भारत की अगली बड़ी विकास कहानी सिर्फ स्टार्टअप या डिजिटल प्लेटफॉर्म के बारे में नहीं है। यह कहीं अधिक मूलभूत चीज़ के बारे में है: संपत्ति अधिकार।
दशकों से, लाखों भारतीय, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में, अपने “स्वामित्व” वाले घरों में रहते थे, लेकिन कानूनी तौर पर स्वामित्व साबित नहीं कर सके। ये बिना स्वामित्व वाली संपत्तियां थीं, और इसलिए औपचारिक प्रणाली में इनका कोई आर्थिक मूल्य नहीं था। उन्हें संपार्श्विक के रूप में उपयोग नहीं किया जा सका, क्रेडिट को अनलॉक नहीं किया जा सका, और हर्नांडो डी सोटो ने प्रसिद्ध रूप से मृत पूंजी के रूप में वर्णित किया।
यह अब सार्थक तरीके से बदलने लगा है। स्वामित्व कार्यक्रम और संबंधित प्रयासों के माध्यम से, भारतीय राज्य ने बड़े पैमाने पर संपत्ति के स्वामित्व को औपचारिक बनाना शुरू कर दिया है।
जो चीज़ प्रशासनिक रूप से सरल प्रतीत होती है उसके गहरे आर्थिक परिणाम होते हैं। एक बार स्वामित्व को कानूनी रूप से मान्यता मिल जाने के बाद, परिसंपत्ति वित्तीय प्रणाली के भीतर उपयोग योग्य हो जाती है। यह उधार लेने में सहायता कर सकता है, निवेश को सक्षम कर सकता है और घरेलू बैलेंस शीट में सुधार कर सकता है।
उतना ही महत्वपूर्ण बात यह है कि यह कुछ ऐसा करना शुरू कर रहा है जो ग्रामीण भारत में लंबे समय से गायब था: यह संपत्ति बाजार बनाने की अनुमति दे रहा है।
जब स्वामित्व अस्पष्ट हो तो बाज़ार अस्तित्व में नहीं रह सकते। लेन-देन अनौपचारिक रहता है, कीमतें अपारदर्शी रहती हैं, और परिसंपत्तियाँ तरल नहीं रहती हैं। औपचारिक स्वामित्व के साथ, संपत्तियों को अब अधिक आत्मविश्वास के साथ खरीदा, बेचा, मूल्यांकित किया जा सकता है और लाभ उठाया जा सकता है। प्रारंभिक साक्ष्यों से पता चलता है कि यह धीरे-धीरे स्थानीयकृत संपत्ति बाजारों का निर्माण कर रहा है जहां पहले कोई अस्तित्व में नहीं था, न केवल ऋण बल्कि मूल्य खोज और पूंजी की गतिशीलता को भी खोल रहा है।
परिवर्तन अब सैद्धांतिक नहीं रह गया है. ये डेटा में दिख रहा है.
