श्रीलंका की तमिल पार्टियाँ भारत-लंका समझौते की भावना को साकार करने के लिए निरंतर भारतीय प्रयास चाहती हैं | भारत की दुनिया

अप्रैल 2026 में, भारतीय उपराष्ट्रपति सीपी राधाकृष्णन ने कोलंबो का दौरा किया और श्रीलंका के तमिल राजनीतिक दलों के नेताओं से मुलाकात की। उन्होंने भारत से 1987 के भारत-लंका समझौते की प्रतिबद्धताओं का सम्मान करने के लिए श्रीलंका पर दबाव डालने का आग्रह किया।

जेआर जयवर्धने और राजीव गांधी द्वारा हस्ताक्षरित इस समझौते में तमिल अल्पसंख्यकों के लिए अधिक स्व-शासन का वादा किया गया था। लगभग चार दशक बाद, तमिल नेताओं का तर्क है कि ये आश्वासन 13वें संशोधन के तहत भी आंशिक रूप से ही पूरे हुए हैं।

कोलंबो में नई सरकार और लंबे समय से विलंबित प्रांतीय चुनाव अभी भी लंबित हैं, भारत की भूमिका एक बार फिर ध्यान में आ गई है।

भारत-लंका समझौता क्या है?

29 जुलाई, 1987 को हस्ताक्षरित भारत-लंका समझौते का उद्देश्य एकजुट राज्य के भीतर तमिल शिकायतों को संबोधित करके श्रीलंका के जातीय संघर्ष को समाप्त करना था।

इसने श्रीलंका को एक बहु-जातीय और बहुभाषी देश के रूप में मान्यता दी और संविधान में 13वें संशोधन का नेतृत्व किया। इस संशोधन ने तमिल को एक आधिकारिक भाषा बना दिया और विशेष रूप से उत्तरी और पूर्वी क्षेत्रों के लिए निर्वाचित प्रांतीय परिषदें बनाईं।

इसके मूल में, समझौते में सत्ता के सार्थक हस्तांतरण की मांग की गई, जिससे श्रीलंका की क्षेत्रीय अखंडता में बदलाव किए बिना तमिल-बहुसंख्यक क्षेत्रों को स्व-शासन की डिग्री मिल सके।

आज, तमिल नेशनल अलायंस सहित तमिल पार्टियां भारत से यह सुनिश्चित करने के लिए कह रही हैं कि इस मूल दृष्टिकोण को व्यवहार में लागू किया जाए।

पृष्ठभूमि और संदर्भ

श्रीलंका का जातीय संघर्ष दशकों पुराना है, जिसकी परिणति तमिल अलगाववादियों और सिंहली-बहुमत राज्य के बीच क्रूर गृहयुद्ध (1983-2009) में हुई।

जब 1987 के समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, तो इसने उत्तर-पूर्वी प्रांत (अस्थायी रूप से) और सत्ता साझा करने का वादा करके लड़ाई को कुछ समय के लिए रोक दिया। बाद में युद्ध फिर से शुरू हुआ और 2009 में ही श्रीलंका ने तमिल टाइगर्स को हरा दिया।

तब से, क्रमिक सरकारों ने समझौते की प्रतिबद्धताओं पर केवल सीमित प्रगति की है। तमिल पार्टियों ने बार-बार शिकायत की कि केंद्र सरकार वास्तविक स्वायत्तता देने में विफल रही है। उदाहरण के लिए, जनवरी 2022 में, सांसदों ने भारत के प्रधान मंत्री को संयुक्त रूप से लिखा, यह देखते हुए कि श्रीलंका ने अक्सर 13 वें संशोधन को “पूरी तरह से लागू करने” और सार्थक हस्तांतरण प्राप्त करने के लिए “इस पर निर्माण” करने का वादा किया था, लेकिन वे वादे टूट गए थे। उन्होंने भारत से श्रीलंका को उसकी प्रतिबद्धताएं याद दिलाने को कहा।

राजनीतिक परिवर्तनों के माध्यम से यह मुद्दा जीवित रहा। 2024 के अंत में, श्रीलंका ने राष्ट्रपति अनुरा कुमार डिसनायके के तहत एक नई सरकार चुनी, जिसे कई तमिल मतदाताओं का समर्थन प्राप्त था। नए प्रशासन ने आधिकारिक सीमा-पुनर्निर्धारण प्रक्रिया के बाद लंबे समय से विलंबित प्रांतीय परिषद चुनाव (तमिल-बहुल क्षेत्रों में) कराने का वादा किया है।

