बस एक पल के लिए कल्पना करें कि भारत की राजनीतिक बातचीत उतनी प्रतिकूल, ध्रुवीकृत या अविश्वास से घिरी नहीं है जितनी अब है। इतने दूर के स्वप्नलोक में भी, परिसीमन के प्रश्न का कोई आसान उत्तर नहीं होगा। बहस के केंद्र में, राजनीति से परे, भारतीय लोकतंत्र के दो बुनियादी सिद्धांत आपस में भिड़े हुए हैं। पहला, 18 वर्ष से अधिक उम्र के प्रत्येक भारतीय को अपनी सरकार में गिना जाने और बराबर की हिस्सेदारी पाने का अधिकार है। इसके साथ प्रतिस्पर्धा करने वाले राज्यों के अधिकार (और भय) हैं – प्रत्येक एक अलग संवैधानिक इकाई – संसद में उनकी राजनीतिक और विधायी आवाज के आसपास।
संघवाद और मताधिकार के बीच द्वंद्वात्मकता जो प्रश्न उठाती है, वे गणतंत्र के भविष्य के लिए मौलिक हैं: क्या ऐसे राज्यों को, जो आर्थिक विकास और सामाजिक सुरक्षा के उच्च स्तर पर पहुंच गए हैं – प्रजनन दर में गिरावट का कारण – उनकी सफलता के लिए दंडित किया जाना चाहिए? बेगुसराय में एक वोट को बेल्लारी में एक से कम वोट के लिए क्यों गिना जाना चाहिए, जो व्यावहारिक रूप से अब हिंदी पट्टी में मामला है, जहां निर्वाचक-से-निर्वाचित अनुपात बहुत अधिक है?
दशकों तक, सरकारें इस उम्मीद में इस मुद्दे से निपटने में देरी करती रहीं कि शायद राज्यों के बीच मतभेद समय के साथ सुलझ जाएंगे। लेकिन यही एकमात्र कारण नहीं है कि यह मुद्दा काफी हद तक निष्क्रिय रहा।
2014 से पहले की राजनीति में, कामकाजी लोकतंत्रों की तरह, एक संतुलन पाया गया था – सैद्धांतिक रूप से नहीं तो व्यवहार में – जिसने राज्यों की चिंताओं को संबोधित किया। नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली भाजपा के सत्ता में आने से पहले के तीन दशकों को लीजिए। केंद्र एक “अस्थिर स्थिरीकरण” था: गठबंधन कम सुरक्षित हो सकते हैं, लेकिन वे अधिक प्रतिनिधि भी हैं।
उदाहरण के लिए, द्रमुक और अन्नाद्रमुक केंद्र में सरकारों का हिस्सा थे और उन्हें बना या बिगाड़ सकते थे। केरल में वामपंथी भले ही कांग्रेस से प्रतिस्पर्धा कर रहे हों, लेकिन दिल्ली में वे सरकार का समर्थन भी करेंगे और सवाल भी उठाएंगे। आवाज़ों की विविधता ने यह सुनिश्चित किया कि दिल्ली चेन्नई, बेंगलुरु, हैदराबाद, कलकत्ता और तिरुवनंतपुरम से ऊपर नहीं जा सकती। राष्ट्रीय राजनीति क्षेत्रीय आकांक्षाओं से बनी थी, हालाँकि इसका योग अक्सर इसके भागों से अधिक होता था।
भारतीय राजनीति के राष्ट्रीय ध्रुवों के पास अपने एजेंडे को आगे बढ़ाने के साधनों का अभाव था। मनमोहन सिंह की यूपीए और अटल बिहारी वाजपेयी की एनडीए दोनों को नरम कर दिया गया, समझौता करने और तथाकथित “क्षेत्रीय” नेताओं को साथ लेने के लिए मजबूर किया गया। बाद के मामले में, यह और भी अधिक स्पष्ट है। रथ यात्रा के वास्तुकार और पीएम मोदी के गुरु, लालकृष्ण आडवाणी जैसे व्यक्तित्व, जो कि “फायरब्रांड”, “लोह पुरुष” नेता थे, प्रधानमंत्री बने क्योंकि वह बाबरी मस्जिद और अनुच्छेद जैसे संघ परिवार के लिए विवादास्पद “मुख्य” वैचारिक मुद्दों को ध्यान में रखते हुए लोगों को साथ लेकर चलने में सक्षम थे। 370 ठंडे बस्ते में।
