जब डोनाल्ड ट्रम्प ने बुधवार को ईरान के साथ युद्धविराम के विस्तार की घोषणा की, तो अमेरिकी राष्ट्रपति ने बातचीत फिर से शुरू करने के लिए कोई समय सीमा नहीं दी, बस इतना कहा कि अमेरिका तेहरान पर अपनी लगभग एक सप्ताह की नाकेबंदी जारी रखेगा और आगे की बातचीत के लिए ईरान के “प्रस्ताव” का इंतजार करेगा।
लेकिन उनके पास चिंता करने के लिए एक और समय सीमा है – अमेरिकी कांग्रेस में घर आने की समय सीमा।
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ट्रम्प के पास युद्ध शक्ति प्रस्ताव (कभी-कभी युद्ध शक्ति अधिनियम के रूप में संदर्भित) के तहत कांग्रेस की मंजूरी प्राप्त करने के लिए 1 मई तक का समय है। इसमें कहा गया है कि उसे 60 दिनों के बाद किसी भी चल रहे संघर्ष में तैनाती को सीमित करना होगा – जब तक कि उसे जारी रखने के लिए विशिष्ट प्राधिकरण नहीं दिया जाता है।
इसे प्रदान करने के लिए, प्रतिनिधि सभा और सीनेट दोनों को एक संयुक्त प्रस्ताव पारित करना होगा – प्रत्येक में साधारण बहुमत के साथ – उस 60-दिन की सीमा के भीतर। ऐसा अब तक नहीं हुआ है.
हालाँकि, इस अधिनियम को पहले ट्रम्प के पूर्ववर्तियों द्वारा दरकिनार कर दिया गया था, जिन्होंने सैन्य अभियानों के संचालन के लिए अधिकार के अन्य स्रोतों को आधार के रूप में इस्तेमाल किया था।
युद्ध शक्ति अधिनियम क्या है?
1973 का संघीय कानून देश को विदेशों में सशस्त्र संघर्ष में शामिल करने के अमेरिकी राष्ट्रपति के अधिकार को प्रतिबंधित करने के लिए पारित किया गया था।
प्रस्ताव के तहत, राष्ट्रपति को सैन्य कार्रवाई शुरू करने के 48 घंटों के भीतर कांग्रेस को सूचित करना होगा और केवल 60 दिनों के लिए तैनाती बनाए रख सकते हैं, जब तक कि कांग्रेस द्वारा 30 दिनों का एक भी विस्तार नहीं दिया जाता है, या वह लंबी प्रतिबद्धता के लिए प्राधिकरण पारित नहीं करता है।
कोलोराडो लॉ स्कूल में कानून की एसोसिएट प्रोफेसर मरियम जमशीदी ने कहा कि 60 दिन की अवधि को 30 दिन तक बढ़ाने के लिए, राष्ट्रपति को कांग्रेस को लिखित रूप में प्रमाणित करना होगा कि सशस्त्र बल का निरंतर उपयोग “अपरिहार्य सैन्य आवश्यकता” का परिणाम है।
“इस 90 से परे।” [day] विंडो, यदि कांग्रेस ने युद्ध की घोषणा नहीं की है या अन्यथा सैन्य कार्रवाई जारी रखने के लिए अधिकृत नहीं किया है, तो राष्ट्रपति को अमेरिकी सशस्त्र बलों की तैनाती समाप्त करने की आवश्यकता है।
हालाँकि, उन्होंने कहा: “कांग्रेस के पास राष्ट्रपति को इस समाप्ति आवश्यकता का पालन करने के लिए सफलतापूर्वक मजबूर करने का कोई स्पष्ट कानूनी रास्ता नहीं है और वास्तव में, पिछले राष्ट्रपतियों ने ऐसा करने से इनकार कर दिया है, यह दावा करते हुए कि युद्ध शक्तियों के प्रस्ताव का यह हिस्सा असंवैधानिक है”।
क्या ट्रम्प को कांग्रेस से युद्ध के लिए प्राधिकरण मिलने की संभावना है?
