“तुरंत प्रभावी, संयुक्त राज्य अमेरिका की नौसेना, दुनिया में सबसे बेहतरीन, होर्मुज जलडमरूमध्य में प्रवेश करने या छोड़ने की कोशिश करने वाले किसी भी और सभी जहाजों को अवरुद्ध करने की प्रक्रिया शुरू करेगी।” राष्ट्रपति ट्रम्प ने रविवार, 12 अप्रैल को एक ट्रुथ सोशल पोस्ट में लिखा, जिसे तब व्हाइट हाउस के आधिकारिक एक्स अकाउंट पर भी पोस्ट किया गया था। पहले यह विचार आने के बावजूद कि अमेरिका टोल वसूलने के लिए ईरान के साथ एक संयुक्त उद्यम में प्रवेश करेगा, ट्रम्प ने उसी पोस्ट में, “हमारी नौसेना को अंतर्राष्ट्रीय जल में हर उस जहाज की तलाश करने और उस पर प्रतिबंध लगाने का निर्देश दिया, जिसने ईरान को टोल का भुगतान किया है।” उन्होंने आगे कहा, “जो कोई भी अवैध टोल का भुगतान करता है, उसे खुले समुद्र में सुरक्षित मार्ग नहीं मिलेगा।” ईरान के साथ संयुक्त उद्यम के रूप में होर्मुज जलडमरूमध्य।
उस दिन बाद में, यूएस सेंट्रल कमांड (CENTCOM) ने घोषणा की कि वह “राष्ट्रपति की घोषणा के अनुसार 13 अप्रैल को सुबह 10 बजे ET में ईरानी बंदरगाहों में प्रवेश करने और बाहर निकलने वाले सभी समुद्री यातायात की नाकाबंदी शुरू करेगा।” लगभग 14 घंटे बाद, ट्रम्प ने फिर से पोस्ट किया, जिसमें कहा गया कि नाकाबंदी केवल ईरानी बंदरगाहों में प्रवेश करने या बाहर निकलने वाले जहाजों पर लागू होगी, जो कि CENTCOM की घोषणा को प्रतिबिंबित करता है और प्रतीत होता है कि वह पहले से कहीं अधिक व्यापक है। घोषणा. यह संक्षिप्त लेख ईरान की अमेरिकी नाकाबंदी से संबंधित कई कानूनी मुद्दों की जांच करता है। यह इस बात का विश्लेषण नहीं करता है कि क्या ईरान के ख़िलाफ़ अमेरिका का बल प्रयोग पहली बार में वैध था, या, जैसा कि मेरे सहयोगी मार्क नेविट ने हाल ही में चर्चा की थी, क्या नाकाबंदी कानूनी रूप से युद्धविराम को समाप्त करती है।
नेविगेशन की स्वतंत्रता अमेरिकी नौसेना का संस्थापक सिद्धांत है। क्रांतिकारी युद्ध के बाद भंग होने के बाद, अमेरिकी नौसेना को विशेष रूप से अमेरिकी समुद्री वाणिज्य और नेविगेशन की स्वतंत्रता की रक्षा के लिए 1794 में फिर से स्थापित किया गया था। पहले, किसी भी राज्य को होर्मुज जलडमरूमध्य जैसे रणनीतिक चोकपॉइंट के माध्यम से पहुंच को नियंत्रित करने की अनुमति देना अकल्पनीय था। जलडमरूमध्य के माध्यम से नौवहन की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना अमेरिका का एक महत्वपूर्ण राष्ट्रीय हित है, इतना अधिक कि अत्यधिक समुद्री दावों को चुनौती देने के लिए अमेरिका हर साल दर्जनों नौवहन संचालन की स्वतंत्रता को क्रियान्वित करता है। जबकि होर्मुज जलडमरूमध्य के माध्यम से सभी समुद्री यातायात की पूर्ण नाकाबंदी अंतरराष्ट्रीय कानून का उल्लंघन होगी, एक अंतरराष्ट्रीय सशस्त्र संघर्ष के दौरान दुश्मन राज्य से समुद्री यातायात की नाकाबंदी एक लंबी परंपरा है और कुछ शर्तों को पूरा करने पर वैध है।
