अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के हालिया बयानों और क्षेत्रीय राजधानियों में वरिष्ठ पाकिस्तानी सेना और सरकार के नेताओं द्वारा की गई शटल कूटनीति ने बातचीत के माध्यम से ईरान के साथ अमेरिका-इजरायल युद्ध को समाप्त करने की उम्मीद जगाई है। यह शुरू में अंतिम समझौते के लिए आधार तैयार करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान के बीच एक “ढांचे समझौते” का रूप ले सकता है।
गुरुवार को व्हाइट हाउस में पत्रकारों से बात करते हुए, ट्रम्प ने आशावादी स्वर में कहा, युद्ध “खत्म होने वाला है”, क्योंकि “लगभग सभी” मुद्दों का समाधान हो चुका है। उन्होंने कहा कि शेष मतभेदों को वार्ता में संबोधित किया जाएगा जो जल्द ही फिर से शुरू होगी। उन्होंने यह भी कहा कि अगर वहां अंतिम समझौते पर हस्ताक्षर किए गए तो वह इस्लामाबाद की यात्रा कर सकते हैं।
ट्रम्प की अतिशयोक्तिपूर्ण बयान देने की प्रवृत्ति के बावजूद, इस बार उनकी टिप्पणी क्षेत्र में गहन राजनयिक गतिविधियों की एक श्रृंखला द्वारा समर्थित प्रतीत हुई। पाकिस्तानी सेना प्रमुख, फील्ड मार्शल असीम मुनीर की ईरानी अधिकारियों के साथ बातचीत के लिए तेहरान की अचानक यात्रा – जाहिर तौर पर वाशिंगटन से संदेश देने के लिए – ने सुझाव दिया कि अमेरिका और ईरान के बीच वार्ता के एक और दौर के लिए जमीन तैयार की जा रही थी।
भेजे गए संदेशों का उद्देश्य शेष मुद्दों पर दोनों पक्षों के बीच मतभेदों को संबोधित करना था, साथ ही लेबनान में युद्धविराम हासिल करने के उद्देश्य से प्रयासों पर चर्चा करना था।
उसी समय, पाकिस्तान के प्रधान मंत्री शहबाज शरीफ ने युद्ध को समाप्त करने के उद्देश्य से वार्ता में नवीनतम विकास पर अपने नेताओं को जानकारी देने के लिए तीन देशों – सऊदी अरब, कतर और तुर्किये – की यात्रा शुरू की।
इससे यह भी संकेत मिलता है कि वाशिंगटन और तेहरान के बीच सीधी वार्ता के एक और दौर की तैयारी में राजनयिक गतिविधि पूरे जोरों पर थी।
8 अप्रैल से अमेरिका, इज़राइल और ईरान के बीच युद्धविराम जारी रहने के साथ, लेबनान और इज़राइल के बीच 10 दिनों के संघर्ष विराम की घोषणा ने आशावाद को बढ़ावा दिया है और इसे व्यापक रूप से वाशिंगटन और तेहरान के बीच शांति समझौते की दिशा में एक कदम के रूप में देखा गया है।
ईरान ने संघर्ष विराम का स्वागत किया, जिसे वैश्विक समर्थन मिला। ईरानी विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता एस्माईल बघई ने कहा कि तेहरान युद्धविराम को वाशिंगटन के साथ पाकिस्तान की मध्यस्थता में हुई बातचीत के दौरान बनी व्यापक समझ के हिस्से के रूप में देखता है।
दरअसल, अमेरिका और ईरान के बीच युद्धविराम की घोषणा के तुरंत बाद विवाद पैदा हो गया, जब ईरान और पाकिस्तान ने कहा कि इसमें व्यापक क्षेत्रीय युद्धविराम के हिस्से के रूप में लेबनान में युद्धविराम शामिल है, लेकिन ट्रम्प ने इससे इनकार कर दिया।