जैसा कि वर्तमान में हालात हैं, यह निश्चित नहीं है कि सदन में डेमोक्रेट और रिपब्लिकन के बीच गहरे मतभेदों के कारण कांग्रेस ईरान के खिलाफ निरंतर सैन्य कार्रवाई को अधिकृत करेगी।
15 अप्रैल को, युद्ध शक्तियों के प्रस्ताव का उपयोग करके सैन्य संचालन करने के ट्रम्प के अधिकार पर अंकुश लगाने के लिए अमेरिकी सीनेट में चौथी द्विदलीय बोली 52-47 से हार गई, जिसमें सदस्यों ने पार्टी लाइनों के साथ भारी मतदान किया।
डेमोक्रेट सीनेटर क्रिस मर्फी ने कहा, ”हमें यह देखने में असफल नहीं होना चाहिए कि यह कितना असाधारण है कि हमारे सीनेट रिपब्लिकन नेतृत्व ने उस युद्ध की निगरानी करने से इनकार कर दिया है जिसमें हर हफ्ते अरबों डॉलर खर्च हो रहे हैं।”
युद्ध शक्तियों के प्रस्ताव द्वारा आवंटित 60 दिनों के दौरान कांग्रेस के रिपब्लिकन ने राष्ट्रपति के साथ हस्तक्षेप करने से काफी हद तक इनकार कर दिया है, लेकिन कई लोगों ने जोर देकर कहा है कि इसके बाद कांग्रेस से अनुमोदन की आवश्यकता होगी।
रिपब्लिकन सीनेटर जॉन कर्टिस ने हाल ही में लिखा: “मैं अमेरिकी जीवन और हितों की रक्षा में राष्ट्रपति के कार्यों का समर्थन करता हूं।” हालाँकि, मैं कांग्रेस की मंजूरी के बिना 60 दिनों से अधिक समय से चल रही सैन्य कार्रवाई का समर्थन नहीं करूंगा। मैं यह पद दो कारणों से लेता हूं – एक ऐतिहासिक है, और एक संवैधानिक है।”
रिपब्लिकन कांग्रेसी डॉन बेकन ने अमेरिकी मीडिया को बताया, “कानून के अनुसार, हमें या तो जारी संचालन को मंजूरी देनी होगी या रोकना होगा।” “यदि इसे कानून द्वारा अनुमोदित नहीं किया जाता है, तो उन्हें अपना संचालन बंद करना होगा।”
कुछ रिपब्लिकन, जिन्होंने अब तक ईरान में ट्रम्प की कार्रवाइयों का दृढ़ता से समर्थन किया है, एक लंबे युद्ध की संभावना पर भी बेचैनी दिखा रहे हैं, जिससे समग्र कांग्रेस अनुमोदन की संभावना सीमित हो गई है। हालाँकि उन्होंने अब तक ईरान में सैन्य कार्रवाई का आदेश देने की राष्ट्रपति की शक्तियों पर अंकुश लगाने के प्रयासों को अवरुद्ध कर दिया है, लेकिन कुछ ने कहा है कि यदि युद्ध 60 दिनों से अधिक चलने की धमकी देता है तो वे अलग तरीके से मतदान कर सकते हैं।
क्या अब शत्रुता सचमुच समाप्त हो गई है?
जबकि अमेरिकी प्रशासन और उसके ईरानी विरोधियों ने 8 अप्रैल को दो सप्ताह के युद्धविराम की घोषणा की, और फिर इस सप्ताह मंगलवार को ट्रम्प द्वारा एकतरफा विस्तार की घोषणा की गई, सैन्य दबाव समानांतर रूप से जारी रहा है, ज्यादातर समुद्र में।
सोमवार को, अमेरिकी सेना ने होर्मुज जलडमरूमध्य के पास उत्तरी अरब सागर में ईरानी ध्वज वाले कंटेनर जहाज तौस्का पर गोलीबारी की और उसे पकड़ लिया, जब वह बंदर अब्बास के ईरानी बंदरगाह की ओर बढ़ रहा था। ट्रम्प ने कहा कि जहाज ने जलडमरूमध्य के माध्यम से अपने नियोजित पारगमन को बदलने के अमेरिकी आदेशों की अनदेखी की थी। यह ऑपरेशन वाशिंगटन द्वारा 13 अप्रैल को सभी ईरानी बंदरगाहों पर नौसैनिक नाकाबंदी लगाने के बाद हुआ।
ईरान ने दो दिन बाद होर्मुज जलडमरूमध्य में दो विदेशी वाणिज्यिक जहाजों को पकड़कर और उन्हें ईरानी तट पर ले जाकर जवाब दिया। रॉयटर्स समाचार एजेंसी ने बुधवार को कहा कि अमेरिकी सेना ने “एशियाई जलक्षेत्र” में कम से कम तीन ईरानी-ध्वजांकित टैंकरों को रोका, कथित तौर पर उन्हें भारत, मलेशिया और श्रीलंका के पास उनकी स्थिति से दूर भेज दिया।
क्या ट्रंप इस युद्ध को 1 मई की समयसीमा के बाद भी जारी रखेंगे?
अमेरिका के ब्रंसविक में बॉडॉइन कॉलेज में इतिहास के प्रोफेसर सालार मोहनदेसी ने कहा कि युद्ध ट्रम्प के लिए “भयानक” रहा है, सर्वेक्षणों से लगातार पता चल रहा है कि अमेरिकी जनता इसके विरोध में है, लेकिन संभावना है कि वह इसे किसी आकार या रूप में जारी रख सकते हैं।
“उनका पूरा ब्रांड जीत पर आधारित है।” उन्होंने अमेरिकी जनता से कहा कि वह ईरान से बेहतर समझौता कर सकते हैं, उन्होंने वादा किया कि वह युद्ध में शामिल नहीं होंगे, और उनकी संकटग्रस्त पार्टी ऐतिहासिक रूप से अलोकप्रिय युद्ध के बीच मध्यावधि चुनाव में जाने वाली है,” मोहनदेसी ने अल जजीरा को बताया।
“ट्रम्प अभी भी दूर जा सकते हैं और रक्तस्राव को रोक सकते हैं, ऐसा कहने के लिए, लेकिन इसका मतलब हार स्वीकार करना होगा। वह एक जुआरी है, इसलिए यह बहुत संभव है कि वह आगे चलकर किसी तरह की जीत हासिल करने की उम्मीद में आगे बढ़ता रहेगा।”
विशेषज्ञ सवाल पूछ रहे हैं: वह किस रूप में युद्ध जारी रखेंगे, और यदि आवश्यक हो तो वह अमेरिकी कांग्रेस को कैसे रोकने की कोशिश करेंगे?