नौसैनिक युद्ध की एक विधि के रूप में नाकाबंदी उतनी ही पुरानी है जितनी कि नौसैनिक युद्ध, और उन्हें कैसे संचालित किया जाना चाहिए, इसे नियंत्रित करने वाला कानून सदियों से विकसित हुआ है। नाकाबंदी का उद्देश्य दुश्मन को आपूर्ति प्राप्त करने से रोकना है, साथ ही उन उत्पादों के निर्यात और बिक्री को रोकना है जो दुश्मन राज्य की सैन्य क्षमताओं को बनाए रखेंगे। जाहिर है, नाकाबंदी से नागरिक आबादी के अस्तित्व के लिए आवश्यक भोजन, चिकित्सा आपूर्ति और अन्य सामग्रियों के आयात को भी रोका जा सकेगा। उस पर और बाद में।
किसी सशस्त्र संघर्ष के दौरान किसी जुझारू राज्य द्वारा केवल दुश्मन के जुझारू राज्य के खिलाफ नाकाबंदी लागू और लागू की जा सकती है। यह तटस्थ बंदरगाहों से आने-जाने वाले तटस्थ जहाजों को बाधित नहीं कर सकता। नाकाबंदी को वैध बनाने के लिए, इसकी घोषणा की जानी चाहिए, इसे निष्पक्ष रूप से लागू किया जाना चाहिए, और यह प्रभावी होना चाहिए।
जबकि 12 अप्रैल को ट्रम्प की शुरुआती सोशल मीडिया पोस्ट और व्हाइट हाउस द्वारा एक्स पर इसकी दोबारा पोस्टिंग में नाकाबंदी स्थापित करने के इरादे की घोषणा की गई थी, यह अत्यधिक व्यापक था, जिससे जलडमरूमध्य के माध्यम से सभी शिपिंग को अवरुद्ध करने की धमकी दी गई थी। अब ऐसा प्रतीत होता है कि, जैसा कि 2016 में सलेना ज़िटो ने नोट किया था, ट्रम्प की पोस्ट को गंभीरता से लिया जाना था, लेकिन शाब्दिक रूप से नहीं। बाद की यूएस सेंट्रल कमांड की घोषणा ने शर्तों को सीमित कर दिया और एक वैध नाकाबंदी के लिए आवश्यकताओं को निर्धारित किया, जिसमें कहा गया कि तटस्थ बंदरगाहों से और जलडमरूमध्य से आने-जाने वाले तटस्थ जहाजों की नेविगेशन की स्वतंत्रता में बाधा नहीं डाली जाएगी।
नाकाबंदी की घोषणा के लिए कोई विशिष्ट प्रारूप नहीं है, लेकिन यह आधिकारिक होना चाहिए और इसमें नाकाबंदी शुरू होने की तारीख, नाकाबंदी का स्थान और इसे कैसे लागू किया जाएगा, शामिल होना चाहिए। आमतौर पर, यदि विमान भी नाकाबंदी के अधीन हैं, तो एक नाकाबंदी वाला राज्य नाविकों और वायुसैनिकों को औपचारिक नोटिस भी प्रकाशित करेगा, जिसमें स्थानों के बारे में अधिक विस्तृत जानकारी और नाकाबंदी के लिए आवश्यक प्रतिक्रियाएँ होंगी। 12 अप्रैल की आरंभिक CENTCOM घोषणा में उल्लेख किया गया है कि एक औपचारिक सूचना प्रदान की जाएगी। यूएस नेवल फोर्सेज सेंट्रल कमांड (NAVCENT) ने 16 अप्रैल को सार्वजनिक रूप से एक सलाहकार नोट जारी किया जिसमें यह आवश्यक जानकारी प्रदान की गई।
नाकाबंदी भी निष्पक्ष होनी चाहिए. यानी, यह अवरुद्ध बंदरगाहों और जलक्षेत्रों में प्रवेश करने या छोड़ने वाले सभी जहाजों के खिलाफ लागू किया जाएगा, चाहे वे किसी भी देश के ध्वजांकित हों। कोई भी जहाज, चाहे उस पर ईरानी ध्वज हो या नहीं, नाकाबंदी की शर्तों के अधीन है। 