इसके लिए इज़राइल, अमेरिका और लेबनान के बीच बातचीत की आवश्यकता हुई, जिसकी परिणति लेबनान में युद्धविराम के रूप में हुई। जवाब में, ईरान ने घोषणा की कि वह सभी वाणिज्यिक जहाजों को अस्थायी संघर्ष विराम की शेष अवधि के लिए होर्मुज जलडमरूमध्य से गुजरने की अनुमति देगा – इससे पहले कि मामला कुछ जटिल हो जाए।
यह सब 12 अप्रैल को इस्लामाबाद में अमेरिका और ईरान के बीच हुई बातचीत के बाद आया।
यह चार दशकों से अधिक समय में उनके बीच उच्चतम स्तर की सीधी वार्ता थी, इस दौरान दोनों देशों के बीच कोई राजनयिक संबंध नहीं थे। दोनों पक्षों द्वारा उच्च-स्तरीय प्रतिनिधिमंडलों के प्रेषण ने संघर्ष से बाहर निकलने का रास्ता खोजने के बारे में उनकी गंभीरता का संकेत दिया।
कई अंतरराष्ट्रीय मीडिया आउटलेट्स ने यह घोषणा करने में जल्दबाजी की कि वार्ता अनिर्णायक थी और विफलता में समाप्त हुई, जैसे कि ऐसे जटिल मुद्दों पर केवल कुछ घंटों के भीतर समझौता किया जा सकता है।
वास्तव में, इस्लामाबाद वार्ता न तो कोई बड़ी उपलब्धि थी और न ही विफलता; दोनों प्रतिनिधिमंडल आम तौर पर सकारात्मक माहौल में अपने नेतृत्व के साथ परामर्श करने के लिए अपनी राजधानियों में लौट आए, और किसी भी पक्ष ने यह नहीं कहा कि वार्ता विफल हो गई है।
दोनों पक्षों के लिए कूटनीतिक विकल्प मेज पर बना रहा, जिससे बातचीत जारी रखने की संभावना का द्वार खुला रहा। पाकिस्तान के माध्यम से राजनयिक जुड़ाव जारी रहा, जिसने दोनों पक्षों को लचीलापन दिखाने और अपनी स्थिति में अंतर को कम करने के लिए बैक-चैनल संचार बनाए रखने के लिए राजी करने के अपने प्रयासों को तेज कर दिया।
इस्लामाबाद वार्ता से पता चला कि दोनों पक्षों की स्थिति कितनी दूर थी, जैसा कि अमेरिका द्वारा प्रस्तुत 15 सूत्री योजना और ईरान द्वारा प्रस्तुत 10 सूत्री प्रस्ताव में परिलक्षित होता है।
तेहरान की मुख्य मांगों में यह गारंटी शामिल है कि भविष्य में ईरान और उसके क्षेत्रीय सहयोगियों पर कोई अमेरिकी या इजरायली हमला नहीं होगा, प्रतिबंधों को हटाना, संपत्तियों को जब्त करना, यूरेनियम संवर्धन के उसके अधिकार को अंतरराष्ट्रीय मान्यता देना और होर्मुज जलडमरूमध्य पर उसके नियंत्रण को जारी रखना।
अमेरिका की मांगों में परमाणु हथियारों को आगे नहीं बढ़ाने की सख्त ईरानी प्रतिबद्धताएं, तेहरान को कोई संवर्धन नहीं करने पर जोर देना, देश से ईरान के अत्यधिक समृद्ध यूरेनियम के भंडार को हटाना और होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर से खोलना शामिल था।
जब वार्ता समाप्त हुई, तो अमेरिकी पक्ष ने दावा किया कि ईरान ने उसकी परमाणु चिंताओं पर प्रतिक्रिया नहीं दी है, जबकि ईरान ने जोर देकर कहा कि अमेरिकी वार्ताकारों ने अवास्तविक मांगें रखी थीं।
लेकिन दोनों पक्षों ने स्वीकार किया कि प्रमुख मुद्दों के अनसुलझे रहने के बावजूद प्रगति हुई है, जिसमें होर्मुज जलडमरूमध्य की भविष्य की स्थिति भी शामिल है। अमेरिका ने जलडमरूमध्य के लिए सीमा शुल्क से राजस्व साझा करने का प्रस्ताव रखा, लेकिन ईरान ने इस विचार को खारिज कर दिया।