क्या ऐसे कोई तरीके हैं जिनसे ट्रम्प कांग्रेस से अनुमोदन प्राप्त कर सकते हैं?
सैन्य बल के उपयोग के लिए प्राधिकरण (एयूएमएफ) निरंतर संचालन के लिए एक और संभावित कानूनी आधार प्रदान करता है क्योंकि यह राष्ट्रपति को विशिष्ट लक्ष्यों के लिए बल का उपयोग करने की शक्ति प्रदान करता है।
इसे पहली बार 2001 में 11 सितंबर के हमलों के बाद पारित किया गया था ताकि अमेरिका को “आतंकवाद के खिलाफ युद्ध” करने में सक्षम बनाया जा सके, और सद्दाम हुसैन को हटाने और 2003 में इराक पर आक्रमण को अधिकृत करने के लिए 2002 में फिर से पारित किया गया था। इन प्राधिकरणों का उपयोग क्रमिक प्रशासनों द्वारा सैन्य कार्रवाइयों की एक विस्तृत श्रृंखला को उचित ठहराने के लिए किया गया है।
ट्रम्प के पहले कार्यकाल में, उन्होंने 2020 में बगदाद में ईरानी जनरल कासिम सुलेमानी की हत्या का आदेश देने के लिए 2002 एयूएमएफ का इस्तेमाल किया था।
एयूएमएफ पर 2015 की कांग्रेस की रिपोर्ट में पाया गया कि पूर्व राष्ट्रपति बराक ओबामा ने 2001 एयूएमएफ पर न केवल अफगानिस्तान में अमेरिकी सैन्य अभियान जारी रखने के लिए भरोसा किया था, बल्कि “आईएसआईएस/आईएसआईएल के खिलाफ एक नया अभियान शुरू करने के लिए भी, अगर इस्लामिक स्टेट या अल कायदा समूह या सहयोगी प्रभावी ढंग से अपनी पहुंच बढ़ाते हैं और अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा और हितों के लिए खतरा पैदा करते हैं तो अन्य देशों में विस्तार की संभावना के साथ”।
ओबामा प्रशासन ने कहा कि आईएसआईएल के खिलाफ उसके सैन्य अभियान प्राधिकरण के तत्वावधान में थे जब अमेरिकी सेना पहली बार 2014 में सीरिया में तैनात की गई थी।
अमेरिकी राष्ट्रपतियों ने कांग्रेस के आसपास और कैसे काम किया है?
व्यवहार में, 1973 के बाद से राष्ट्रपतियों ने विभिन्न प्रकार के कानूनी औचित्य और अधिकार के दावों का उपयोग करते हुए, सदी की शुरुआत में एयूएमएफ के प्रभाव में आने से पहले कांग्रेस की स्पष्ट मंजूरी के बिना अक्सर सैन्य अभियान चलाए हैं।
पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति बिल क्लिंटन ने 1990 के दशक में अपने आठ साल के राष्ट्रपति पद के दौरान इराक और सोमालिया सहित कई सैन्य अभियानों को अधिकृत किया था।
मार्च 1999 में, क्लिंटन ने कांग्रेस की मंजूरी प्राप्त किए बिना, कोसोवर अल्बानियाई लोगों के सर्बियाई जातीय सफाये को लेकर पूर्व यूगोस्लाविया के खिलाफ अमेरिकी सेना तैनात की।
पूर्व अमेरिकी प्रतिनिधि टॉम कैंपबेल और 17 अन्य ने प्रशासन के खिलाफ असफल रूप से मुकदमा दायर किया, यह तर्क देते हुए कि क्लिंटन युद्ध जारी नहीं रख सकते जब तक कि उन्हें युद्ध शक्ति अधिनियम के तहत कांग्रेस द्वारा प्राधिकरण नहीं दिया गया। यूगोस्लाविया में सैन्य अभियान 79 दिनों तक चला।
मार्च और जून 2011 के बीच लीबिया में अमेरिकी सैन्य अभियान के दौरान, ओबामा प्रशासन ने तर्क दिया कि मिशन युद्ध शक्तियों के संकल्प के तहत “शत्रुता” की कानूनी परिभाषा को पूरा नहीं करता है।
परिणामस्वरूप, प्रशासन ने कहा कि लीबिया अभियान जारी रखने के लिए उसे कांग्रेस से स्पष्ट प्राधिकरण प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं थी क्योंकि इसमें “शत्रुतापूर्ण ताकतों के साथ आग के सक्रिय आदान-प्रदान” की सुविधा नहीं थी।
