महिला आरक्षण, परिसीमन, और चुनावी पुनर्रचना की राजनीति

महिला आरक्षण अधिनियम (नारी शक्ति वंदन अधिनियम, 2023) को भविष्य के परिसीमन अभ्यास से जोड़ना, जबकि आरएसएस और भाजपा के व्यापक हिंदुत्व और राष्ट्रवादी राजनीतिक एजेंडे के साथ संरेखित एक रणनीतिक कदम है, इसका उद्देश्य भारतीय मतदाताओं और विधायी संरचना को फिर से आकार देना भी है। इसमें संसदीय सीटों की कुल संख्या का विस्तार करने का प्रस्ताव है, जिससे उन क्षेत्रों को लाभ मिलता है जहां भाजपा की मजबूत उपस्थिति है, जबकि महिला कोटा के तत्काल कार्यान्वयन को 2029 के बाद के लिए स्थगित कर दिया गया है।

अब तक राजनीतिक दल सोशल इंजीनियरिंग का सहारा लेते रहे हैं। यह पहली बार, परिसीमन को राजनीतिक पुनर्रचना के रूप में उपयोग करने का एक ठोस कदम है। प्रस्तावित परिसीमन विधेयक से जनसंख्या के आधार पर निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं को फिर से निर्धारित करने की उम्मीद है। क्योंकि उत्तरी राज्यों में दक्षिणी राज्यों की तुलना में जनसंख्या वृद्धि अधिक है, इससे संभवतः राजनीतिक शक्ति “हिंदी हार्टलैंड” की ओर स्थानांतरित हो जाएगी, जो हिंदुत्व की राजनीति का गढ़ है, और दक्षिणी राज्यों को उनके प्राकृतिक और कानूनी अधिकारों और अवसरों से वंचित कर देगी।

करीब से देखने पर पता चलता है कि “नारी शक्ति विधेयक” हिंदुत्व लामबंदी का एक भगवा हथियार है। लैंगिक समानता के उद्देश्य से, महिला आरक्षण अधिनियम को नारी शक्ति (महिला शक्ति) के राष्ट्रवादी आख्यान के भीतर तैयार किया गया है, जिससे भाजपा को महिला वोट बैंक का एक बड़ा हिस्सा हासिल करने में मदद मिली है। हालाँकि, कार्यान्वयन में देरी से, भाजपा को दीर्घकालिक चुनावी पूंजी मिलती है। एसआईआर की तरह, चिंता व्यक्त की जा रही है कि नया परिसीमन उच्च अल्पसंख्यक आबादी वाले निर्वाचन क्षेत्रों को विभाजित करके या उन्हें अनुसूचित जाति (एससी) के लिए आरक्षित करके व्यवस्थित रूप से कम कर देगा, जिससे मुसलमानों की समग्र विधायी आवाज कम हो जाएगी।

विपक्षी नेताओं ने इस विधेयक को “असंवैधानिक विधेयक” करार दिया है जो भारत के संघीय ढांचे पर हमला करता है। आरएसएस और भाजपा हिंदुत्व अधिरचना को और मजबूत करने और हिंदुत्व अनुयायियों का एक नया वर्ग बनाने के लिए इसका उपयोग करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। परिसीमन प्रस्तावों को लेकर देश भर में कई चिंताएं उठाई गई हैं, जो कुछ घनी आबादी वाले उत्तरी राज्यों को विशेषाधिकार देते हैं, जहां वर्तमान में भाजपा मजबूत है। लोकसभा में कई दक्षिणी राज्यों की सापेक्ष ताकत घट जाएगी।

महिलाओं के राजनीतिक प्रतिनिधित्व को बढ़ाकर और “महिला-नेतृत्व वाले विकास” को बढ़ावा देकर उन्हें सशक्त बनाने की दलील पर, नरेंद्र मोदी द्वारा संसद में महिला आरक्षण अधिनियम पेश करने में दिखाई गई तत्परता को “तमाशा” और “शरारती” कृत्य के रूप में वर्णित किया गया है। विधेयक के विश्लेषण से पता चलता है कि भगवा सरकार, चाहे प्रधान मंत्री कोई भी हो, भारत पर शासन करना जारी रखेगी। इसे स्थायी बहुमत सुनिश्चित करने के तंत्र के रूप में देखा जाता है।

सत्तारूढ़ एनडीए के पास 292 लोकसभा सदस्य हैं, जबकि प्रमुख विपक्षी दलों के पास 233 हैं। संवैधानिक संशोधन विधेयक के लिए मतदान के समय उपस्थित लोगों के दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है। हालांकि एनडीए के पास बहुमत है, लेकिन उसे दो-तिहाई समर्थन हासिल नहीं हो सका। यह संभावना नहीं है कि मोदी इस बात से अनभिज्ञ थे कि विधेयक को अपनाया नहीं जाएगा। उन्होंने इसका इस्तेमाल विपक्ष, विशेषकर कांग्रेस को महिला सशक्तिकरण विरोधी के रूप में चित्रित करने के लिए किया। हालाँकि, बंगाल और तमिलनाडु के मतदाता इस कथन को स्वीकार करने की संभावना नहीं रखते हैं।