हाल के अनुभवजन्य कार्य, दानेदार डेटासेट और उच्च-आयामी निश्चित-प्रभाव अंतर-इन-डिफरेंस और ट्रिपल-डिफरेंस मॉडल जैसे कठोर तरीकों का उपयोग करते हुए, यह दर्शाता है कि प्रभाव मापने योग्य और महत्वपूर्ण दोनों है। जिन जिलों ने स्वामित्व लागू किया है, वहां स्वीकृत ऋण राशि में 23 प्रतिशत की वृद्धि देखी गई है। प्रभाव समान रूप से वितरित नहीं हैं; वे अत्यधिक प्रगतिशील हैं। पिछड़े वर्गों के उधारकर्ताओं को आधारभूत स्तर पर अतिरिक्त 21 प्रतिशत की वृद्धि का अनुभव होता है, जबकि आकांक्षी जिलों में अतिरिक्त 23 प्रतिशत की वृद्धि देखी जाती है।
इन परिणामों से पता चलता है कि सुधार न केवल ऋण का विस्तार कर रहा है बल्कि ऐसा इस तरह से कर रहा है जो ऐतिहासिक रूप से वंचित क्षेत्रों और समुदायों तक पहुंचे।
सबसे आश्चर्यजनक परिणाम उन समूहों के बीच हैं जिन्हें परंपरागत रूप से औपचारिक वित्त से बाहर रखा गया है। आय वितरण के निचले 20 प्रतिशत में महिलाओं को स्वीकृत ऋणों में 24 प्रतिशत की वृद्धि देखी गई है, जबकि मुस्लिम महिलाओं को आधारभूत स्तर पर 5.8 प्रतिशत की अतिरिक्त वृद्धि का अनुभव हुआ है। ये सीमांत बदलाव नहीं हैं. वे संकेत देते हैं कि औपचारिक संपत्ति अधिकारों के माध्यम से संपार्श्विक बाधाओं में ढील देने से सब्सिडी पर भरोसा किए बिना ऋण तक पहुंच का विस्तार हो सकता है, साथ ही उस पहुंच के वितरण में भी सुधार हो सकता है।
(ये निष्कर्ष ईएसी-पीएम द्वारा प्रकाशित एसबीआई समर्थित रिपोर्ट में विस्तृत हैं।)
इस परिवर्तन का एक महत्वपूर्ण और अक्सर कम चर्चा वाला पहलू यह है कि नई औपचारिक संपत्तियों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा महिलाओं के नाम पर पंजीकृत किया जा रहा है, खासकर पीएम आवास योजना जैसी योजनाओं के तहत।
इसके निहितार्थ कानूनी स्वामित्व से कहीं आगे तक जाते हैं। जब महिलाएं संपत्ति रखती हैं, तो घरेलू निर्णय लेने, वित्तीय व्यवहार और दीर्घकालिक निवेश पैटर्न में एक मापने योग्य बदलाव होता है। ऋण तक पहुंच में सुधार होता है, लेकिन इसके उपयोग की गुणवत्ता में भी सुधार होता है। असल में, संपत्ति के अधिकार सिर्फ पूंजी को अनलॉक नहीं कर रहे हैं; वे घरों के भीतर आर्थिक एजेंसी का पुनर्वितरण कर रहे हैं।
हालाँकि, यह एक संरचनात्मक अंतर को भी ध्यान में लाता है। हालाँकि महिलाएँ संपत्ति के मालिक और उधारकर्ता के रूप में भारत की आर्थिक संरचना में अधिक केंद्रीय होती जा रही हैं, लेकिन राजनीतिक निर्णय लेने में उनकी उपस्थिति सीमित बनी हुई है। यह एक ऐसी स्थिति पैदा करता है जहां जो लोग नीति से तेजी से प्रभावित हो रहे हैं, उनकी इसे आकार देने में कोई समान भूमिका नहीं होती है।
समय के साथ, यह सीमित कर सकता है कि आर्थिक सुधारों से होने वाले लाभ कितने बड़े पैमाने पर और कायम रह पाएंगे।
यह इस संदर्भ में है कि Nari Shakti Vandan Adhiniyam प्रासंगिक हो जाता है. संसद और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33 प्रतिशत आरक्षण के प्रावधान को अक्सर राजनीतिक या प्रतीकात्मक चश्मे से देखा जाता है। लेकिन इसे उसी तर्क की निरंतरता के रूप में भी समझा जा सकता है जो हाल के आर्थिक सुधारों को रेखांकित करता है।