अप्रैल 2026 तक, वे चुनाव अभी निर्धारित नहीं हुए थे, जिससे तमिलों में निराशा बढ़ गई। तमिल नेताओं ने चेतावनी दी कि सार्थक स्वशासन अपने आप नहीं होगा। तमिल सांसद एमए सुमंथिरन ने टिप्पणी की, “सरकारें आएंगी और जाएंगी,” लेकिन दोनों देशों को 1987 में हस्ताक्षरित समझौते का सम्मान करने की आवश्यकता है। ठोस कार्रवाई अभी भी लंबित होने के कारण, तमिल पार्टियों ने फिर से भारत की ओर रुख किया – जो 1987 के सौदे का मूल गारंटर था – निरंतर भागीदारी के लिए कहा।

तमिल पार्टियां क्या मांग रही हैं?

श्रीलंकाई तमिल नेताओं का कहना है कि भारत-लंका समझौते को लागू करने का मतलब मुख्य रूप से तीन चीजें हैं: 13वें संशोधन का पूर्ण कानूनी कार्यान्वयन, तमिल क्षेत्रों में प्रांतीय परिषद चुनाव कराना और उन परिषदों को वास्तविक प्रशासनिक शक्ति सौंपना।

कागज़ पर, इन कदमों से तमिलों को स्कूलों, ज़मीनों और अन्य मामलों पर स्थानीय नियंत्रण मिल जाना चाहिए। व्यवहार में, तमिल पार्टियाँ रिपोर्ट करती हैं कि इनमें से कुछ भी वास्तव में नहीं हुआ है। वे बताते हैं कि 13वां संशोधन स्वयं तमिल क्षेत्रों को सत्ता का “सार्थक हस्तांतरण” प्राप्त करने के लिए था, फिर भी प्रांतीय परिषदों में अक्सर अधिकार की कमी होती है या विलंबित चुनावों के कारण उन्हें अधिकार नहीं मिल पाता है।

भारतीय अधिकारी इस बात पर जोर देते हैं कि तमिलों को सत्ता में उचित हिस्सेदारी देने से सभी श्रीलंकाई लोगों को फायदा होगा। भारत के 2025 संयुक्त राष्ट्र के बयान में कहा गया है कि इस तरह का हस्तांतरण “राष्ट्र-निर्माण और टिकाऊ शांति में योगदान देगा” और उस प्रगति से “श्रीलंका में सभी समुदायों को लाभ होगा और दोनों देशों के बीच दोस्ती और विश्वास की मजबूत नींव मजबूत होगी”। अप्रैल 2026 में कोलंबो में, उपराष्ट्रपति राधाकृष्णन ने तमिल नेताओं से कहा कि भारत “तमिल समुदाय की प्रगति और उनके लिए सम्मानजनक जीवन सुनिश्चित करने के समर्थन में हमेशा खड़ा रहेगा”।

समझौता अभी भी क्यों मायने रखता है?

समझौते के मुद्दे राजनीति, समाज और क्षेत्रीय स्थिरता को छूते हैं। श्रीलंकाई तमिलों के लिए, सम्मान और सुरक्षा के साथ जीने के लिए सार्थक स्वायत्तता हासिल करना आवश्यक माना जाता है। उनकी पार्टियों का तर्क है कि सत्ता साझा करने से पुराने घाव भर जाएंगे. भारतीय अधिकारी सहमत हैं: जैसा कि भारत ने नोट किया है, तमिल हस्तांतरण को लागू करना “केवल भारत के हित में नहीं है – यह मूल रूप से श्रीलंका के अपने सर्वोत्तम हित में है।”

विदेश मंत्री जयशंकर ने इस बात पर जोर दिया है कि सत्ता-साझाकरण पर प्रतिबद्धताओं सहित एकजुट देश के भीतर “समानता, न्याय, शांति और सम्मान” के लिए तमिल अपेक्षाओं को पूरा करना श्रीलंका के हित में है।

इसके विपरीत, आलोचक जटिलताओं की चेतावनी देते हैं। कुछ सिंहली राष्ट्रवादी मजबूत प्रांतीय शक्तियों को संदेह की नजर से देखते हैं, उन्हें डर है कि इससे केंद्रीय सत्ता कमजोर हो सकती है या अलगाववाद को बढ़ावा मिल सकता है। वे किसी भी बाहरी दबाव का विरोध करते हैं और जोर देकर कहते हैं कि श्रीलंका को अपने मुद्दों को आंतरिक रूप से हल करना चाहिए। अल्पावधि में, यह बहस श्रीलंका की अर्थव्यवस्था और विदेशी संबंधों को भी प्रभावित करती है। बेहतर घरेलू स्थिरता (सुलह के माध्यम से) निवेश और विकास को गति दे सकती है।

