संसद और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं का प्रतिनिधित्व, 4 चार्ट में समझाया गया है

इस संबंध में उच्चतम आंकड़ा पिछली लोकसभा (2019-24) में था, जब सदन की सदस्यता में महिलाओं की हिस्सेदारी 14.36% – 543 में से 78 – थी। दूसरी ओर, भारत का सबसे कम आंकड़ा 3.5% छठी लोकसभा (1977-79) के दौरान आया: 1977 का आम चुनाव तत्कालीन प्रधान मंत्री इंदिरा गांधी द्वारा लगाए गए आपातकाल (1975-77) के ठीक बाद हुआ था। गांधी, भारत की पहली महिला प्रधान मंत्री (और आज तक की एकमात्र महिला), 11 साल तक सत्ता में रहने के बाद वह चुनाव हार गईं।

समय के साथ लोकसभा में महिलाओं की हिस्सेदारी में धीरे-धीरे बढ़ोतरी देखी गई है।

जैसा चार्ट 1 इंगित करता है, लोकसभा में महिलाओं की प्रतिशत हिस्सेदारी में समय के साथ धीरे-धीरे वृद्धि देखी गई है। लेकिन भारत को दोहरे अंक प्रतिशत के आंकड़े (2009 में 10.9%) तक पहुंचने में 15 आम चुनाव लगे, जो इस तथ्य को रेखांकित करता है कि अगर आरक्षण लागू नहीं किया जाता है तो महिलाओं को 33% के आंकड़े तक पहुंचने के लिए अभी भी कुछ रास्ता तय करना होगा।

राज्यसभा, या उच्च सदन, हालांकि एक विधायी निकाय नहीं है जिसके सदस्य सीधे लोगों द्वारा चुने जाते हैं, वर्तमान में कुल 245 में से 39 महिला सांसद हैं: लगभग 16%।

लोकसभा में पार्टीवार संख्या पर एक नजर (चार्ट 2) दर्शाता है कि निचले सदन में न्यूनतम 10 सांसदों वाली सभी पार्टियों में से केवल तृणमूल कांग्रेस की महिला सांसदों की हिस्सेदारी 33% से अधिक है: इसके 28 लोकसभा सांसदों में से 11 (39.3%)। इस मामले में यह सदन में बड़े अंतर से आगे है – इस सूची में दूसरे स्थान पर 16.7% के साथ जनता दल (यूनाइटेड) है, लेकिन कुल 12 में से केवल दो महिला सांसद हैं।

लोकसभा में पार्टी-वार संख्या पर एक नज़र डालने से पता चलता है कि निचले सदन में न्यूनतम 10 सांसदों वाली सभी पार्टियों में से केवल तृणमूल कांग्रेस की महिला सांसदों की हिस्सेदारी 33% से अधिक है।

भाजपा, जो सत्तारूढ़ राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन का नेतृत्व करती है और लोकसभा में सबसे बड़ी पार्टी है, के पास कुल 240 (12.9%) में से केवल 31 महिला सांसद हैं। कांग्रेस, जो प्राथमिक विपक्षी दल है और जिसके पास दूसरी सबसे अधिक सांसद हैं, की स्थिति बहुत बेहतर नहीं है: इसके 98 सांसदों में से 14 महिलाएँ (14.3%) हैं।

दिलचस्प बात यह है कि राज्यसभा में भी कम से कम 10 सांसदों वाली पार्टियों के बीच प्रतिशत के मामले में तृणमूल कांग्रेस सबसे आगे है। वहां, इसके 13 सांसदों में से छह महिलाएं हैं – 46% हिस्सेदारी। कांग्रेस और भाजपा क्रमशः 17.2% और 17% हिस्सेदारी के साथ दूसरे और तीसरे स्थान पर हैं।

दिल्ली स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के समाजशास्त्र विभाग के पूर्व प्रमुख, सतीश देशपांडे के अनुसार, यह एक “स्पष्ट प्रतिबिंब” था कि कुछ दलों का शीर्ष नेतृत्व महिलाओं को संसद में भेजने के मामले में कितना गंभीर था। उन्होंने बताया इंडियन एक्सप्रेस कि “चीजें तब होती हैं” जब किसी पार्टी का शीर्ष नेतृत्व इसमें रुचि रखता है और जब नहीं होती है, तो “वे अपने पैर पीछे खींच लेते हैं, जैसा कि प्रमुख पार्टियों ने हमेशा किया है”।

राज्य कहां खड़े हैं

31 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (यूटी) में भारत की विधानसभाओं के डेटा से पता चलता है कि एक राज्य (21.1% पर छत्तीसगढ़) को छोड़कर, किसी भी मौजूदा विधानसभा में महिला विधायकों की हिस्सेदारी 15% से अधिक नहीं है (चार्ट 3). वास्तव में, छत्तीसगढ़ में 2023 के राज्य चुनाव तक, किसी भी भारतीय राज्य ने 1951-52 में अपना पहला आम और प्रांतीय चुनाव आयोजित करने के बाद से 15% का आंकड़ा पार नहीं किया था।