12 अप्रैल की CENTCOM घोषणा इस बात पर प्रकाश डालती है कि नाकाबंदी को निष्पक्ष रूप से लागू किया जाएगा। निगरानी के लिए एक विकास यह है कि क्या अमेरिका चीनी ध्वज वाले तेल टैंकरों और अन्य वाणिज्यिक जहाजों, या तटस्थ राज्यों में चीन को तेल ले जाने वाले जहाजों के खिलाफ नाकाबंदी लागू करता है। ईरान के तेल निर्यात पर नाकाबंदी का सबसे बड़ा असर चीन पर पड़ेगा। यदि नाकाबंदी लंबी खिंचती है, तो चीन के लिए जाने वाले ईरानी तेल टैंकरों के पारगमन की अनुमति देने के लिए ट्रम्प के साथ एक समझौते पर पहुंचने का प्रयास किया जा सकता है या संभवतः, चीनी युद्धपोतों द्वारा अपने बंदरगाहों की ओर जाने वाले टैंकरों को एस्कॉर्ट करने का भी प्रयास किया जा सकता है। जबकि बाद वाला गंभीर रूप से बढ़ने का जोखिम उठाएगा, पहला नाकाबंदी को गैरकानूनी बना देगा। डील बनाने की अपनी क्षमता में ट्रम्प के अपने विश्वास को देखते हुए, वह नाकाबंदी का उपयोग चीन के अलावा अन्य देशों के साथ संबंधों में लाभ उठाने के रूप में कर सकते हैं। यदि वह सुरक्षित मार्ग टोल एकत्र करने के लिए ईरान के साथ काम करने को तैयार था, तो नाकाबंदी के माध्यम से अन्य राज्यों को “बेचने” की संभावना है।
अंततः, नाकाबंदी प्रभावी होनी चाहिए। इस आवश्यकता को 18वीं और 19वीं शताब्दी के दौरान प्रथागत कानून में विकसित किया गया था ताकि तटस्थ शिपिंग के लिए बनाई गई “कागजी” रुकावटों की अनिश्चितता से बचा जा सके। प्रभावी होने के लिए, नाकाबंदी स्थिति को नाकाबंदी से बचने का प्रयास करने वाले प्रत्येक जहाज को रोकने और पकड़ने की आवश्यकता नहीं है, लेकिन इस बात की पर्याप्त संभावना होनी चाहिए कि ऐसे जहाजों का पता लगाया जाएगा और उन्हें पकड़ लिया जाएगा। नाकाबंदी करने वाला राज्य नाकाबंदी को लागू करने के लिए सभी सैन्य बलों का उपयोग कर सकता है, जिसमें सतही युद्धपोत, पनडुब्बियां, सैन्य विमान, मानव रहित समुद्री जहाज और साइबर क्षमताएं शामिल हैं। अमेरिका के पास वर्तमान में 15 युद्धपोतों पर 10,000 से अधिक कर्मी और 100 से अधिक मानवयुक्त और मानवरहित विमान हैं जो नाकाबंदी को लागू कर रहे हैं।
इस बिंदु पर, नाकाबंदी प्रभावी प्रतीत होती है। 14 अप्रैल के एक बयान में, CENTCOM कमांडर, एडमिरल ब्रैड कूपर ने दावा किया कि नाकाबंदी पूरी तरह से लागू कर दी गई है और अमेरिका ने “समुद्र के रास्ते ईरान के अंदर और बाहर जाने वाले आर्थिक व्यापार को पूरी तरह से रोक दिया है।” इसके कार्यान्वयन के बाद नाकाबंदी। यह भी बताया गया है कि 14 अप्रैल को 10 जहाजों ने जलडमरूमध्य को पार किया, संभवतः सभी जहाज फारस की खाड़ी में तटस्थ बंदरगाहों से चले गए थे और नाकाबंदी को बनाए रखते हुए जलडमरूमध्य को युद्ध-पूर्व स्तर पर यातायात के लिए खोलना चुनौतीपूर्ण होगा। अब तक, नाकाबंदी लागू होने के बाद ईरानी बंदरगाहों को छोड़ने वाले जहाजों ने ईरानी बंदरगाह पर लौटने के निर्देशों का पालन किया है और नाकाबंदी चलाने का प्रयास नहीं किया है।
अमेरिकी नौसेना गैर-अनुपालन वाले जहाज के खिलाफ नाकाबंदी कैसे लागू करेगी? एक अवरोधक राज्य उन जहाजों को रोक सकता है, उनका मार्ग बदल सकता है, उन्हें पकड़ सकता है और उनकी निंदा कर सकता है जो नाकाबंदी चलाने का प्रयास करते हैं। बल का प्रयोग उन जहाजों के खिलाफ किया जा सकता है जो कब्जा करने या मोड़ने का विरोध करते हैं। ऐसा प्रतीत होता है कि अमेरिका ओमान की खाड़ी और अरब सागर में प्रवर्तन कार्रवाई करेगा। यह समझ में आता है, क्योंकि होर्मुज जलडमरूमध्य के अंदर जहाजों को संचालित करने और उनके खिलाफ कार्रवाई करने की कोशिश से अमेरिकी सेना अनावश्यक रूप से संभावित ईरानी हमले के लिए बेनकाब हो जाएगी। 