भारत के लिए, श्रीलंका में स्थिरता मायने रखती है क्योंकि यह एक करीबी पड़ोसी है: एक समृद्ध, शांतिपूर्ण श्रीलंका व्यापार, हिंद महासागर में सुरक्षा और भारत की अपनी तमिल भाषी आबादी (तमिलनाडु राज्य में) के लिए बेहतर है, जो इन मुद्दों पर करीब से नज़र रखती है।

व्यवहार में, राजनीतिक संतुलन मायने रखता है: श्रीलंकाई सरकार को भारतीय सहायता और समर्थन से लाभ होता है, लेकिन तमिल मांगों पर अधिक जोर देने से कोलंबो में राष्ट्रवादी प्रतिक्रिया भड़क सकती है। भारत का लक्ष्य इसे सावधानीपूर्वक प्रबंधित करना है।

बहस और विवाद

मजबूत भारतीय भूमिका के समर्थकों का तर्क है कि भारत ने शांति समझौते पर बातचीत करने में मदद की, इसलिए इसे पूरा करना उसकी जिम्मेदारी है। उनका तर्क है कि भारत के दबाव के बिना, श्रीलंकाई सरकार सुधारों को रोकती रहेगी।

विरोधी इसे अलग तरह से देखते हैं. वे तमिल मुद्दे को श्रीलंका का आंतरिक मामला बताते हैं और विदेशी हस्तक्षेप के प्रति आगाह करते हैं। जैसा कि एक विश्लेषक ने कहा, आलोचकों का कहना है कि बाहरी दबाव “अनावश्यक” है, क्योंकि श्रीलंका के संविधान और राजनीति को समस्या को आंतरिक रूप से संभालना चाहिए।

कोलंबो में कट्टरपंथी आवाज़ों ने पूरे समझौते को अप्रचलित बताकर खारिज कर दिया है। उदाहरण के लिए, श्रीलंका के एक पूर्व मंत्री (सरथ वीरसेकरा) ने 2020 में घोषणा की कि भारत-लंका समझौता “अब वैध नहीं है” और चेतावनी दी कि श्रीलंका को प्रांतीय परिषदों के माध्यम से किसी भी समूह को “सौंपना” नहीं दिया जाएगा।

आलोचकों का यह भी तर्क है कि समझौते पर लगातार विचार करने से सिंहली नाराजगी बढ़ सकती है या मौजूदा संकटों से ध्यान भटक सकता है। यहां तक ​​कि तमिल समुदाय के भीतर भी बहस चल रही है: कुछ कार्यकर्ता समझौते की अनुमति से अधिक आमूल-चूल परिवर्तन पर जोर देते हैं (उदाहरण के लिए अलग उत्तरी-पूर्वी विलय पर फिर से विचार करना), जबकि मुख्यधारा की तमिल पार्टियां समझौते के ढांचे पर कायम हैं।

संक्षेप में, एक पक्ष को डर है कि इस मुद्दे को विदेश में दबाने से श्रीलंकाई संप्रभुता कमजोर होगी, जबकि दूसरे पक्ष को डर है कि अनसुलझे तमिल मांगों की अनदेखी से संघर्ष जारी रहेगा।

आगे क्या छिपा है

अहम सवाल यह है कि क्या श्रीलंका अब अपनी प्रतिबद्धताओं पर अमल करेगा या देरी करता रहेगा। डिसनायके सरकार का कहना है कि चुनावी सीमाएं फिर से तय होने के बाद प्रांतीय परिषद के चुनाव होंगे। पर्यवेक्षक तमिल प्रांतों में आधिकारिक चुनाव तिथि की प्रतीक्षा कर रहे हैं; उन चुनावों का आयोजन प्रगति का सबसे स्पष्ट संकेत होगा।

यदि चुनाव आगे बढ़ते हैं, तो तमिल पार्टियाँ भाग ले सकती हैं और परीक्षण कर सकती हैं कि क्या उन्हें वास्तविक अधिकार मिलता है। यदि कोलंबो फिर से देरी करता है, तो तमिल नेताओं का कहना है कि वे भारत (और मित्र देशों) से राजनयिक चैनलों और संयुक्त राष्ट्र मंचों के माध्यम से अधिक दबाव डालने का आग्रह करेंगे।