का समर्थन या वकालत करता है। लेखकत्व इसके साथ संबद्धता का संकेत नहीं देता हैयुद्ध के लेखलिबर इंस्टीट्यूट, या यूनाइटेड स्टेट्स मिलिट्री अकादमी वेस्ट पॉइंट।
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फोटो क्रेडिट: जुर्ग वोल्मर