16 अप्रैल को एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में, ज्वाइंट चीफ्स ऑफ स्टाफ के अध्यक्ष जनरल डैन केन ने कहा कि ईरान की अमेरिकी नाकाबंदी ईरान से आने-जाने वाले सभी जहाजों पर लागू होती है, यह स्पष्ट करते हुए कि नाकाबंदी केवल होर्मुज जलडमरूमध्य की नहीं थी। उन्होंने यह भी कहा कि अमेरिका सभी ईरानी ध्वज वाले जहाजों के साथ-साथ ईरान को सहायता प्रदान करने का प्रयास करने वाले जहाजों का भी पीछा करेगा। यह दुश्मन और तटस्थ दोनों तरह के व्यापारिक जहाजों पर जाने और तलाशी लेने के व्यापक, जुझारू अधिकार का एक अभ्यास होगा, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे ईरान में प्रतिबंधित सामग्री का परिवहन नहीं कर रहे हैं, बल्कि केवल खुले समुद्र में ही ऐसा कर सकते हैं। 16 अप्रैल के यूएस NAVCENT सलाहकार नोटिस में उन वस्तुओं की एक सूची प्रकाशित की गई जिन्हें प्रतिबंधित माना जाता है।
एक जहाज जो बंदरगाह पर लौटने या नाकाबंदी क्षेत्र के अंदर अपने इच्छित गंतव्य से हटने की चेतावनियों को नजरअंदाज करता है, उस पर अमेरिकी सेना सवार होने की संभावना है। यूएसएस त्रिपोली से जुड़े अमेरिकी मरीन, जो वर्तमान में अरब सागर में काम कर रहे हैं, को इस तरह के बोर्डिंग का संचालन करने और इन मिशनों के लिए प्रशिक्षण जारी रखने के लिए प्रशिक्षित किया जाता है। इसके अतिरिक्त, अमेरिकी विशेष ऑपरेशन टीमें प्रशिक्षित और विरोधी और निर्विरोध दोनों तरह के बोर्डिंग के संचालन के लिए उपलब्ध हैं। एक बार जब अमेरिकी सेना ने जहाज पर कब्जा कर लिया, तो इसकी खोज की जाएगी, और जहाज और उसके माल को, यदि प्रतिबंधित नहीं है, तो मालिक को वापस करने या पुरस्कार के रूप में जहाज की निंदा करने का निर्णय लिया जाएगा। नौवाहनविभाग कानून में निहित, पुरस्कार कानून के लिए एक कब्जा करने वाले जुझारू राज्य को अपने दावे पर एक घरेलू अदालत द्वारा न्यायनिर्णयन की मांग करने की आवश्यकता होती है जो यह निर्धारित करने के लिए अधिकृत है कि जहाज और कार्गो का कब्जा वैध था या नहीं। यदि कब्जा वैध था, तो जुझारू राज्य जहाज और/या कार्गो का स्वामित्व ले सकता है। अमेरिका में, जिला अदालतों को इनामी मामलों की सुनवाई का विशेष अधिकार क्षेत्र है।
जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, किसी भी महत्वपूर्ण लंबाई की नाकाबंदी ईरानी नागरिकों को प्रभावित करेगी। यूएस NAVCENT नोटिस में कहा गया है कि “भोजन, चिकित्सा आपूर्ति और नागरिक आबादी के अस्तित्व के लिए आवश्यक अन्य सामानों सहित मानवीय शिपमेंट को निरीक्षण के अधीन अनुमति दी जाएगी।” मानवीय शिपमेंट की अनुमति देना स्पष्ट लग सकता है। हालाँकि, कुछ विद्वान इस बात पर विवाद करते हैं कि क्या कोई है कानूनी यह मानते हुए कि एक अवरोधक राज्य इसकी अनुमति दे सकता है, मानवीय शिपमेंट के पारित होने की अनुमति देने की आवश्यकता है। इसी तरह, रक्षा विभाग के युद्ध नियमावली का रुख यह है कि एक अवरोधक राज्य को तटस्थ जहाजों और विमानों को निरीक्षण के अधीन मानवीय आपूर्ति पहुंचाने की अनुमति देनी चाहिए।