यह समझने के लिए कि क्या बदल गया है, हमें आज भारत की राजनीतिक वास्तविकता पर लौटने की जरूरत है।
क्या संविधान (131वां संशोधन) विधेयक, 2026, परिसीमन विधेयक, 2026 और केंद्र शासित प्रदेश कानून (संशोधन) विधेयक, 2026 ऊपर चर्चा किए गए मूलभूत प्रश्नों का समाधान करना चाहते हैं? निष्पक्षता से कहें तो, भले ही उत्तर सकारात्मक हो, विपक्ष वही करेगा जो वह सर्वोत्तम करेगा और जो करना चाहता है। आख़िरकार, भाजपा ने एक बार जीएसटी और भारत-अमेरिका असैन्य परमाणु समझौते दोनों का विरोध किया था। हालाँकि, अन्य कारक भी हैं, जो – सरकार के सच्चे इरादे जो भी हों – इस कदम को गलत सलाह देते हैं।
सबसे पहले, इस तर्क को गले लगाना मुश्किल है कि सरकार बिहार में एसआईआर अभ्यास के मद्देनजर सार्वभौमिक और समान मताधिकार सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबद्ध है, और अधिक गंभीर रूप से, पश्चिम बंगाल में। बाहर किए गए 90 लाख से अधिक पूर्ववर्ती मतदाताओं में से, यह लगभग निश्चित है कि एक गैर-तुच्छ अनुपात को उनके संवैधानिक अधिकार से वंचित कर दिया गया है।
दूसरा, जबकि परिसीमन आयोग की संरचना मोटे तौर पर अपरिवर्तित रहती है, गैर-राजनीतिक कार्यालयों के क्षरण से इसकी विश्वसनीयता कम हो जाती है। अध्यक्ष, सर्वोच्च न्यायालय का मौजूदा या पूर्व न्यायाधीश, एक केंद्रीय नियुक्त व्यक्ति होगा। पदेन सदस्य मुख्य चुनाव आयुक्त होता है। हाल के महीनों में सत्ताधारी ने अक्सर सरकार और सत्तारूढ़ दल की बात दोहराई है। सहयोगी सदस्यों को भी अध्यक्ष द्वारा नियुक्त किया जाना है, एक कार्यालय जो सीईसी के समान मुद्दों से ग्रस्त है।
तीसरा, “गठबंधन धर्म” का अभाव। 2024 के आम चुनाव में, भाजपा “400 पार” के अपने घोषित लक्ष्य को हासिल नहीं कर पाई। मौजूदा केंद्र सरकार बीजेपी 3.0 नहीं बल्कि एनडीए 2.0 है. फिर भी, टीडीपी – जो लोकसभा की स्वीकृत संख्या 550 से 850 तक बढ़ने से किसी भी अन्य दक्षिण-आधारित पार्टी के बराबर राजनीतिक पूंजी खोने वाली है – भाजपा की लाइन पर चल रही है। पुराने समय में – जैसे कि द्रमुक, अन्नाद्रमुक, सपा, टीएमसी आदि थे – पार्टी किंगमेकर होती और सरकार को संकट में रखती। अब, यह सिर्फ एक और दरबारी बनकर संतुष्ट है।
भारत को अक्सर अर्ध-संघीय राज्य व्यवस्था कहा जाता है, जहां केंद्र अमेरिका या कनाडा की तुलना में कहीं अधिक शक्तिशाली है। यह व्यवस्था इतने लंबे समय तक क्यों काम कर रही है इसका एक कारण यह है कि दिल्ली ने, अक्सर, राज्य की राजधानियों को साथ लेने का विकल्प चुना है; बातचीत करना और समझौता करना। ऐसी आशा है कि वर्तमान सरकार अपने विपरीत रिकॉर्ड के बावजूद ऐसा करेगी। शायद मूर्खतापूर्ण आशा।
लेखक डिप्टी एसोसिएट एडिटर हैं, इंडियन एक्सप्रेस. akash.joshi@expressindia.comÂ