यदि राज्य ने वित्तीय समावेशन, ऋण पहुंच और संपत्ति स्वामित्व के माध्यम से अर्थव्यवस्था में महिलाओं की स्थिति को मजबूत करने के लिए कदम उठाए हैं, तो विधायी संस्थानों में उनके प्रतिनिधित्व में सुधार एक स्वाभाविक अगला कदम है।
स्थानीय स्तर पर भारत का अनुभव यहां कुछ मार्गदर्शन प्रदान करता है। महिला प्रतिनिधियों वाली पंचायतों ने, समय के साथ, प्राथमिकता के विभिन्न पैटर्न प्रदर्शित किए हैं, विशेष रूप से बुनियादी ढांचे, कल्याण वितरण और स्थानीय जवाबदेही जैसे क्षेत्रों में।
ये परिणाम प्रतीकवाद का नहीं बल्कि प्रोत्साहन का परिणाम हैं। जब प्रतिनिधित्व बदलता है, तो नीति का फोकस उन तरीकों में स्थानांतरित हो जाता है जो प्रतिनिधित्व करने वालों की जीवित वास्तविकताओं को प्रतिबिंबित करते हैं। इस गतिशीलता को राज्य और राष्ट्रीय विधायिकाओं तक विस्तारित करने से न केवल समावेशिता बल्कि शासन की प्रभावशीलता में भी सुधार होने की संभावना है।
इसका एक मिश्रित प्रभाव भी है जो आर्थिक और राजनीतिक सशक्तिकरण को जोड़ता है। जब व्यक्तियों के पास संपत्ति होती है, तो उन्हें सिस्टम में हिस्सेदारी मिलती है। जब उनका भी प्रतिनिधित्व होता है, तो उन्हें इस बारे में आवाज मिलती है कि वह प्रणाली कैसे विकसित होती है।
इस संयोजन से यह संभावना बढ़ जाती है कि सुधारों को अधिक प्रभावी ढंग से लागू किया जाएगा, अधिक बारीकी से निगरानी की जाएगी, और समय के साथ अधिक समझदारी से अनुकूलित किया जाएगा। उस अर्थ में, राजनीतिक प्रतिनिधित्व आर्थिक सुधार से अलग नहीं है; यह इसे मजबूत करता है।
व्यापक मुद्दा यह है कि भारत का विकास अधिक जटिल और संस्थागत गुणवत्ता पर अधिक निर्भर होता जा रहा है। ऋण का विस्तार करना, परिसंपत्तियों को औपचारिक बनाना, समावेशन में सुधार करना और संपत्ति बाजारों के उद्भव को सक्षम करना सभी आवश्यक कदम हैं, लेकिन वे अपने आप में पर्याप्त नहीं हैं।
इन लाभों की स्थिरता इस बात पर निर्भर करती है कि वे राजनीतिक व्यवस्था में कितनी अच्छी तरह अंतर्निहित हैं। यह सुनिश्चित करना कि महिलाएं, जो अर्थव्यवस्था में तेजी से केंद्रीय भूमिका निभा रही हैं, निर्णय लेने में भी उनका पर्याप्त प्रतिनिधित्व हो, उस प्रक्रिया का हिस्सा है।
संपत्ति अधिकार सुधारों के माध्यम से हुई प्रगति दर्शाती है कि संरचनात्मक बाधाओं को बड़े पैमाने पर संबोधित किया जा सकता है। यह दर्शाता है कि जब नीति डिजाइन जमीनी हकीकत के साथ संरेखित हो तो समावेशन और विकास एक साथ आगे बढ़ सकते हैं। कामकाजी संपत्ति बाजारों का उद्भव इस बात का प्रारंभिक संकेत है कि ये परिवर्तन कितने गहरे हो सकते हैं।
अगला चरण यह सुनिश्चित करने के बारे में है कि इन लाभों को संस्थानों के माध्यम से सुदृढ़ किया जाए। इस संदर्भ में, राजनीतिक प्रतिनिधित्व, प्रतीकवाद के बारे में कम और भारत के शासन ढांचे को उसके विकसित होते आर्थिक आधार के साथ संरेखित करने के बारे में अधिक है।
एक साथ देखा जाए तो ये बदलाव एक व्यापक बदलाव को दर्शाते हैं। महिलाएं अर्थव्यवस्था के हाशिए से निकलकर इसके केंद्र की ओर बढ़ रही हैं। उस बदलाव को राजनीतिक क्षेत्र में विस्तारित करने से न केवल समावेशन के प्रक्षेप पथ को, बल्कि भारत के विकास की गुणवत्ता और स्थायित्व को भी आकार मिलने की संभावना है।