जब नाकाबंदी की वैधता की बात आती है तो असहमति का एक और बिंदु यह है कि क्या इसे सशस्त्र संघर्ष के कानून के तहत आनुपातिकता के सिद्धांत का पालन करना चाहिए। आनुपातिकता का सिद्धांत उन हमलों पर रोक लगाता है जहां प्राप्त होने वाले अपेक्षित सैन्य लाभ के संबंध में नागरिक आबादी को अपेक्षित आकस्मिक क्षति अत्यधिक होती है। रक्षा विभाग के युद्ध नियम मैनुअल और समुद्र में सशस्त्र संघर्षों पर लागू होने वाले अंतर्राष्ट्रीय कानून पर सैन रेमो मैनुअल दोनों का मानना है कि आनुपातिकता का सिद्धांत नाकाबंदी पर लागू होता है और नाकाबंदी से अपेक्षित सैन्य लाभ के संबंध में नागरिक आबादी को अपेक्षित आकस्मिक नुकसान अत्यधिक नहीं हो सकता है। नौसेना युद्ध के कानून पर न्यूपोर्ट मैनुअल के लेखक विपरीत दृष्टिकोण रखते हैं, दोनों तर्क देते हैं कि नाकाबंदी एक हमले के रूप में योग्य नहीं है और नाकाबंदी के लिए आनुपातिकता सिद्धांत को लागू करने वाले राज्यों का कोई इतिहास मौजूद नहीं है। दिलचस्प और महत्वपूर्ण होते हुए भी, यह मुद्दा इस लेख के दायरे से परे है। न्यूपोर्ट और सैन रेमो मैनुअल कानून के निश्चित बयान नहीं हैं, लेकिन समुद्री विशेषज्ञों के एक समूह के सामूहिक विचार प्रेरक और प्रभावशाली हैं। दिलचस्प बात यह है कि रक्षा विभाग का युद्ध नियमावली संपूर्ण अमेरिकी सरकार का दृष्टिकोण नहीं है, बल्कि, कानून के बारे में केवल रक्षा विभाग के दृष्टिकोण का एक बयान है।
अंत में, उपरोक्त चर्चा अंतरराष्ट्रीय कानून पर केंद्रित है। जांच के लायक एक घरेलू कानूनी मुद्दा है। घरेलू स्तर पर, ट्रम्प और कांग्रेस में उनके समर्थक यह दावा करते रहे हैं कि संघर्ष जारी रखने के लिए कांग्रेस की कोई कार्रवाई आवश्यक नहीं है, संभवतः नाकाबंदी सहित। हालांकि न्याय विभाग के कानूनी परामर्शदाता कार्यालय ने अभी तक इस संघर्ष में बल के उपयोग पर एक राय जारी नहीं की है, लेकिन पिछली राय ने निष्कर्ष निकाला है कि बल का उपयोग जो प्रकृति, दायरे और अवधि में सीमित है, और जो एक महत्वपूर्ण राष्ट्रीय हित है, को कांग्रेस के प्राधिकरण की आवश्यकता नहीं है। इस बीच, आज की खुली नाकाबंदी में 10,000 से अधिक कर्मी, दर्जनों विमान और 16 से अधिक युद्धपोत शामिल हैं, इस संघर्ष में पहले ही 13 अमेरिकी सैन्य सदस्य मारे गए हैं और दर्जनों अन्य घायल हो गए हैं। उल्लेख करने की आवश्यकता नहीं है, ईरान में एक ऑपरेशन जिसमें सौ से अधिक विशेष ऑपरेटर शामिल थे, और जहां चार अमेरिकी सैन्य विमान नष्ट हो गए थे, एक सीमित संघर्ष से बहुत बाहर है जो “संवैधानिक अर्थों में युद्ध” नहीं है।
जैसा कि आम है, ट्रम्प के अति-शीर्ष सोशल मीडिया पोस्ट, जो अक्सर यह संकेत देते हैं कि वह कुछ गैरकानूनी कार्रवाई करने वाले हैं, को निष्पादन से पहले नियंत्रित किया गया था। हालाँकि, यह बताना जल्दबाजी होगी कि क्या वर्तमान नाकाबंदी का अनुप्रयोग नौसैनिक युद्ध के कानून की सीमा के भीतर रहेगा।