गौरतलब है कि यह रणनीति महिलाओं को सशक्त बनाने की आड़ में लागू की जा रही है। यह बिल 50 वर्षों से लंबित है। 1975 में इस पर चर्चा हुई लेकिन इसे छोड़ दिया गया। 2001 में अटल बिहारी वाजपेयी ने इसे पुनर्जीवित किया लेकिन इसे आगे नहीं बढ़ाया। कथित तौर पर आरएसएस के मार्गदर्शन में मोदी ने अब इसे अपने हाथ में ले लिया है। आरएसएस लंबे समय से दक्षिण भारत में अपना प्रभाव बढ़ाने की कोशिश कर रहा है लेकिन उसे ऐसा करने में संघर्ष करना पड़ा है। उत्तर भारत में सीटों की संख्या बढ़ाना एक वैकल्पिक रणनीति प्रतीत होती है। एसआईआर को भगवा एजेंडे का समर्थन करने में अनिच्छुक मतदाताओं के नाम हटाने के इस प्रयास के हिस्से के रूप में देखा जाता है।

महिलाओं को सशक्त बनाने के वादों पर मोदी के ट्रैक रिकॉर्ड पर सवाल उठाया गया है। विधेयक राजनीतिक भागीदारी और निर्णय लेने में समानता में तेजी लाने का वादा करता है। इसे 2047 तक विकसित भारत की दिशा में एक मील के पत्थर के रूप में पेश किया जा रहा है, जिससे संसद में “नारी शक्ति” का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित होगा। वर्तमान में 17वीं लोकसभा में महिलाओं की संख्या लगभग 15% है। आलोचकों का तर्क है कि मोदी की कथा महिलाओं के ऐतिहासिक योगदान को नजरअंदाज करती है और उन्हें आधुनिक भारत के वास्तुकार के रूप में स्थापित करती है।

आरएसएस और भाजपा को वास्तविक सशक्तिकरण के बजाय हिंदुत्व के एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए रणनीतिक रूप से महिला आरक्षण का उपयोग करने के रूप में देखा जाता है। आलोचकों का तर्क है कि यह विधेयक भारत को हिंदू राष्ट्र में बदलने का एक “प्रयोग” है। उल्लेखनीय है कि महिलाओं के लिए पारंपरिक घरेलू भूमिका को बढ़ावा देने वाला आरएसएस राजनीतिक आरक्षण की वकालत कर रहा है। राष्ट्र सेविका समिति के माध्यम से महिलाओं को सामाजिक उत्पीड़न से ध्यान हटाकर सांप्रदायिक लामबंदी में भाग लेने के लिए संगठित किया जाता है। ऐतिहासिक रूप से, आरएसएस ने हिंदू कोड बिल का विरोध किया, जिसका उद्देश्य हिंदू महिलाओं को समान अधिकार प्रदान करना था। सार्वजनिक रूप से आरक्षण का समर्थन करते हुए, यह एक समानांतर महिला विंग वाला केवल पुरुष संगठन बना हुआ है।

33% आरक्षण को लागू करने से जुड़ी लोकसभा सीटों में प्रस्तावित 50% वृद्धि (543 से लगभग 815-850 तक), ने महत्वपूर्ण विवाद उत्पन्न किया है। हालांकि सभी क्षेत्रों की रक्षा के लिए एक आनुपातिक समाधान के रूप में प्रस्तुत किया गया है, आलोचक इसे हिंदू राष्ट्र के आरएसएस के लक्ष्य को आगे बढ़ाने के रूप में देखते हैं।

इसे एक प्रच्छन्न राजनीतिक एजेंडे के रूप में देखा जाता है जिसका उद्देश्य भाजपा को बड़े सदन में दो-तिहाई बहुमत हासिल करने में मदद करना है। मोदी ने वित्तीय बोझ कम करने के लिए मंत्रालयों का आकार छोटा करने की वकालत करते हुए इसे आगे बढ़ाया है। प्रारंभ में, 2011 को कट-ऑफ वर्ष के रूप में निर्धारित किया गया था, लेकिन यह स्थिति यह सुनिश्चित करने के लिए बदल गई कि दक्षिणी राज्यों को नुकसान नहीं होगा, यह दावा करते हुए कि सभी राज्यों में 50% की वृद्धि आनुपातिक प्रतिनिधित्व बनाए रखेगी।