बाद के अप्रत्यक्ष संपर्कों ने परमाणु मुद्दे और रणनीतिक जलमार्ग पर विवादास्पद बिंदुओं को संबोधित करने की मांग की, क्योंकि पाकिस्तानी मध्यस्थों ने दोनों पक्षों से अधिक लचीला होने का आग्रह किया।
यदि दूसरे दौर की वार्ता होती है तो इन मुद्दों पर हावी होने की उम्मीद है, क्योंकि पाकिस्तानी मध्यस्थों ने निजी तौर पर कहा है कि उन्होंने “विवादास्पद मुद्दों” पर प्रगति की है, हालांकि ईरानी अधिकारियों ने अधिक सतर्क रुख व्यक्त किया है।
मुख्य अंतर जिसे हल किया जाना चाहिए वह परमाणु मुद्दे से संबंधित है: अमेरिका का प्रस्ताव है कि ईरान 20 वर्षों तक कोई यूरेनियम संवर्धन नहीं करेगा, जो उसका मानना है कि यह सुनिश्चित करेगा कि तेहरान परमाणु हथियार कार्यक्रम को आगे नहीं बढ़ाएगा।
ईरान ने बार-बार इस बात पर जोर दिया है कि वह परमाणु बम नहीं बनाएगा, लेकिन उसे परमाणु अप्रसार संधि के तहत शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए संवर्धन का अधिकार है, जिसमें वह एक पक्ष है। ईरान के परमाणु ऊर्जा संगठन के प्रमुख मोहम्मद एस्लामी ने कहा है कि यदि वार्ता सफल होनी है तो उसे ईरान के अधिकारों, हितों और गरिमा को पहचानना होगा।
सवाल यह है कि क्या अमेरिका पांच साल के लिए तीन प्रतिशत से कम – हथियार-ग्रेड स्तर से काफी नीचे – संवर्धन पर सहमत होगा, जैसा कि ईरान ने कथित तौर पर पेशकश की थी।
जहां तक परमाणु सामग्री को हटाने से संबंधित अन्य मुद्दे का सवाल है, इसे संभवतः तेहरान की ओर से ईरान के अंदर अत्यधिक समृद्ध यूरेनियम के 400 किलोग्राम भंडार की एकाग्रता को न्यूनतम संभव स्तर तक कम करने की पेशकश के माध्यम से संबोधित किया जा सकता है, जबकि अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी को इसे सत्यापित करने के लिए पूर्ण पहुंच प्रदान की जा सकती है।
ईरान सभी प्रतिबंध हटाना चाहता है, लेकिन वह अपने भंडार को देश से बाहर ले जाने पर सहमत नहीं होगा। जब ट्रम्प ने हाल ही में दावा किया कि ईरान ने अमेरिकी मांग स्वीकार कर ली है, तो ईरान के विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता ने तुरंत इसका खंडन करते हुए कहा: “संवर्धित यूरेनियम कहीं भी स्थानांतरित नहीं किया जाएगा।”
यह सवाल खुला है कि क्या अगले दौर की वार्ता परमाणु मुद्दों और होर्मुज जलडमरूमध्य पर गतिरोध को तोड़ने में सक्षम होगी। दोनों पक्षों के लिए दांव ऊंचे हैं, जो युद्ध से बाहर निकलने का रास्ता चाहते हैं, लेकिन बाधाएं बनी हुई हैं, और इज़राइल अभी भी बिगाड़ने वाली भूमिका निभा सकता है और किसी भी उपलब्धि के रास्ते में खड़ा हो सकता है। ये दुनिया भर पर छाया डालने वाली कठिन घड़ियाँ हैं।
इस लेख का एक संस्करण मूल रूप से अल जज़ीरा अरेबिक द्वारा अरबी में प्रकाशित किया गया था
इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के अपने हैं और जरूरी नहीं कि वे अल जज़ीरा के संपादकीय रुख को प्रतिबिंबित करें।