वर्तमान स्थिति के अनुसार, लगभग 19 विधानसभाओं में 10% से कम महिलाएँ हैं।

विधानसभाओं में महिलाओं के प्रतिनिधित्व के मामले में, त्रिपुरा 15% के साथ दूसरे स्थान पर है, इसके बाद झारखंड (14.8%), हरियाणा (14.4%) और पश्चिम बंगाल (13.6%) हैं। महिला विधायकों की सबसे कम हिस्सेदारी नागालैंड और पुडुचेरी (दोनों 3.3%) में है। यह ध्यान देने योग्य है कि जब 2023 में नागालैंड विधानसभा के लिए दो महिलाएं चुनी गईं, तो यह पहली बार था कि महिलाएं राज्य विधानमंडल में पहुंचीं।

वर्तमान स्थिति के अनुसार, लगभग 19 विधानसभाओं में 10% से कम महिलाएँ हैं। इनमें गुजरात (7.7%), महाराष्ट्र (7.6%), तमिलनाडु (7.3%), असम (5.5%) और कर्नाटक (4.5%) जैसे बड़े राज्य हैं।

यह पूछे जाने पर कि भारत की निर्वाचित विधायिकाओं में महिलाओं की हिस्सेदारी 15% को पार करने के लिए संघर्ष क्यों कर रही है, देशपांडे ने कहा: “राजनीति सत्ता के बारे में है, और सत्ता किसी भी प्रकार के कमजोर समूहों के लिए बहुत अनुकूल नहीं है।” इसलिए, पितृसत्तात्मक समाज में (और) कम विशेषाधिकार प्राप्त समूह होने के कारण महिलाओं को इस क्षेत्र में भी अपना उचित हिस्सा नहीं मिलेगा।”

चार राज्यों और एक केंद्रशासित प्रदेश – असम, केरल, तमिलनाडु, पश्चिम बंगाल और पुडुचेरी – में वर्तमान में विधानसभा चुनाव चल रहे हैं, 4 मई को परिणाम घोषित होने पर इन विधानसभाओं में प्रतिशत संख्या में बदलाव होने की संभावना है।

संसद में महिलाओं के मामले में भारत विश्व स्तर पर कहां खड़ा है

अंतर-संसदीय संघ (आईपीयू) द्वारा बनाए गए राष्ट्रीय संसदों पर एक ट्रैकर, पारलाइन के अप्रैल 2026 के आंकड़ों के अनुसार, लगभग 190 देशों में से, संसद के निचले सदनों में महिलाओं के प्रतिनिधित्व के मामले में भारत 147वें स्थान पर है। आईपीयू एक जिनेवा-आधारित वैश्विक गैर-लाभकारी संस्था है जो संसदीय कूटनीति की सुविधा प्रदान करती है और दुनिया भर में शांति, लोकतंत्र और सतत विकास को बढ़ावा देने के लिए संसदों और सांसदों को सशक्त बनाती है।

पारलाइन डेटा से पता चलता है कि ऐसे आठ देश हैं जिन्होंने पुरुषों (कम से कम 50%) की तुलना में महिलाओं की समानता या अधिक संख्या हासिल की है: रवांडा, क्यूबा, ​​​​निकारागुआ, कोस्टा रिका, बोलीविया, मैक्सिको, अंडोरा और संयुक्त अरब अमीरात। लगभग 56 देशों की राष्ट्रीय विधायिकाओं में 33% से अधिक महिलाएँ हैं।

पिछले साल जारी आईपीयू की एक रिपोर्ट में कहा गया था कि दुनिया भर में महिलाओं की संसद सीटों का प्रतिशत 1995 में 11.3% से बढ़कर 2025 में 27.2% हो गया है।

चार्ट 4 विभिन्न भौगोलिक क्षेत्रों के कुछ अन्य देशों के साथ तुलना दिखाता है।

पिछले साल जारी आईपीयू की एक रिपोर्ट (‘संसद में महिलाएं 1995-2025’) के अनुसार, महिलाओं की सीटों का प्रतिशत 1995 में 11.3% से बढ़कर 2025 में 27.2% हो गया। रिपोर्ट से पता चला कि संसद में महिलाओं का अनुपात 2000 से लगातार बढ़ा है।

रिपोर्ट में कहा गया है कि जिन देशों ने अधिक लिंग संतुलन सुनिश्चित करने की दिशा में कदम उठाए हैं – जैसे कि अच्छी तरह से डिजाइन किए गए कोटा को लागू करना, संसदों को अधिक लिंग-संवेदनशील बनाना और महिलाओं के खिलाफ हिंसा को संबोधित करना – उन्होंने सबसे प्रशंसनीय प्रगति देखी है।

इसमें यह भी कहा गया है कि दो कारकों ने संसदों में चुनी गई महिलाओं की हिस्सेदारी में महत्वपूर्ण अंतर डाला है: चुनावी प्रणाली – विशेष रूप से आनुपातिक प्रतिनिधित्व या मिश्रित प्रणाली – और किसी भी रूप में लिंग कोटा। जिन देशों में लिंग कोटा लागू है, वहां निर्वाचित या नियुक्त महिलाओं की हिस्सेदारी 2024 में 31.2% थी, जबकि गैर देशों में यह 16.8% थी।