समर्थकों का तर्क है कि एक सांसद वर्तमान में 2.5 मिलियन से अधिक लोगों का प्रतिनिधित्व करता है, जो बहुत अधिक है, और बढ़ती सीटें वैश्विक मानकों के अनुरूप हैं। आलोचकों का सुझाव है कि सामाजिक वैज्ञानिकों और अर्थशास्त्रियों के एक समूह को जनसांख्यिकीय और विकास संकेतकों के आधार पर इष्टतम प्रतिनिधित्व निर्धारित करना चाहिए।

दक्षिणी राज्य – तमिलनाडु, केरल, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना और कर्नाटक – सफल जनसंख्या नियंत्रण के लिए दंडित होने से डरते हैं। सख्त जनसंख्या-आधारित आवंटन उत्तरी राज्यों की तुलना में उनके राजनीतिक प्रभाव को कम कर सकता है।

तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एमके स्टालिन ने प्रस्तावित विधेयक का कड़ा विरोध करते हुए इसे “काला कानून” और “ऐतिहासिक अन्याय” बताया है। उनका तर्क है कि इससे दक्षिणी राज्यों का प्रतिनिधित्व कम हो जाएगा और संघवाद कमजोर हो जाएगा। उन्होंने राज्यव्यापी विरोध प्रदर्शन का आह्वान करते हुए चेतावनी दी है कि इससे तमिल लोग राजनीतिक रूप से हाशिए पर जा सकते हैं।

आलोचक इस कदम को भारत के संघीय ढांचे को कमजोर करने वाला बताते हैं। स्टालिन ने मोदी से बिल वापस लेने का आग्रह करते हुए चेतावनी दी है कि दक्षिणी राज्यों की संख्या कम होने से पूरे देश को नुकसान होगा।

सीपीआई (एम) के महासचिव दीपांकर भट्टाचार्य ने तर्क दिया है कि सरकार महिला आरक्षण को परिसीमन और जनगणना से अलग करके तुरंत लागू कर सकती है। उन्होंने इस संबंध को परिसीमन एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए आरक्षण को “हथियार बनाना” बताया जो संघीय संतुलन के लिए खतरा है।

उन्होंने विपक्षी सांसदों से प्रस्ताव के खिलाफ एकजुट होने का आह्वान करते हुए चेतावनी दी कि यह दक्षिणी राज्यों, छोटे राज्यों और हाशिए पर रहने वाले समुदायों को उचित प्रतिनिधित्व से वंचित कर सकता है। उन्होंने जाति जनगणना को पूरा करने और अद्यतन जनसांख्यिकीय डेटा के आधार पर परिसीमन को डिजाइन करने की वकालत की।

2023 में पारित महिला आरक्षण अधिनियम गहन बहस का विषय बना हुआ है। आलोचकों का तर्क है कि परिसीमन के साथ इसका जुड़ाव सत्तारूढ़ प्रतिष्ठान के राजनीतिक एजेंडे को पूरा करता है। चिंताएं व्यक्त की गई हैं कि अधिनियम में संशोधन के लिए जल्दबाजी में किए गए संसदीय सत्र का उद्देश्य प्रमुख चुनावों से पहले भाजपा को चुनावी लाभ देना है। 2011 के आंकड़ों का उपयोग करके त्वरित परिसीमन को विशेष रूप से दक्षिणी और पूर्वोत्तर राज्यों के लिए लोकतांत्रिक संतुलन के लिए संभावित गंभीर परिणामों के रूप में देखा जाता है।

ऐतिहासिक रूप से, हिंदू दक्षिणपंथी समूहों ने हिंदू कोड बिल जैसे सुधारों का विरोध किया। 2023 अधिनियम के माध्यम से महिलाओं के नेतृत्व वाले विकास का वर्तमान आलिंगन एक बदलाव को दर्शाता है, लेकिन आलोचकों का तर्क है कि यह वास्तविक सुधार के बजाय रणनीतिक चुनावी गणनाओं में निहित है।

उम्मीद है कि यह विधेयक भाजपा के लिए एक विशिष्ट महिला मतदाता आधार तैयार करके चुनावी राजनीति को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करेगा, जो संभावित रूप से जातिगत वफादारी से परे होगा। आलोचकों ने विलंबित कार्यान्वयन, परिसीमन से इसके जुड़ाव और हाशिए पर रहने वाली महिलाओं के लिए उप-कोटा की अनुपस्थिति का हवाला देते हुए इसे एक प्रदर्शन उपकरण के रूप में वर्णित किया है। 2026 परिसीमन योजना को दक्षिणी राज्यों के कड़े विरोध का सामना करना पड़ रहा है, जो तर्क देते हैं कि यह उन्हें सफल जनसंख्या नियंत्रण के लिए दंडित करता है।

अरुण श्रीवास्तव वरिष्ठ पत्रकार हैं